關(guān)于2017年財(cái)政決算和2018年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告

2018年7月26日 在盤錦市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議上

市財(cái)政局局長(zhǎng)崔建

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

　　我受市政府委托，向本次人大常委會(huì)報(bào)告2017年財(cái)政決算和2018年上半年財(cái)政執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。

　　一、2017年財(cái)政決算情況

　　2017年，全市財(cái)政工作堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照市委七屆三次全會(huì)和市七屆人大六次會(huì)議的部署，強(qiáng)化財(cái)政收入征管，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，保障民生領(lǐng)域支出，較好地完成了各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全市財(cái)政收入增幅全省排名第2位，收入總量全省排名第4位，稅收收入占比全省排名第1位。

（一）全市財(cái)政決算情況

　　1、一般公共預(yù)算收支情況

　　全市一般公共預(yù)算收入118.9億元，比上年增加18.4億元，增長(zhǎng)18.3%。全市一般公共預(yù)算支出184.6億元，比上年增加1.5億元，增長(zhǎng)0.8%。

　　上述全市財(cái)政收支決算數(shù)，與年初向市八屆人大一次會(huì)議報(bào)告的預(yù)算執(zhí)行數(shù)比較，一般公共預(yù)算收入數(shù)相同，一般公共預(yù)算支出數(shù)增加0.6億元，主要是上級(jí)專項(xiàng)資金支出增加。

　　2017年決算反映的全市一般公共預(yù)算收支平衡情況：財(cái)政總收入為319.1億元，其中：一般公共預(yù)算收入118.9億元，地方政府債券收入95.0億元，上級(jí)補(bǔ)助收入64.3億元，調(diào)入資金35.3億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入5.6億元。財(cái)政總支出為319.1億元，其中：一般公共預(yù)算支出184.6億元，上解省支出27.5億元，地方政府債券還本支出95.0億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4.3億元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7.7億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。

2、政府性基金預(yù)算收支情況

　　全市政府性基金預(yù)算收入46.5億元，比上年增加13.5億元，增長(zhǎng)40.9%；加上上級(jí)補(bǔ)助收入1.0億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入26.1億元，上年結(jié)余收入2.2億元，調(diào)入資金0.1億元，收入總計(jì)為75.9億元。

　　全市政府性基金預(yù)算支出44.3億元，比上年增加9.1億元，增長(zhǎng)25.9%；加上債務(wù)還本支出26.1億元，調(diào)出資金4.3億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1.2億元，支出總計(jì)為75.9億元。

　　上述全市政府性基金收支決算數(shù)，與年初向市八屆人大一次會(huì)議報(bào)告的預(yù)算執(zhí)行數(shù)比較，政府性基金預(yù)算收入數(shù)相同，政府性基金預(yù)算支出數(shù)減少0.1億元，主要是縣區(qū)部分項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

3、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況

　　全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入33.5億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入6.4億元，收入總計(jì)39.9億元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出18.3億元，調(diào)出資金0.01億元，結(jié)余資金21.6億元，支出總計(jì)39.9億元。

　　上述全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支決算數(shù)，與年初向市八屆人大一次會(huì)議報(bào)告的預(yù)算執(zhí)行數(shù)比較，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入數(shù)相同，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出數(shù)相同。

4、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況

　　全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入69.3億元，比上年增加3.8億元，增長(zhǎng)5.8%。其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入41.0億元，增長(zhǎng)9.3%；失業(yè)保險(xiǎn)基金收入2.4億元，下降22.6%,主要原因是費(fèi)率由1.5%下調(diào)到1%；基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入18.6億元，增長(zhǎng)2.2%。

　　全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出73.8億元，比上年增加4.1億元，增長(zhǎng)5.9%。其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出48.7億元，增長(zhǎng)7.5%；失業(yè)保險(xiǎn)基金支出2.0億元，與上年持平；基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出17.4億元，增長(zhǎng)1.2%。

　　上述全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收支決算數(shù)，與年初向市八屆人大一次會(huì)議報(bào)告的預(yù)算執(zhí)行數(shù)比較，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入數(shù)增加1.9億元，主要是保險(xiǎn)費(fèi)收入和中央財(cái)政補(bǔ)助收入增加，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出數(shù)減少1.8億元，主要是醫(yī)療保險(xiǎn)基金部分資金結(jié)轉(zhuǎn)下年列支。

　?。ǘ┦斜炯?jí)財(cái)政決算情況

　　1、一般公共預(yù)算收支情況

　　市本級(jí)一般公共預(yù)算收入49.9億元，比上年增加11.6億元，增長(zhǎng)30.3%。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出71.3億元，比上年減少4.6億元，下降6.1%。

　　上述市本級(jí)財(cái)政收支決算數(shù)，與年初向市八屆人大一次會(huì)議報(bào)告的預(yù)算執(zhí)行數(shù)比較，一般公共預(yù)算收入數(shù)相同，一般公共預(yù)算支出數(shù)增加0.7億元，主要是上級(jí)專項(xiàng)資金支出增加。

　　2017年決算反映的市本級(jí)一般公共預(yù)算收支平衡情況：財(cái)政總收入為177.1億元，其中：一般公共預(yù)算收入49.9億元，地方政府債券收入19.1億元，上級(jí)補(bǔ)助收入64.3億元，下級(jí)上解收入18.7億元，調(diào)入資金20.7億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入4.4億元。財(cái)政總支出為177.1億元，其中：一般公共預(yù)算支出71.3億元，上解省支出27.5億元，補(bǔ)助下級(jí)支出50.2億元，地方政府債券還本支出19.1億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出0.01億元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6.0億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出3.0億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。

　　2、政府性基金預(yù)算收支情況

　　市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入2.2億元，比上年增加0.3億元，增長(zhǎng)15.8%；加上上級(jí)補(bǔ)助收入1.0億元，下級(jí)上解收入2.0億元，上年結(jié)余收入0.9億元，調(diào)入資金0.03億元，收入總計(jì)為6.1億元。

　　市本級(jí)政府性基金預(yù)算支出1.8億元，比上年增加0.6億元，增長(zhǎng)50.0%，主要原因是土地出讓金支出增加；加上補(bǔ)助下級(jí)支出0.9億元，調(diào)出資金3.2億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.2億元，支出總計(jì)為6.1億元。

　　上述市本級(jí)政府性基金收支決算數(shù)，與年初向市八屆人大一次會(huì)議報(bào)告的預(yù)算執(zhí)行數(shù)比較，政府性基金預(yù)算收入數(shù)相同，政府性基金預(yù)算支出數(shù)相同。

3、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況

　　市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入33.5億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入6.4億元，收入總計(jì)39.9億元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出18.3億元，結(jié)余資金21.6億元，支出總計(jì)39.9億元。

　　上述市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支決算數(shù)，與年初向市八屆人大一次會(huì)議報(bào)告的預(yù)算執(zhí)行數(shù)比較，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入數(shù)相同，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出數(shù)相同。

4、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況

　　市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入66.3億元，比上年增加3.7億元，增長(zhǎng)5.9%。其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入41.0億元，增長(zhǎng)9.3%；失業(yè)保險(xiǎn)基金收入2.4億元，下降22.6%，主要原因是費(fèi)率由1.5%下調(diào)到1%；基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入18.6億元，增長(zhǎng)2.2%。

　　市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出71.4億元，比上年增加3.7億元，增長(zhǎng)5.5%。其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出48.7億元，增長(zhǎng)7.5%；失業(yè)保險(xiǎn)基金支出2.0億元，與上年持平；基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出17.4億元，增長(zhǎng)1.2%。

　　上述市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支決算數(shù)，與年初向市八屆人大一次會(huì)議報(bào)告的預(yù)算執(zhí)行數(shù)比較，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入數(shù)增加2.0億元，主要是保險(xiǎn)費(fèi)收入和中央財(cái)政補(bǔ)助收入增加，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出數(shù)減少1.7億元，主要是醫(yī)療保險(xiǎn)基金部分資金結(jié)轉(zhuǎn)下年列支。

　　（三）財(cái)政決算中的重點(diǎn)事項(xiàng)

1、重點(diǎn)支出安排和資金到位情況

　　重點(diǎn)支出主要包括農(nóng)林水支出、教育支出、科技支出及社會(huì)保障和就業(yè)支出。

　　2017年全市農(nóng)林水支出完成18.3億元，下降0.2%,主要原因是上級(jí)專項(xiàng)資金減少；教育支出完成18.9億元，增長(zhǎng)5.0%；科技支出完成0.9億元，下降27.2%，主要原因是一次性科技投入減少；社會(huì)保障和就業(yè)支出完成40.9億元，增長(zhǎng)14.1%，主要原因是上級(jí)基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付增加。

　　2017年市本級(jí)農(nóng)林水支出完成3.8億元，下降39.0%，主要原因是部門農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金直接撥付縣區(qū)列支；教育支出完成5.0億元，下降18.1%，主要原因是下劃兩區(qū)教育學(xué)校減少；科技支出完成0.3億元，下降11.6%；社會(huì)保障和就業(yè)支出完成25.5億元，增長(zhǎng)8.8%。

 2、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助情況

　　2017年上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助64.3億元。其中：返還性補(bǔ)助-1.8億元（主要是所得稅基數(shù)返還1.3億元，增值稅和消費(fèi)稅返還2.5億元，成品油稅費(fèi)改革稅收返還0.3億元，增值稅“五五分享“稅收返還-5.9億元），一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助42.5億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助23.6億元。

　　2017年市財(cái)力對(duì)下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助14.0億元。其中：一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助9.0億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助5.0億元。

　　3、市本級(jí)超收財(cái)力使用情況

　　2017年市本級(jí)一般公共預(yù)算收入49.9億元，比預(yù)算數(shù)42.2億元超收7.7億元，剔除增值稅等五稅上解省支出后，超收收入為6億元，按預(yù)算法規(guī)定超收收入用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，彌補(bǔ)以后年度一般公共預(yù)算出現(xiàn)的收支缺口。

　　二、2018年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

（一）全市財(cái)政收支完成情況

1、一般公共預(yù)算收支完成情況

　　全市一般公共預(yù)算收入完成75.1億元，為預(yù)算的56.4%，超過序時(shí)進(jìn)度6.4個(gè)百分點(diǎn)，同比增加7.3億元，增長(zhǎng)10.8%，總量位居全省第4位，增幅位居全省第8位，序時(shí)進(jìn)度位居全省第5位。

　　各項(xiàng)稅收收入完成61.3億元，為預(yù)算的55.1%，占一般公共預(yù)算收入的81.7%，同比增加7.8億元，增長(zhǎng)14.6%。各項(xiàng)非稅收入完成13.8億元，為預(yù)算的63.1%，同比減少0.5億元，下降3.7%。

　　全市一般公共預(yù)算支出完成87.1億元，為預(yù)算的47.6%，同比增加6.2億元，增長(zhǎng)7.6%。主要支出項(xiàng)目完成情況：一般公共服務(wù)支出完成8.4億元，增長(zhǎng)16.3%；農(nóng)林水支出完成6.1億元，下降1.8%，主要原因是省專項(xiàng)支出減少；教育支出完成9.1億元，增長(zhǎng)20.1%；科學(xué)技術(shù)支出完成0.3億元，下降16.5%；社會(huì)保障和就業(yè)支出完成21.3億元，增長(zhǎng)1.3%。

　　2、政府性基金預(yù)算收支完成情況

　　全市政府性基金預(yù)算收入完成7.8億元，為預(yù)算的29.1%，同比減少35.5億元，下降81.9%，主要原因是大洼區(qū)土地出讓金減少35.4億元。全市政府性基金預(yù)算支出完成6.0億元，為預(yù)算的26.1%，同比減少3.6億元，下降37.5%，主要原因是大洼區(qū)基金支出減少。

　　3、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支完成情況

　　全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入0.0億元。全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出3.1億元。

4、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支完成情況

　　全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成41.0億元，為預(yù)算的60.0%，同比增加6.6億元，增長(zhǎng)19.1%。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成33.2億元，為預(yù)算的40.5%，同比增加1.7億元，增長(zhǎng)5.5%。

　?。ǘ┦斜炯?jí)財(cái)政收支完成情況

1、一般公共預(yù)算收支完成情況

　　市本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成30.8億元，為預(yù)算的56.1%，超過序時(shí)進(jìn)度6.1個(gè)百分點(diǎn)，同比減少0.6億元，下降2.1%。主要原因是遼河油田年初增值稅留抵同比增加1.7億元，北方華錦化學(xué)工業(yè)股份有限公司進(jìn)口原油進(jìn)項(xiàng)稅額在2月份集中抵扣8.6億元。

　　各項(xiàng)稅收收入完成23.3億元，為預(yù)算的51.2%，占一般公共預(yù)算收入的75.6%，同比減少0.7億元，下降2.7%。各項(xiàng)非稅收入完成7.5億元，為預(yù)算的79.9%，同比增加0.01億元，增長(zhǎng)0.1%。

　　市本級(jí)一般公共預(yù)算支出完成33.3億元，為預(yù)算的41.5%，同比增加0.8億元，增長(zhǎng)2.4%。主要支出項(xiàng)目完成情況：一般公共服務(wù)支出完成2.0億元，增長(zhǎng)40.3%；農(nóng)林水支出完成1.5億元，增長(zhǎng)78.3%；教育支出完成2.3億元，增長(zhǎng)23.3%；科學(xué)技術(shù)支出完成0.06億元，增長(zhǎng)1.6%；社會(huì)保障和就業(yè)支出完成15.0億元，下降2.7%。

　　2、政府性基金預(yù)算收支完成情況

　　市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入完成1.9億元，為預(yù)算的60.8%，同比增加1.5億元，增長(zhǎng)4.1倍，主要原因是土地出讓金增加1.4億元。市本級(jí)政府性基金預(yù)算支出完成1.2億元，為預(yù)算的36.5%，同比增加1.1億元，增長(zhǎng)8.5倍，主要原因是土地出讓金支出增加。

　　3、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支完成情況

　　市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入0.0億元。市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出3.1億元。

4、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支完成情況

　　市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成39.6億元，為預(yù)算的62.7%，同比增加6.8億元，增長(zhǎng)20.7%，主要原因是省以上補(bǔ)助及時(shí)到位和保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作完成情況較好。市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成32.2億元，為預(yù)算的41.8%，同比增加1.7億元，增長(zhǎng)6.9%。

　　三、預(yù)算執(zhí)行的特點(diǎn)

　　1、財(cái)政收入質(zhì)量穩(wěn)步提高

　　上半年稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重持續(xù)保持在80%以上，占比全省第三。收入規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，一般公共預(yù)算收入總量、稅收收入總量均在全省第四位。

　　2、稅收收入可持續(xù)性較強(qiáng)

　　上半年稅收收入增幅高于一般公共預(yù)算收入增幅，稅收收入增幅比我市上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增幅（6.0%）高4.8個(gè)百分點(diǎn)。與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度相關(guān)的增值稅、企業(yè)所得稅增長(zhǎng)較快。

　　3、社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平穩(wěn)增長(zhǎng)

　　上半年社會(huì)保險(xiǎn)基金均呈收支平穩(wěn)增長(zhǎng)、略有結(jié)余的良好態(tài)勢(shì)，社會(huì)保險(xiǎn)資金不斷積累，確保了各項(xiàng)社會(huì)保障待遇及政策的落實(shí)。

　　4、積極調(diào)度資金，重點(diǎn)支出、剛性支出得到有效保障

　　上半年各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持?；尽⒍档拙€、全覆蓋的原則，積極籌措調(diào)度資金，重點(diǎn)保障民生領(lǐng)域支出，足額安排“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”等重點(diǎn)支出和剛性支出。全市各項(xiàng)支出指標(biāo)提前下達(dá)，及時(shí)撥付資金，加快支出進(jìn)度，重點(diǎn)支出、剛性支出得到有效保障。

　　四、2018年上半年主要財(cái)政工作情況

　　上半年，全市財(cái)政工作按照市委七屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等一系列部署和要求，著力組織財(cái)政收入，積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化政府債務(wù)管控，大力推進(jìn)財(cái)稅改革，強(qiáng)化財(cái)政資金管理，合理安排民生支出，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展。

　　（一）著力組織財(cái)政收入，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”

　　強(qiáng)化財(cái)政收入分析和調(diào)度，科學(xué)研判財(cái)政收入形勢(shì)。圍繞財(cái)政增收加強(qiáng)稅收征管，努力挖掘增收潛力，防止稅收跑冒滴漏。強(qiáng)化非稅收入管理，嚴(yán)格控制非稅收入占比，提高財(cái)政收入質(zhì)量。確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收、均衡入庫，確保實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半，任務(wù)過半。

　?。ǘ┓e極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行

　　大力實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增速。市本級(jí)財(cái)政籌集資金8.9億元，支持了城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全市撥付支農(nóng)資金6.1億元，支持了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　?。ㄈ?qiáng)化政府債務(wù)管控，全面摸清債務(wù)底數(shù)

　　多措并舉化解政府性債務(wù)137.9億元，提前完成了省下達(dá)的全年化債任務(wù)。置換政府債務(wù)66.1億元，存量債務(wù)累計(jì)置換率達(dá)99%。開展了包括隱性債務(wù)在內(nèi)的全市全口徑債務(wù)調(diào)查摸底工作，完善債務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，努力做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處置。

　　（四）大力推進(jìn)財(cái)稅改革，完善財(cái)政管理體制

　　堅(jiān)持收入和財(cái)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜以及財(cái)權(quán)事權(quán)相匹配等原則，啟動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革工作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源的積極性。1月1日起對(duì)原征收的排污費(fèi)改征環(huán)境保護(hù)稅，構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綠色稅制體系。

　　（五）強(qiáng)化財(cái)政資金管理，提高資金使用效益

　　加強(qiáng)財(cái)政支出管理，合理安排支出保障順序。嚴(yán)格控制"三公"經(jīng)費(fèi)等行政運(yùn)行成本，市直各預(yù)算單位項(xiàng)目支出一律按不低于10%的幅度壓減。清理盤活市直所有預(yù)算單位存量資金，提高財(cái)政資金使用效益。

　?。┖侠戆才琶裆С?，扎實(shí)兜牢民生底線

　　按照“先生活、后生產(chǎn)”原則，合理安排民生預(yù)算。優(yōu)先保障工資、養(yǎng)老金、社會(huì)救濟(jì)救助、基本醫(yī)療、義務(wù)教育、扶貧、就業(yè)、對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼等民生領(lǐng)域剛性支出，切實(shí)保障困難群眾基本生活，扎實(shí)兜牢民生底線。

　　下半年，財(cái)政支出壓力依然較大，財(cái)政收支矛盾仍將十分突出。為此，將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是圍繞財(cái)政增收抓稅收，圍繞增加稅收促產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；三是完善債務(wù)管理機(jī)制，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；四是加強(qiáng)財(cái)政支出管理，強(qiáng)化資金追蹤問效；五是不斷改進(jìn)民生工作，持續(xù)提升民生福祉。

　　主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員，下半年，我市財(cái)政工作任務(wù)十分艱巨，我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，深入貫徹市委七屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，埋頭苦干，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保全面完成年度財(cái)政預(yù)算和各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

　　附件：1.盤錦市2017年一般公共預(yù)算收入決算表

2.盤錦市2017年一般公共預(yù)算支出決算表

3.市本級(jí)2017年一般公共預(yù)算收入決算表

4.市本級(jí)2017年一般公共預(yù)算支出決算表

5.盤錦市2017年政府性基金預(yù)算收支決算表

6.市本級(jí)2017年政府性基金預(yù)算收支決算表           

7.盤錦市2017年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支決算表

8.市本級(jí)2017年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支決算表

9.盤錦市2017年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支決算表

10.市本級(jí)2017年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支決

算表

11.盤錦市2018年上半年一般公共預(yù)算收入

執(zhí)行情況表

12.盤錦市2018年上半年一般公共預(yù)算支出

執(zhí)行情況表

13.市本級(jí)2018年上半年一般公共預(yù)算收入

執(zhí)行情況表

14.市本級(jí)2018年上半年一般公共預(yù)算支出

執(zhí)行情況表

15.盤錦市2018年上半年政府性基金預(yù)算收

支執(zhí)行情況表

16.市本級(jí)2018年上半年政府性基金預(yù)算收

支執(zhí)行情況表

17.盤錦市2018年上半年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

收支執(zhí)行情況表

18.市本級(jí)2018年上半年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

收支執(zhí)行情況表

19.盤錦市2018年上半年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

收支執(zhí)行情況表

20.市本級(jí)2018年上半年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

收支執(zhí)行情況表