盤錦市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例
(2017年12月27日盤錦市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議審議通過,2018年1月19日遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議批準(zhǔn)。)
目 錄
第一章 總則
第二章 責(zé)任區(qū)制度
第三章 城市容貌管理
第四章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理
第五章 鄉(xiāng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理
第六章 監(jiān)督檢查
第七章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造和維護(hù)整潔、優(yōu)美、宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)國際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理活動。
第三條 本市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、社會化服務(wù)、公眾參與和社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對本區(qū)域范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，督促單位和個人履行維護(hù)城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)。
市、縣（區(qū)）發(fā)展和改革、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生和計劃生育、公安、水利、交通、工商行政管理、教育、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、民政、財政、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門和愛國衛(wèi)生運(yùn)動機(jī)構(gòu)，依法履行城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)管理職責(zé)。
村民委員會和居民委員會協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第五條 本條例規(guī)定的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強(qiáng)制措施，由城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法部門實(shí)施。
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)一納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，并建立以公共財政為主、社會資金為輔的多元化投入機(jī)制，鼓勵社會資本參與城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營。
第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育，增強(qiáng)公民維護(hù)城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生意識。
廣播、電視、報刊和戶外廣告等大眾媒體應(yīng)當(dāng)有城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。
第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依托智慧城市運(yùn)行管理平臺，按照網(wǎng)格化、智能化、精細(xì)化等要求，建立和完善城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村委會）四級聯(lián)動響應(yīng)，不斷提高城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和服務(wù)水平。
第九條 任何單位和個人都享有整潔、優(yōu)美城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，負(fù)有保持城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生整潔的義務(wù)，并有權(quán)對破壞城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行勸阻和舉報。
鼓勵單位和個人為城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員提供工作和生活便利。
第二章 責(zé)任區(qū)制度
第十條 本市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。
城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指有關(guān)單位、個人承擔(dān)城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
責(zé)任區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作由責(zé)任人負(fù)責(zé)。
第十一條 城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)以及責(zé)任人，按照下列規(guī)定確定：
?。ㄒ唬┏鞘械缆?、背街小巷、橋梁、地下通道、廣場、綠地、公共廁所和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等公共區(qū)域由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負(fù)責(zé)；
（二）實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)。
（三）火車站、汽車客運(yùn)站、港口碼頭和公交車始末站點(diǎn)（停車場）由管理單位負(fù)責(zé)；
（四）集貿(mào)市場及早市、夜市等露天市場由管理單位負(fù)責(zé)；
（五）營業(yè)性門點(diǎn)、攤亭等由經(jīng)營者負(fù)責(zé)；
（六）經(jīng)營性的旅游景區(qū)、公園、停車場等區(qū)域由經(jīng)營者負(fù)責(zé)；非經(jīng)營性的旅游景區(qū)、公園、停車場等區(qū)域由管理單位負(fù)責(zé)；
（七）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體和部隊(duì)的管理區(qū)域由本單位負(fù)責(zé)；
（八）公路、鐵路及其沿線由管理單位負(fù)責(zé)；
（九）工程施工現(xiàn)場由施工單位負(fù)責(zé)；尚未開工或者停工的建設(shè)工程用地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
（十）水域、河道由管理單位負(fù)責(zé)；
（十一）經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用的道路、場地由占用者負(fù)責(zé)；
（十二）實(shí)施房屋征收的區(qū)域，責(zé)任人已經(jīng)搬遷的由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)。經(jīng)濟(jì)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相對獨(dú)立功能區(qū)域的容貌和環(huán)境衛(wèi)生由管理單位負(fù)責(zé)。
鄉(xiāng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生由村民委員會負(fù)責(zé)。
責(zé)任區(qū)或者責(zé)任人不明確的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定；責(zé)任區(qū)跨行政區(qū)域責(zé)任不明確的，由共同的上一級城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。責(zé)任區(qū)和責(zé)任人確定后，應(yīng)當(dāng)書面告知責(zé)任人。
第十二條 城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）保持城鄉(xiāng)容貌整潔，無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；
（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便和污水，無污跡，無渣土，無蚊蠅孳生地；
（三）按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持其整潔、完好；
（四）按照規(guī)定掃雪除冰；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。
城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人對責(zé)任區(qū)內(nèi)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)予以制止，可以要求市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時到場處理。
第十三條 城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)制作《盤錦市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任書》。責(zé)任書應(yīng)當(dāng)載明責(zé)任人、責(zé)任區(qū)范圍和責(zé)任要求等內(nèi)容。
責(zé)任書由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與本轄區(qū)內(nèi)的責(zé)任人簽訂，鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期檢查責(zé)任人落實(shí)責(zé)任書情況。
第三章 城市容貌管理
第十四條 城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際制定本市的城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
城市中的建（構(gòu)）筑物、道路、園林綠化、公共設(shè)施、廣告、照明、水域、居住區(qū)、施工場地等的容貌，應(yīng)當(dāng)符合本市的城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 建（構(gòu)）筑物的容貌應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）建（構(gòu)）筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔和完好，并按照有關(guān)規(guī)定定期粉刷、清洗或者整修；
（二）建（構(gòu)）筑物頂部不得堆放雜物、搭棚設(shè)架；
（三）主要街路兩側(cè)和重點(diǎn)地區(qū)的建（構(gòu)）筑物的外走廊、陽臺外、窗外，不得吊掛、晾曬和擺放有礙城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的物品；
（四）封閉建筑物陽臺應(yīng)當(dāng)符合城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
違反前款第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，并可處以五百元以上二千元以下罰款。
違反前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可以并處五十元以上二百元以下罰款。
違反前款第四項(xiàng)規(guī)定的, 責(zé)令停止違法行為，限期改正或者拆除，恢復(fù)原狀；逾期未改正或者未拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并可處以一千元以上五千元以下罰款。
第十六條 在城市道路及其兩側(cè)、廣場等公共場地不得擅自堆放物品。不得擅自搭建建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施。
違反前款規(guī)定擅自堆放物品的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，并可處以一百元以上五百元以下罰款；擅自搭建建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并可處以二千元以上一萬元以下罰款。
第十七條 在主要街道和重點(diǎn)地區(qū)設(shè)置建筑小品、雕塑等建筑景觀應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)，符合城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定定期維護(hù)。出現(xiàn)破舊、污損的，管理單位應(yīng)當(dāng)及時修整。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，并可處以五百元以上兩千元以下罰款。
第十八條 城市道路及其附屬設(shè)施的容貌應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）道路應(yīng)當(dāng)保持平坦、完好。路面出現(xiàn)坑槽、碎裂隆起、溢水以及水毀、塌陷等情形，管理單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)修復(fù)；
（二）保持道路和橋梁上設(shè)置的隔離墩、隔離欄、防護(hù)墻、隔音板、照明、排水等設(shè)施整潔、完好；出現(xiàn)破損、污損的，管理單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、更換或者清洗；
（三）道路上的井蓋、雨箅應(yīng)當(dāng)保持完好；出現(xiàn)移位、損壞和丟失的，管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取設(shè)置警示標(biāo)志、護(hù)欄等臨時防護(hù)措施并在24小時內(nèi)維修更換。
第十九條 不得擅自挖掘城市道路。
經(jīng)批準(zhǔn)挖掘的，應(yīng)當(dāng)在指定的時間和范圍內(nèi)施工；在挖掘時應(yīng)當(dāng)防止影響城市容貌、污染環(huán)境，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施；挖掘完工后，應(yīng)當(dāng)及時拆除臨時設(shè)施、清理現(xiàn)場、恢復(fù)原狀。
違反第一款規(guī)定的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上二萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，可以處一千元以上五千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十條 新建建（構(gòu)）筑物臨街一側(cè)，需要設(shè)置隔離設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采用透景、半透景圍墻、柵欄、綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界。
閑置用地、待建用地或者征收區(qū)域的臨街一側(cè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的圍擋。
違反第二款規(guī)定的，責(zé)令改正；逾期未改正的，可以并處二千元以上一萬元以下的罰款。
第二十一條 主要道路和重點(diǎn)地區(qū)的公共場所上空，不得新建架空管線設(shè)施，已建的架空管線應(yīng)當(dāng)逐步改造或者采取隱蔽措施。
新建、改建或者擴(kuò)建道路，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求將管線設(shè)施納入地下綜合管廊或者改為地下管道。
影響城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的廢棄桿、管和箱等設(shè)施，管理單位應(yīng)當(dāng)及時清除。
道路及其周邊的排水、供電、郵政、通信、候車亭、崗?fù)ひ约靶蓍e健身等公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置、保持完好。
違反第三款規(guī)定的，責(zé)令限期清除；逾期未清除的，依法強(qiáng)制拆除，并可處以五百元以上一千元以下罰款。
第二十二條 照明設(shè)施由設(shè)置單位或者管理單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理，保持整潔完好，正常開閉；照明設(shè)施損壞、無法照明的，應(yīng)當(dāng)及時維修或者更換。
城市標(biāo)志性建筑、主次干道沿線建筑、景觀河道、商業(yè)街區(qū)和大型廣場等，應(yīng)當(dāng)按照城市景觀照明建設(shè)規(guī)劃，設(shè)置城市景觀照明設(shè)施。景觀照明設(shè)施的設(shè)置單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)保持景觀照明設(shè)施外觀完好，功能正常，并按照規(guī)定時間使用景觀照明設(shè)施。
違反第一款、第二款規(guī)定的，責(zé)令改正；逾期未改正的，并可處以一千元以上五千元以下罰款。
第二十三條 街道兩側(cè)和廣場周圍建（構(gòu)）筑物內(nèi)的經(jīng)營者不得超出門、窗從事店外經(jīng)營、作業(yè)，不得在店外堆放、吊掛、展示、晾曬有礙城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的物品。
從事再生資源回收經(jīng)營的企業(yè)和個體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取圍墻、硬質(zhì)圍擋、遮蓋等措施，保持收儲場所整潔，不得在收儲場所之外堆放廢舊物品，不得焚燒廢舊物品。
經(jīng)營或者作業(yè)設(shè)置的排油煙口、排污水口，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求和城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
違反第一款規(guī)定的，責(zé)令改正；逾期未改正的，可以并處二百元以上五百元以下罰款。
違反第二款、第三款規(guī)定的，責(zé)令改正；逾期未改正的，處五百元以上兩千元以下罰款。
第二十四條 不得擅自在城市道路、橋梁、公園、廣場、過街天橋和地下通道等公共場地設(shè)攤經(jīng)營。
經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路、廣場等公共場地舉辦商業(yè)、文化等活動的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，及時清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物。活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)清除設(shè)置的臨時設(shè)施，恢復(fù)原狀。
違反第一款規(guī)定的，責(zé)令改正；逾期未改正的，并可處以五十元以上二百元以下罰款。
違反第二款規(guī)定的，責(zé)令改正；逾期未改正的，依法強(qiáng)制拆除，并可處以五百元以上二千元以下的罰款。
第二十五條 縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，在特定路段、特定區(qū)域、特定時間允許擺攤設(shè)點(diǎn)或者設(shè)置露天市場，不得影響群眾生活、交通通行以及城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生。
擺攤設(shè)點(diǎn)的經(jīng)營者或者露天市場的開辦單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時間進(jìn)行經(jīng)營。禁止在道路上鉆洞打眼、亂搭亂建，綠地內(nèi)不得堆放物品；不得擅自在樹上拉線吊燈、搭棚和吊掛其他物品。
第二十六條 機(jī)動車、非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定有序停放。
機(jī)動車違反規(guī)定且長期占用道路停車泊位的，城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法部門可以告知機(jī)動車所有人限期將機(jī)動車移出道路停車泊位。機(jī)動車所有人逾期未予移出的，城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法部門可以將機(jī)動車轉(zhuǎn)移至指定停車場地。
任何單位和個人不得擅自在公共區(qū)域劃定停車位、安裝地鎖或者放置占據(jù)物等。經(jīng)依法批準(zhǔn)劃定的收費(fèi)車位，由收費(fèi)人負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)。
共享類公用交通工具應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營者負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)，保持車身整潔。使用人應(yīng)文明使用，有序停放。
違反第三款規(guī)定的，責(zé)令立即清除，當(dāng)事人不能清除的，可以決定立即實(shí)施代履行，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，并可處以五百元以上一千元以下罰款。
第二十七條 市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
設(shè)置戶外廣告牌、門店招牌、標(biāo)語牌、畫廊、櫥窗和顯示屏幕等，應(yīng)當(dāng)符合專項(xiàng)規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固。對陳舊毀損、色彩剝蝕，影響城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時整修、清洗或者更換；對有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)加固或者拆除。
違反第二款規(guī)定的，責(zé)令改正；逾期未改正的，依法強(qiáng)制拆除，并可處以一千元以上五千元以下罰款。
第二十八條 縣（區(qū)）城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)在街巷、居住區(qū)選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)或者利用信息平臺設(shè)置公共信息欄，供有關(guān)單位和個人發(fā)布便民信息，負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
禁止在樹木、地面、建（構(gòu)）筑物以及其它設(shè)施上刻畫、涂寫、粘貼、噴涂或者擅自懸掛、張貼宣傳品。
違反第二款規(guī)定的，責(zé)令清除，對具體行為人可以并處一百元以上五百元以下罰款；對發(fā)布人可以并處兩千元以上一萬元以下罰款。
第四章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃要求，合理設(shè)置城市生活垃圾處理、建筑垃圾消納等環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施。
第三十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共廁所、垃圾收集、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與其主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，所需經(jīng)費(fèi)列入建設(shè)項(xiàng)目工程概算。
新建住宅小區(qū)和新建、改建、擴(kuò)建的道路需要配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，適用前款規(guī)定。
第三十一條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)當(dāng)履行對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常管理責(zé)任，定期進(jìn)行檢查、維修和更新。
任何單位和個人不得占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施確需遷移、拆除、封閉或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，按照先建設(shè)后拆除的原則進(jìn)行重建，或者按照重建價格交納補(bǔ)償費(fèi)用。補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。
違反第二款規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處以二千元以上一萬元以下的罰款。
第三十二條 在人口密集的場所和流動人口數(shù)量較多的區(qū)域以及公共場所等特定區(qū)域，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將公共廁所建設(shè)納入城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、改造并支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所。
公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)專人負(fù)責(zé)日常保潔，由財政投資建設(shè)的公共廁所應(yīng)當(dāng)免費(fèi)對外開放。
鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部廁所在營業(yè)（工作）時間免費(fèi)對外開放。
使用人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公共廁所的清潔衛(wèi)生，愛護(hù)公共廁所的設(shè)施。
第三十三條 在城市道路上行駛的車輛，應(yīng)當(dāng)保持外觀完好、整潔。
運(yùn)載散體、流體物質(zhì)的車輛，應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)實(shí)密封的防護(hù)設(shè)施，不得泄漏、遺撒。
違反第二款規(guī)定的，責(zé)令立即清除，當(dāng)事人不能清除的，可以決定立即實(shí)施代履行，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，可以并處一千元以上五千元以下的罰款。
第三十四條 禁止占用城市道路、公共場地從事機(jī)動車輛清洗、維修等經(jīng)營活動。從事車輛清洗、維修經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)具備符合規(guī)范要求的經(jīng)營場所和污水、污泥、廢油處理設(shè)施，防止污水、廢油外流，保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令改正，處五百元以上兩千元以下罰款。
第三十五條 禁止下列損害環(huán)境衛(wèi)生的行為：
（一）在公共場所隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭、口香糖、玻璃瓶或者其它廢棄物；
（二）向道路、河道、雨水管道、綠化帶傾倒、排放城市生活垃圾或者其他廢棄物；
（三）向車外或者從樓上向地面拋撒物品；
（四）在戶外焚燒、拋撒冥紙等祭祀用品；
（五）翻扒、傾倒垃圾收集容器或者收集點(diǎn)內(nèi)垃圾；
（六）利用噴泉、水池等景觀水系進(jìn)行影響環(huán)境衛(wèi)生的沖洗行為；
（七）在街道上占道沖洗車輛，向城市道路排放洗車污水；
（八）從臨街門店向街道遺棄垃圾；
（九）在街道、綠地、廣場、垃圾收集器內(nèi)焚燒各種廢棄物、落葉、枯草等，在臨街店鋪外生火、煮食；
（十）在街道兩側(cè)等公共露天場所屠宰家畜家禽；
（十一）長時間堆積清掏出的下水道污泥；
個人有第一款第一項(xiàng)行為的，責(zé)令改正，未改正的，可以并處二十元罰款；個人有第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一的，責(zé)令停止違法行為，可以并處五十元以上二百元以下罰款；個人有第一款第七項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一的，責(zé)令停止違法行為，可以并處一百元以上五百元以下的罰款。
單位有第一款第二項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一的，責(zé)令停止違法行為，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十六條 禁止在市區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、豬、羊、兔、食用鴿等禽畜，因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的除外。
飼養(yǎng)信鴿、犬等寵物，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得影響城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生以及居民正常生活。
違反第一款規(guī)定的，責(zé)令限期處理；逾期未處理的，并可處以二百元以上一千元以下罰款。
第三十七條 本市逐步實(shí)行生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置。分類投放、收集的標(biāo)準(zhǔn)和方法，由市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定并予以公告。城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對生活垃圾分類投放進(jìn)行宣傳指導(dǎo)。
第三十八條 從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第三十九條 產(chǎn)生生活垃圾和建筑垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法繳納垃圾處理費(fèi)或者處置費(fèi)。
城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同物價部門依法制定垃圾收費(fèi)管理辦法，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第四十條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)委托依法取得生活垃圾經(jīng)營服務(wù)許可的企業(yè)收集、運(yùn)輸、處置餐廚垃圾。
餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放餐廚垃圾。
禁止餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾直接排入排水管網(wǎng)；禁止隨意傾倒、拋撒、堆放、處置餐廚垃圾。
違反第一款規(guī)定的，將餐廚垃圾交由未依法取得生活垃圾經(jīng)營服務(wù)許可的企業(yè)或者個人處理的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法部門指定依法取得生活垃圾經(jīng)營服務(wù)許可的企業(yè)收集、運(yùn)輸和處置，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以并處五千元以上二萬元以下的罰款。
違反第三款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，對單位處五千元以上兩萬元以下的罰款；對個人處二百元以下的罰款。
第五章 鄉(xiāng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理
第四十一條 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)編制和完善本區(qū)域的鄉(xiāng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，合理確定鄉(xiāng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確不同區(qū)位、不同類型鄉(xiāng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生改善的重點(diǎn)和時間安排，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第四十二條 鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域的鄉(xiāng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，指導(dǎo)村民自治組織制定符合鄉(xiāng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的村規(guī)民約。
第四十三條 村民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，組織制定實(shí)施維護(hù)本區(qū)域容貌和環(huán)境衛(wèi)生的村規(guī)民約，組織村民開展自律管理，規(guī)范垃圾收集、清運(yùn)、污水排放、清雪除冰、道路的清掃和保潔等行為，推進(jìn)實(shí)施新能源建設(shè)。
第四十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定獎勵或者補(bǔ)貼政策，鼓勵建設(shè)糞污處理、衛(wèi)生廁所、生活垃圾處置、農(nóng)用薄膜回收等鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第四十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施。
經(jīng)過批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、改建的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃要求。
第四十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃加強(qiáng)鄉(xiāng)村垃圾收集、運(yùn)輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。
鄉(xiāng)村生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類投放，納入城鎮(zhèn)生活垃圾收集、清運(yùn)、處置系統(tǒng)，實(shí)行戶集、村收、環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)處理，做到日產(chǎn)日清。禁止將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾混入生活垃圾。
禁止隨意亂倒、亂放生活垃圾；禁止損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；禁止露天焚燒垃圾。
鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)建立日常衛(wèi)生保潔制度，將保潔人員的雇傭、保潔費(fèi)的籌集和使用納入村規(guī)民約的內(nèi)容，落實(shí)專人負(fù)責(zé)道路等基礎(chǔ)設(shè)施、公共場所和公共水域的衛(wèi)生保潔工作，保持設(shè)施和場所的整潔干凈。
第四十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村集貿(mào)市場建設(shè)和管理，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)進(jìn)入鄉(xiāng)村集貿(mào)市場經(jīng)營。
第四十八條 集貿(mào)市場、休閑廣場等村民活動集中的公共場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共廁所，并明確公共廁所管理單位。
公共廁所管理單位應(yīng)當(dāng)及時清淘糞便，保持公共廁所清潔衛(wèi)生。
鼓勵有條件的農(nóng)戶實(shí)行廁所進(jìn)戶。
第四十九條 家畜家禽實(shí)行圈養(yǎng)（水禽除外），保持飼養(yǎng)場所衛(wèi)生，不得使糞便、污水外流。
鄉(xiāng)村內(nèi)經(jīng)營性、規(guī)?；曫B(yǎng)家畜家禽的，逐步實(shí)行飼養(yǎng)區(qū)與居住區(qū)分離。
第六章 監(jiān)督檢查
第五十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)每年對縣（區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果向社會公布。具體考核辦法由市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五十二條 市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生舉報、投訴受理制度，公開舉報、投訴電話和電子郵箱。接到舉報、投訴的城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法部門，應(yīng)當(dāng)及時依法查處，并將查處結(jié)果告知舉報、投訴人。對舉報人所舉報的內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，可以給予舉報人物質(zhì)獎勵。
第五十三條 城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以聘請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者，以及人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等有關(guān)人員作為城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。監(jiān)督員有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行制止、批評教育、向有關(guān)行政管理部門舉報并協(xié)助取證。
第五十四條 城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，公正文明執(zhí)法，不得損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；應(yīng)當(dāng)運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)公民、法人或者其他組織自覺維護(hù)城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理秩序。
第五十五條 城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)著裝規(guī)范、佩帶明顯標(biāo)志，配備執(zhí)法記錄儀，主動出示行政執(zhí)法證件，遵守行政執(zhí)法程序，做到規(guī)范執(zhí)法。實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人行政處罰的依據(jù)、理由、標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意提高或者降低處罰標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自減、免罰款或者處理罰沒物品。
第五十六條 有下列情形之一的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給執(zhí)法相對人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法的；
（二）對投訴、舉報不及時查處或者泄露投訴、舉報人相關(guān)信息的；
（三）侮辱、打罵或者以其他不當(dāng)方式對待執(zhí)法相對人的；
（四）不出示證件執(zhí)法或者不使用罰沒專用收據(jù)的；
（五）利用職權(quán)亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款、亂采取行政強(qiáng)制措施的；
（六）實(shí)施行政處罰后，應(yīng)當(dāng)依法糾正違法行為而未依法糾正的；
（七）侵占、私分暫扣物品的；
（八）其他玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的行為。
第七章 附則
第五十七條 本條例所稱市區(qū)，包括建制鎮(zhèn)。
第五十八條 主要街路和重點(diǎn)地區(qū)、城市標(biāo)志性建筑、主次干道沿線建筑、景觀河道的范圍由市人民政府確定并公布。
第五十九條 本條例自2018年5月1日起施行。
