關(guān)于盤錦大米品牌建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

2018年5月31日 在盤錦市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議上

市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)

    按照市人大常委會(huì)工作安排，5月20日，市人大農(nóng)委在市人大常委會(huì)副主任王巖的帶領(lǐng)下，對(duì)我市盤錦大米品牌建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 

　　一、基本情況

　　盤錦大米是使用遼河水灌溉，在鹽堿地生長(zhǎng)的粳稻品種，其外觀顆粒完整、飽滿，色澤晶瑩，膠稠度高，做出的米飯油潤(rùn)、清香，口感滑膩筋道，具有良好的品質(zhì)。2017年全市水稻播種面積156.8萬畝，水稻產(chǎn)量95.6噸。盤錦大米的生產(chǎn)具有悠久的歷史，特別是 2004年盤錦大米協(xié)會(huì)的成立，正式申請(qǐng)并成功注冊(cè)“盤錦大米”這一產(chǎn)地商標(biāo)后，盤錦大米產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，并取得了一定成果。

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品質(zhì)量有所提高。一是保持糧食生態(tài)種植。近年來，盤錦創(chuàng)造性地實(shí)施“稻田養(yǎng)蟹”生態(tài)種養(yǎng)模式，使盤錦大米越來越生態(tài)優(yōu)質(zhì)。截止2017年末，全市稻田養(yǎng)蟹面積已達(dá)47萬畝，占水稻種植面積30%。二是保證產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。2017年，國(guó)家糧食局組織開展了兩批“中國(guó)好糧油”產(chǎn)品遴選，隨機(jī)選取11家企業(yè)14個(gè)大米單品參加遴選，全部通過省、市專家評(píng)審。真菌毒素、污染物、農(nóng)藥殘留等安全指數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于0.7限定標(biāo)準(zhǔn)。三是保障食品消費(fèi)安全。持續(xù)推進(jìn)“放心糧油”工程，不斷擴(kuò)大“放心糧油”覆蓋面，為消費(fèi)者“舌尖”安全提供保障。目前已有18家企業(yè)被評(píng)為全國(guó)“放心糧油”示范企業(yè)，20家企業(yè)榮獲遼寧省“放心糧油”企業(yè)稱號(hào)。

    （二）品牌價(jià)值逐年增加。一是成功創(chuàng)建區(qū)域品牌。2002年盤錦大米原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)成功；2003年被批準(zhǔn)為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品；2004年成功注冊(cè)盤錦大米證明商標(biāo)。二是全力打造中國(guó)名牌。2007年榮獲中國(guó)名牌產(chǎn)品和中國(guó)馳名商標(biāo)； 2011至2017年多次位居“最受消費(fèi)者喜愛的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”榜首；2018中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)信息發(fā)布會(huì)，盤錦大米獲得大米類第2位。三是品牌價(jià)值不斷提升。2009年“盤錦大米及圖”品牌價(jià)值23.5 億元；2015年升至227.32億元；2016年品牌價(jià)值為273.19億元；2017年區(qū)域品牌價(jià)值已達(dá)496.83 億元位居遼寧省區(qū)域品牌價(jià)值評(píng)價(jià)之首。

    （三）行業(yè)影響不斷加深。一是國(guó)內(nèi)舉辦展會(huì)宣傳。成功舉辦中國(guó)優(yōu)質(zhì)稻米（盤錦）交易會(huì)及盤錦大米河蟹（北京）展銷會(huì)等8次展會(huì)。二是走出國(guó)門參展宣傳。2013、2014年盤錦大米兩次走出國(guó)門，亮相柏林國(guó)際綠色周，登頂歐盟高端展會(huì)，獲得各國(guó)客商贊譽(yù)。三是借助媒體大力宣傳。2015年，盤錦參與了中共中央宣傳部、中央電視臺(tái)中央新影集團(tuán)聯(lián)合出品的大型歷史文化類紀(jì)錄片《稻米之路》拍攝，盤錦大米品牌知名度因此而大幅飆升。為加大品牌宣傳推介力度，盤錦在中央電視臺(tái)一套、四套黃金時(shí)間重磅推出廣告宣傳，并且遼寧衛(wèi)視《品牌遼寧》進(jìn)行了連續(xù)七天系列報(bào)道。

    （四）市場(chǎng)覆蓋逐步擴(kuò)大。一是拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。經(jīng)過多次交易會(huì)的宣傳推介，盤錦大米市場(chǎng)覆蓋了除西藏、臺(tái)灣、香港、澳門外30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，市場(chǎng)觸角遍及沃爾瑪、大潤(rùn)發(fā)、三江購(gòu)物等各大商超?！板\珠”盤錦大米還曾遠(yuǎn)銷到日、韓等16個(gè)國(guó)家和地區(qū)，受到熱捧。二是擇機(jī)搶占線上市場(chǎng)。遼禾、錦珠、鼎翔、柏氏四家企業(yè)搶占先機(jī)，聯(lián)合率先在天貓注冊(cè)了盤錦大米官方旗艦店。三是悄然打入高端市場(chǎng)。2015年推出“認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”營(yíng)銷模式，成功把生態(tài)盤錦大米與高端消費(fèi)群體對(duì)接。截止2017年末，全市認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)面積已達(dá)31萬畝。

　　二、存在的主要問題

    （一）企業(yè)規(guī)模較小。全市注冊(cè)大米加工企業(yè)152家，正常經(jīng)營(yíng)127家。擁有2條生產(chǎn)線以上、年加工大米能力5萬噸以上企業(yè)僅7家。2017年，年實(shí)際加工大米2萬噸以上企業(yè)只有8家，加工量43.2萬噸，占全市總加工量40.4%。年加工量不足0.5萬噸的企業(yè)94家，加工量卻只占15%。企業(yè)以民營(yíng)為主，規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較弱，且相互搶奪糧源，很難聚集合力，形成“拳頭效應(yīng)”。

　　（二）稻米品質(zhì)不高。一是種植品種不能統(tǒng)一。承包土地碎片化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散化導(dǎo)致土地集中度低，農(nóng)戶各自為政，只求產(chǎn)量，忽視品質(zhì)，種植的品種繁雜，不能統(tǒng)一品種集中連片種植，無法滿足市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)稻米的需求。二是田間管理不能統(tǒng)一。農(nóng)戶缺乏集中規(guī)范的田間管理，不按標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)，超劑量、超范圍施用化肥農(nóng)藥，對(duì)盤錦稻米品質(zhì)影響很大。三是水稻收獲不能統(tǒng)一。由于收割時(shí)間、收獲方式都由農(nóng)戶自己決定，缺乏科學(xué)指導(dǎo)，造成水稻品質(zhì)參差不齊。四是儲(chǔ)存加工不能統(tǒng)一。各類大米加工企業(yè)并存，導(dǎo)致水稻分散儲(chǔ)存和大米產(chǎn)能過剩，不僅造成倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和加工設(shè)備大量閑置，而且也因倉(cāng)儲(chǔ)條件和加工工藝所限影響盤錦大米品質(zhì)。有的企業(yè)甚至為了追逐利潤(rùn)，摻混異地糧或者陳糧加工，更使大米質(zhì)量大打折扣。

　?。ㄈ┢放票姸喾彪s。據(jù)商標(biāo)管理部門不完全統(tǒng)計(jì)， 2017年企業(yè)注冊(cè)的大米商標(biāo)742個(gè)，大部分屬于搶注而并未使用，市面流通的大米商標(biāo)品牌約有300多個(gè)。品牌眾多，五花八門，分散消費(fèi)者的視覺聚焦，對(duì)外沒有統(tǒng)一品牌形象，很難形成合力。同時(shí)，由于無序競(jìng)爭(zhēng)，相互拆臺(tái)，打壓糧價(jià)，也導(dǎo)致了盤錦大米一直在賣“白菜價(jià)”。

    （四）包裝混亂不一。根據(jù)年加工大米數(shù)量推算，每年需要各種規(guī)格包裝上億個(gè)袋箱。由于企業(yè)各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致包裝材質(zhì)、設(shè)計(jì)、規(guī)格、封口等均無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量良莠不齊，規(guī)格大小不一，樣式千姿百態(tài)，且缺乏創(chuàng)意，沒有充分和準(zhǔn)確表達(dá)盤錦地域文化和企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低，很難吸引消費(fèi)者眼球。

　?。ㄎ澹┟芭飘a(chǎn)品較多。伴隨盤錦大米品牌名聲越來越大，一些不法經(jīng)營(yíng)者開始把目光瞄向了盤錦大米，開始制售假冒盤錦大米，擾亂市場(chǎng)、欺騙消費(fèi)者。僅2017年，盤錦大米協(xié)會(huì)委托律師就在北京、天津等地打假起訴20起，涉案金額50多萬元。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　    （一）培育壯大知名龍頭企業(yè),推動(dòng)企業(yè)規(guī)?；瘓F(tuán)化經(jīng)營(yíng)。一要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)建立家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟、農(nóng)民合作社聯(lián)合社及產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，培育發(fā)展一批示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，依托產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等開展廣泛的聯(lián)合與合作，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。二要推進(jìn)國(guó)企改革做強(qiáng)企業(yè)。把農(nóng)墾墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改造與國(guó)有糧食企業(yè)改革一并推進(jìn)，培育打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。三要探索大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟模式。優(yōu)選重點(diǎn)龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)盟企業(yè)共同做為品牌建設(shè)載體，建立水稻生產(chǎn)基地，堅(jiān)持規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過統(tǒng)籌品種種植、統(tǒng)籌精選原料、統(tǒng)籌精細(xì)加工、統(tǒng)籌精美包裝、統(tǒng)籌銷售經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌附加值。

　?。ǘ┘涌靸?yōu)質(zhì)品種培育，提高稻米品質(zhì)。一要加大優(yōu)質(zhì)品種和適應(yīng)市場(chǎng)需求品種的培育和推廣，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)化品種，引導(dǎo)和獎(jiǎng)補(bǔ)選育產(chǎn)量高、抗性好、品質(zhì)優(yōu)的水稻品種，生產(chǎn)符合“中國(guó)好糧油”標(biāo)準(zhǔn)的大米產(chǎn)品。二要加快推進(jìn)農(nóng)墾改革，逐步收回國(guó)有土地使用權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。農(nóng)墾以外耕地，要進(jìn)一步進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和開展訂單農(nóng)業(yè)，或者通過“企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”模式，實(shí)現(xiàn)土地相對(duì)集中連片經(jīng)營(yíng)。三要擴(kuò)大生態(tài)種養(yǎng)提升品質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)土壤、水質(zhì)、空氣等生長(zhǎng)環(huán)境的監(jiān)控和污染源治理，大力實(shí)施稻田養(yǎng)蟹、稻田養(yǎng)鰍生態(tài)種養(yǎng)方式，擴(kuò)大生態(tài)種養(yǎng)規(guī)模，把“盤錦蟹田大米”打造成盤錦大米品牌升級(jí)版，推動(dòng)盤錦大米質(zhì)量提質(zhì)升級(jí)。

　?。ㄈ┘哟蟊Ｗo(hù)和監(jiān)管力度。一要加快品牌整合守護(hù)好品牌。加強(qiáng)行業(yè)自律，實(shí)施“盤錦大米+”工程，通過品牌整合，形成品牌合力，扭轉(zhuǎn)無序競(jìng)爭(zhēng)、各自為戰(zhàn)局面，共同守護(hù)品牌。二要完善監(jiān)管機(jī)制保護(hù)好品牌。進(jìn)一步完善品牌發(fā)展規(guī)劃和激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)制定出臺(tái)支持品牌建設(shè)培育的新政策、新措施，嚴(yán)格監(jiān)控盤錦大米證明商標(biāo)的使用，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。三要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管維護(hù)好品牌。要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管職能，提升監(jiān)管能力。各相關(guān)執(zhí)法部門要形成執(zhí)法合力，加大聯(lián)合打假力度，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣盤錦大米違法行為。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)品牌宣傳，營(yíng)造良好的品牌建設(shè)氛圍。一要加大宣傳推介。開展以政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體，從平面到立體、從歷史到現(xiàn)實(shí)、從具體到抽象、從內(nèi)在品質(zhì)到外部環(huán)境，全方位、多角度的宣傳。通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)刊等各種平面媒體和重點(diǎn)城市主要商區(qū)端媒體等重要平臺(tái)，加大廣告投放力度，增加宣傳廣度、讓市場(chǎng)認(rèn)可盤錦大米品牌價(jià)值。二要借助全國(guó)性的展銷會(huì)平臺(tái)，組織企業(yè)參加各類專業(yè)性展會(huì)，增加盤錦大米品牌展銷頻次，進(jìn)一步叫響盤錦大米品牌。三要鼓勵(lì)企業(yè)參與評(píng)估活動(dòng)。繼續(xù)參與全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌等有關(guān)品牌評(píng)選及價(jià)值評(píng)估活動(dòng)，擴(kuò)大品牌宣傳覆蓋面，提高我市核心競(jìng)爭(zhēng)力。