盤錦市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例
第一章 總則
第一條 為規(guī)范地方立法活動,提高立法質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 盤錦市人民代表大會(以下簡稱市人民代表大會)及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī),適用本條例。
第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循憲法和立法法規(guī)定的基本原則,依照法定的權(quán)限和程序,不得與憲法、法律、行政法規(guī)和省制定的地方性法規(guī)相抵觸,維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),突出地方特色,堅(jiān)持立法公開,體現(xiàn)人民的意志。
地方性法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體,具有針對性和可執(zhí)行性。
第四條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。法律對制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
規(guī)定本市行政區(qū)域內(nèi)特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會通過。
市人民代表大會閉會期間,常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分修改和補(bǔ)充,但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第五條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會加強(qiáng)對立法工作的組織協(xié)調(diào),發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。
第二章 立法規(guī)劃、計(jì)劃的編制和法規(guī)草案的起草
第六條 常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃和計(jì)劃等形式,加強(qiáng)對地方立法工作的統(tǒng)籌安排。
常務(wù)委員會編制立法規(guī)劃和計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議,征求社會各界意見,科學(xué)論證評估,根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要,確定地方性法規(guī)制定項(xiàng)目,提高地方性法規(guī)的針對性、及時性和系統(tǒng)性。
在常務(wù)委員會每屆任期的最后一年,由主任會議提出下一屆五年立法規(guī)劃建議草案,由下一屆主任會議決定。常務(wù)委員會從每年的第三季度開始,編制下一年度的立法計(jì)劃草案,并于年底前完成。常務(wù)委員會法制工作委員會(以下簡稱法制工作委員會)負(fù)責(zé)擬定立法規(guī)劃草案和計(jì)劃草案。
第七條 本市國家機(jī)關(guān)、組織和公民可以向常務(wù)委員會提出制定、修改或者廢止地方性法規(guī)的書面建議,主要包括制定、修改或者廢止地方性法規(guī)的名稱和必要性、可行性報告及依據(jù)等。
第八條 市人民代表大會法制委員會(以下簡稱法制委員會)負(fù)責(zé)對提出的立法建議項(xiàng)目進(jìn)行審查,并與市人民代表大會專門委員會(以下簡稱專門委員會)、市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)研究、協(xié)調(diào)后,形成立法規(guī)劃和計(jì)劃草案,送遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)征求意見。
必要時,法制委員會可以組織專家對立法規(guī)劃和計(jì)劃草案進(jìn)行論證,廣泛征求意見。
擬定年度立法計(jì)劃的同時,應(yīng)當(dāng)確定一定數(shù)量的立法論證項(xiàng)目。未經(jīng)論證的項(xiàng)目,一般不得列入下一年度立法計(jì)劃。
第九條 立法規(guī)劃草案和計(jì)劃草案由常務(wù)委員會主任會議(以下簡稱主任會議)通過后向社會公布,并送遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)。
第十條 法制工作委員會按照常務(wù)委員會的要求督促立法規(guī)劃和計(jì)劃的落實(shí)。
立法規(guī)劃和計(jì)劃在執(zhí)行過程中需要對個別項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的,由法制委員會提出意見,報主任會議決定。
第十一條 地方性法規(guī)草案由提案人組織起草。綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案,可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)組織起草。
專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)組織起草的,可以成立由人大相關(guān)專門委員會、常委會工作機(jī)構(gòu)、政府部門、專家學(xué)者等共同參加的起草小組。專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案,可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作,或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。委托起草應(yīng)當(dāng)與受委托方訂立委托協(xié)議,明確委托任務(wù)、質(zhì)量要求、完成期限、工作報酬等內(nèi)容。委托方應(yīng)當(dāng)對起草工作予以支持和指導(dǎo)。
第十二條 起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)廣泛聽取各方面的意見,按照提高立法質(zhì)量的要求,按時提出法規(guī)草案及其說明,并提供相關(guān)資料。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改的依據(jù)、必要性、可行性和主要內(nèi)容及其他需要說明的問題。各方面對重要問題有意見分歧的,應(yīng)當(dāng)就征求意見和協(xié)調(diào)處理情況予以說明。修改地方性法規(guī)的,還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。
第十三條 地方性法規(guī)草案與市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的,提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見,必要時應(yīng)當(dāng)同時提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
法制委員會和有關(guān)的專門委員會審議地方性法規(guī)案時,認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)提出處理意見。
第十四條 有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以提前參與列入年度計(jì)劃的立法項(xiàng)目的調(diào)研、起草、論證等相關(guān)工作,與起草單位及時溝通、交換意見。
第三章 市人民代表大會制定地方性法規(guī)程序
第十五 條市人民代表大會主席團(tuán)(以下簡稱主席團(tuán))可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案,由市人民代表大會會議審議。
常務(wù)委員會、市人民政府、各專門委員會,可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案,由主席團(tuán)決定列入會議議程。
第十六條 市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名,可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案,由主席團(tuán)決定是否列入會議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會審議,提出是否列入會議議程的意見,再由主席團(tuán)決定是否列入會議議程。
有關(guān)專門委員會審議的時候,可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,發(fā)表意見。
第十七條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案,在市人民代表大會閉會期間,可以先向常務(wù)委員會提出,經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后,決定提請市人民代表大會審議,由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明。
常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見,并將有關(guān)情況予以反饋;專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研,可以邀請有關(guān)市人民代表大會代表參加。
第十八條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在會議舉行的十五日前將法規(guī)草案及有關(guān)資料發(fā)給市人民代表大會代表。
第十九條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,大會全體會議聽取常務(wù)委員會或者提案人的說明后,由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時,提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,回答詢問。根據(jù)代表團(tuán)的要求,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議,向主席團(tuán)提出審議意見,并印發(fā)會議。
第二十一條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見,對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿,對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明,經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后,印發(fā)會議。
第二十二條 主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議,就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見,進(jìn)行討論,并將討論情況和意見向主席團(tuán)報告。
必要時,主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中重大的專門性問題,召集各代表團(tuán)推選的代表進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。
第二十三條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議,由法制委員會根據(jù)審議的意見進(jìn)行修改,提出地方性法規(guī)草案表決稿,由主席團(tuán)提請大會全體會議表決,由全體代表的過半數(shù)通過。
第二十四條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的,經(jīng)主席團(tuán)提出,由大會全體會議決定,可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議后作出決定,并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,提出修改方案,提請市人民代表大會下次會議審議決定。
第二十五條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說明理由,經(jīng)主席團(tuán)同意,并向大會報告,對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第四章 常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序
第二十六條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,由常務(wù)委員會會議審議。
市人民政府、各專門委員會可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告,再決定列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的,可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。
市人民政府提出的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過。
第二十七條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出意見,再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。
專門委員會審議的時候,可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,發(fā)表意見。
第二十八條 向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的三十日前提出。
第二十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,除特殊情況外,常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)對地方性法規(guī)草案進(jìn)行調(diào)查研究,準(zhǔn)備審議意見。
第三十條 常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議。
第三十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。
第三十二條 常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案時,提案人應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會全體會議作說明,由分組會議進(jìn)行初步審議。
第三十三條 常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案時,由法制委員會向常務(wù)委員會全體會議作關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報,由分組會議進(jìn)一步審議。
第三十四條 常務(wù)委員會會議第三次審議地方性法規(guī)案時,由法制委員會向常務(wù)委員會全體會議作關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告,由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
第三十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,各方面意見比較一致的,經(jīng)主任會議決定,可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決;調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案、廢止的地方性法規(guī)案,各方面的意見比較一致的,經(jīng)主任會議決定,也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。
決定兩次審議后交付表決的地方性法規(guī)案,常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案時,由法制委員會向常務(wù)委員會全體會議作關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報,由分組會議審議。法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面的意見,對地方性法規(guī)草案進(jìn)行修改,提出地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案表決稿。
決定一次審議后交付表決的地方性法規(guī)案,常務(wù)委員會會議審議前款規(guī)定的地方性法規(guī)案時,在全體會議上聽取提案人的說明后,由分組會議進(jìn)行審議。法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面的意見,對地方性法規(guī)草案進(jìn)行修改,提出地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案表決稿。
第三十六條 常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時,主任會議根據(jù)需要,可以采取分組會議、全體會議或者聯(lián)組會議的形式進(jìn)行。提案人應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,聽取意見,回答詢問。
主任會議可以就地方性法規(guī)案中有重大意見分歧的問題,組織常務(wù)委員會有關(guān)組成人員在聯(lián)組會議上進(jìn)行辯論。
第三十七 條列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,由有關(guān)的專門委員會召開全體會議進(jìn)行審議,提出審議意見,印發(fā)常務(wù)委員會會議。
專門委員會審議地方性法規(guī)案時,可以邀請其他專門委員會的成員列席會議,發(fā)表意見。根據(jù)需要,可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人說明情況。
第三十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見以及各方面提出的意見,對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,提出修改情況和主要問題的匯報或者審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案修改稿,對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改情況匯報或者審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的審議意見沒有采納的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會反饋。
法制委員會審議地方性法規(guī)案時,應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的專門委員會成員列席會議,發(fā)表意見。根據(jù)需要,可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人說明情況。
常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料,送法制委員會和有關(guān)的專門委員會,并根據(jù)需要,印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第三十九條 專門委員會之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時,應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。
地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧及利益關(guān)系重大調(diào)整,需要進(jìn)行聽證的,應(yīng)當(dāng)召開聽證會,聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
第四十條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等形式。可以根據(jù)地方性法規(guī)草案的內(nèi)容,向相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、縣區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會、有關(guān)部門、組織和專家征求意見。
有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng),需要進(jìn)行可行性評價的,應(yīng)當(dāng)召開論證會,聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
第四十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后將地方性法規(guī)草案及其說明向社會公布,征求意見,但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于十五日。征求意見的采納情況以適當(dāng)形式向社會反饋。
第四十二條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案,在法制委員會提出審議結(jié)果報告前,法制工作委員會可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。
第四十三條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議,由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改,提出地方性法規(guī)草案表決稿,由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決,由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第四十四條 地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會表決前,主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議情況,可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后,主任會議根據(jù)單獨(dú)表決的情況,可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決,也可以決定暫不表決,交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進(jìn)一步審議。
第四十五條 對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個別條款進(jìn)行修改,一并提出法規(guī)案的,經(jīng)主任會議決定,可以合并表決,也可以分別表決。
第四十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說明理由,經(jīng)主任會議同意并向常務(wù)委員會報告,對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案,因各方面對制定該地方性法規(guī)的合法性、必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的,或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的,由主任會議向常務(wù)委員會報告,該法規(guī)案終止審議。
第五章 地方性法規(guī)的報批和公布
第四十七條 地方性法規(guī)經(jīng)市人民代表大會或者常務(wù)委員會通過后,由常務(wù)委員會報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
第四十八條 法制工作委員會在地方性法規(guī)通過之日起十五日內(nèi),將報請批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書面報告、地方性法規(guī)文本及其說明和法律法規(guī)依據(jù)等報送省人民代表大會常務(wù)委員會。
第四十九條 地方性法規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后,由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布,并在常務(wù)委員會公報和盤錦人大信息網(wǎng)以及《盤錦日報》上刊載。
遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)地方性法規(guī)并附修改意見的,由常務(wù)委員會按照修改意見修改后公布施行。
在常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
公布地方性法規(guī)的公告應(yīng)當(dāng)載明該地方性法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和通過、批準(zhǔn)及施行日期。
第六章 地方性法規(guī)的解釋、修改和廢止
第五十條 地方性法規(guī)解釋權(quán)屬于常務(wù)委員會。有以下情形之一的,由常務(wù)委員會解釋:
(一)地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的;
(二)地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況,需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。
第五十一條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、各專門委員會、縣區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋的要求。
第五十二條 法制工作委員會負(fù)責(zé)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案,由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)解釋草案,由法制委員會在全體會議上作地方性法規(guī)解釋的說明,由分組會議進(jìn)行審議。地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議,由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改,提出法規(guī)解釋草案表決稿。
地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第五十三條 地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第五十四條 地方性法規(guī)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以修改或廢止:
(一)與憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)相抵觸的;
(二)已不適應(yīng)實(shí)際需要的;
(三)因其他情形需要修改或廢止的。
第五十五條 地方性法規(guī)的修改和廢止程序,適用本條例規(guī)定的地方性法規(guī)制定程序。
地方性法規(guī)被修改的,應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。
地方性法規(guī)被廢止的,除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外,由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第七章 其他規(guī)定
第五十六條 在地方性法規(guī)案通過前,法制委員會可以就法規(guī)案有關(guān)問題與省人民代表大會法制委員會進(jìn)行溝通。
第五十七條 交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案,如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī),可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出,由主席團(tuán)、主任會議決定是否列入會議議程;其中,未獲得市人民代表大會通過的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會審議決定。
第五十八條 地方性法規(guī)實(shí)施一段時間后,市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)可以組織對地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
評估后認(rèn)為需要對地方性法規(guī)進(jìn)行修改、廢止的,有地方性法規(guī)案提案權(quán)的主體應(yīng)當(dāng)及時提出立項(xiàng)申請。
第五十九條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)的制定或者修改情況,以及地方性法規(guī)實(shí)施的具體情況,及時對地方性法規(guī)進(jìn)行清理。
法規(guī)清理的具體工作由法制工作委員會負(fù)責(zé)實(shí)施。
地方性法規(guī)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方性法規(guī)清理工作要求,提出對地方性法規(guī)予以保留、修改或者廢止的意見;提出修改意見的,應(yīng)當(dāng)同時提出修改的理由以及修改方案;提出廢止意見的,應(yīng)當(dāng)同時提出廢止的理由。
第六十條 地方性法規(guī)明確要求有關(guān)單位對專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定,并報常務(wù)委員會;地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。有關(guān)單位未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會說明情況。
第六十一條 法制工作委員會可以對地方性法規(guī)有關(guān)具體問題的詢問進(jìn)行研究,予以答復(fù),并報常務(wù)委員會備案。
第六十二條 地方性法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要,可以分章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。
章、節(jié)、條的順序號用中文數(shù)字依次表述,款不編序號,項(xiàng)的序號用中文數(shù)字加括號依次表述,目的序號用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。
第八章 附則
第六十三條 本條例自公布之日起施行。