關于盤錦市2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告
2019年1月9日在盤錦市第八屆人民代表大會第三次會議上
市發(fā)展和改革委員會主任
各位代表：
受市政府委托，我向大會提交全市2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2018年，在市委的堅強領導下，在市人大的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，全市上下深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”工作要求，積極服從和服務于“一帶一路”建設、東北振興等重大國家戰(zhàn)略，堅持發(fā)展第一要務，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
?。ㄒ唬┙?jīng)濟運行總體平穩(wěn)，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有好。預計2018年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1200億元，增長5.5%，總量全省第5；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成570.6億元，增長10%，總量全省第3；一般公共預算收入完成135.7億元，增長14.2%，總量全省第4，增速全省第3；固定資產(chǎn)投資完成457.5億元，總量保持全省第3；社會消費品零售總額完成417億元，增長6%；實際利用外資完成2.5億美元，總量全省第3；實際到位內(nèi)資完成220.4億元，總量全省第4；出口總額完成23億元，增長7.8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成39030元，增長7%，總量全省第3；農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成17130元，增長7.5%，總量全省第2，主要經(jīng)濟指標總量或增速繼續(xù)走在全省前列。
（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，結構調(diào)整成效明顯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)“十五連豐”，全市糧食總產(chǎn)量完成107萬噸，河蟹產(chǎn)量7.5萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值50億元，非洲豬瘟疫情得到有效管控。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不斷提高，中儲糧、益海嘉里、匯福糧油等投資10億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目相繼建成投產(chǎn)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量達到68家。農(nóng)業(yè)供給側結構性改革持續(xù)推進，調(diào)減玉米種植面積4萬畝，新增設施農(nóng)業(yè)占地面積3萬畝，發(fā)展認養(yǎng)農(nóng)業(yè)5.8萬畝，“三品”認證面積達到155萬畝。大力推進農(nóng)業(yè)品牌化建設，“盤錦大米”榮獲2018年全國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌評比第二名，我市成為東北三省一區(qū)首個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，盤山縣成為中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，大洼稻蟹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為全省首個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
?。ㄈ﹥?yōu)勢行業(yè)持續(xù)發(fā)力，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)提質(zhì)增效。工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)向好，全市規(guī)上企業(yè)開工率達到95.8%的較高水平，工業(yè)用電量完成73.9億千瓦時，同比增長9.1%。遼河油田保持千萬噸穩(wěn)產(chǎn)，企業(yè)利潤實現(xiàn)扭虧為盈。石化及精細化工主導產(chǎn)業(yè)地位進一步夯實，石化行業(yè)稅收占全市稅收比重達到48%，北燃公司、浩業(yè)化工主營業(yè)務收入均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，成為全市工業(yè)增長主要動力。大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造升級，瑞德化工重芳精細加工改擴建等6個重點技改項目實現(xiàn)竣工，合力叉車自動化焊接生產(chǎn)線等5個智能制造項目投入使用，企業(yè)效能及產(chǎn)品附加值得到較大提升。建筑業(yè)轉型步伐加快，東躍綠筑裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地正式奠基，成為東北首家純綠色整體裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)。
?。ㄋ模┤蚵糜卧鷮嵧七M，服務業(yè)新業(yè)態(tài)漸具規(guī)模。全域旅游發(fā)展態(tài)勢良好，樂活堡、含章湖、錦繡花谷項目正式運營，二界溝開海節(jié)、遼河濕地國際燈會等旅游活動紛紛開展，全市旅游產(chǎn)品豐厚度不斷增強。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，共打造民宿床位8600余張，營業(yè)面積超14萬平方米，北窯村、石廟子村等10個村被評定為3A級旅游景區(qū)。2018年全市旅游總收入和接待國內(nèi)游客人次分別增長15.1%和18.6%?，F(xiàn)代物流業(yè)加速壯大，遼東灣臨港物流園區(qū)、雙臺子精細化工物流園區(qū)、盤山現(xiàn)代物流集聚區(qū)3個省級物流園區(qū)已匯聚收入超千萬企業(yè)20余家；東北快遞（電商）物流園入駐知名物流企業(yè)14家，全年處理快件7.3億單。
?。ㄎ澹┬聞幽芗铀傩纬桑?jīng)濟發(fā)展?jié)摿χ鸩结尫?。堅持把項目建設作為激發(fā)新動能的重要手段，全力做好重點項目服務推進工作。中儲糧綜合產(chǎn)業(yè)基地等項目相繼竣工投產(chǎn)；寶來石化輕烴綜合利用、長春化工鋰電池銅箔等一批重點產(chǎn)業(yè)項目開工建設；兵器項目實現(xiàn)重大進展，沙特阿美與北方工業(yè)集團正式簽署石油化工開發(fā)協(xié)議；LNG工程項目取得階段性成果；浩業(yè)化工高分子材料、中藍電子產(chǎn)業(yè)園二期兩個項目成為國家東北振興三年滾動計劃重點推進項目；中藍電子高清攝像組件等10個項目獲得東北振興新動能培育專項資金1.4億元。2018年，全市實施億元以上項目278個，新開工71個，竣工82個，新簽約注冊項目102個。持續(xù)推進科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，知識產(chǎn)權試點市加快建設，發(fā)明專利授權量528件，新培育科技型中小企業(yè)140家、高新技術企業(yè)40家，中科院大連化物所盤錦產(chǎn)業(yè)技術研究院正式揭牌，全市產(chǎn)業(yè)技術研究院總數(shù)已達12家。2018年，全市高新技術產(chǎn)品增加值達到112億元，同比增長15%，科技研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.2%。
?。┲攸c領域改革持續(xù)推進，各項改革初見成效。“放管服”改革不斷深入，70%以上市縣兩級審批服務事項實現(xiàn)“進一網(wǎng)”、“進一門”辦理，180個高頻事項可實現(xiàn)“最多跑一次”，遼東灣新區(qū)“證照分離”改革試點形成可復制經(jīng)驗，營商環(huán)境建設成果顯著。民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范市建設穩(wěn)步推進，召開民營企業(yè)發(fā)展大會，表彰33家優(yōu)秀民營企業(yè)，出臺《關于弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》等系列政策文件，北燃公司躋身“2018中國民營企業(yè)500強”。國資國企改革不斷深化，推進市屬國企對外合資合作項目8個，清理市屬國企43戶，駐盤央企“三供一業(yè)”資產(chǎn)及管理權分離移交工作全面完成。農(nóng)墾改革取得積極進展，4項國家試點任務順利完成，我市成為國家整市推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點城市。積極創(chuàng)新金融服務，組織高端產(chǎn)融供需對接活動，集聚金融資源支持優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，投放惠農(nóng)貸7億元、開展應急轉貸業(yè)務6.7億元。園區(qū)體制改革取得階段性成果，重點園區(qū)社會職能全部剝離；縣鎮(zhèn)財政管理體制改革實現(xiàn)重要突破，全市33個鎮(zhèn)街建立一級國庫，基層財政自主權得到有效加強。政府機構改革和公益性事業(yè)單位改革全部完成，市直42個部門集中掛牌，市直301家涉改事業(yè)單位優(yōu)化整合為37家。
?。ㄆ撸╅_放合作水平穩(wěn)步提升，發(fā)展活力不斷增強。主動融入“一帶一路”對外開放大格局，我市成為遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)核心引領區(qū)之一，精細化工產(chǎn)業(yè)園等5個沿海重點園區(qū)全部列入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄（2018年版）》，遼東灣新區(qū)成為遼寧自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展重點園區(qū)。港口能力能級不斷提升，盤錦港15個5萬噸級泊位投入運行，拓寬型10萬噸級航道工程推進工作進展順利，港口通過能力達7000萬噸；國家進境糧食指定口岸申報工作加快推進，糧食專用碼頭投入使用，東北綜合產(chǎn)業(yè)基地物流板塊項目進入試運營階段。對外交流合作取得豐碩成果，與泰國芭堤雅市簽署建立友好合作伙伴城市會談紀要，同三亞友好城市關系得到鞏固提升；與無錫對口合作取得積極成效，農(nóng)業(yè)展銷對接、旅游宣傳互換等活動相繼開展；與營口協(xié)同發(fā)展工作全面啟動，兩市已確定27個合作事項。大力推進出口基地建設，遼東灣新區(qū)石化及精細化工基地、高新區(qū)石油裝備基地和盤山縣水飛薊素基地被評為省級外貿(mào)轉型升級基地。
?。ò耍┏青l(xiāng)基礎設施不斷完善，城市功能得到有效提升。全域都市化建設步伐不斷加快，遼東灣新區(qū)“港產(chǎn)城校”融合發(fā)展、興隆臺區(qū)中央商務區(qū)建設、雙臺子區(qū)老城區(qū)改造、大洼新城區(qū)和盤山新縣城建設加快推進，盤山縣“發(fā)展縣域經(jīng)濟、助推鄉(xiāng)村振興”的經(jīng)驗做法受到國務院第五次大督查通報表揚。沈盤鐵路全線貫通，“東外環(huán)”工程加緊建設，城鄉(xiāng)客運公交一體化改造和公交都市創(chuàng)建工作加快推進，建成候車亭78個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉站17個，鎮(zhèn)村客運公交站點實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)鞏固提升“多城聯(lián)創(chuàng)”成果，新建和改造城市公園5座，新增綠地面積153公頃，城鄉(xiāng)植樹470萬株，集中并網(wǎng)改造供熱面積170萬平方米，“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類模式覆蓋居民達到15萬戶。智慧城市“一云一網(wǎng)一平臺”加快建設，四級網(wǎng)格化管理系統(tǒng)不斷完善，一批便民快捷的智慧應用系統(tǒng)在全市得到有效推廣。美麗鄉(xiāng)村建設水平進一步提升，全市近三分之一行政村開展農(nóng)村生活污水集中收集處理設施建設，17座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠打包運行，大洼區(qū)楊家村被評為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。
?。ň牛﹫詻Q打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。持續(xù)開展大氣污染防治，淘汰燃煤小鍋爐94臺，完成“散亂污”問題企業(yè)治理20家，PM2.5、PM10平均濃度分別達到37微克/立方米和60微克/立方米，全市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到78.9%，較去年提高3.3個百分點。有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負增長。碧水工程穩(wěn)步實施，5座城鎮(zhèn)污水處理廠、4個省級工業(yè)集聚區(qū)污水處理設施穩(wěn)定達標運行；“河長制”有序推進，設立村級河長318人，31條河流“一河一策”治理工作全面展開，4個城市集中式飲用水水源地水質(zhì)保持優(yōu)良。濕地保護力度不斷加大，積極開展?jié)竦匦迯凸こ?，核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)旅游設施等違建設施拆除工作有序推進，濕地環(huán)境逐步改善。中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”工作圓滿完成，104個案件全部辦結，按時辦結率和信息公開率均達到100%。
?。ㄊ┥鐣聵I(yè)全面發(fā)展，民生福祉進一步提高。年初確定的10件民生實事全部完成，財政支出用于民生比重達到75%。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.7%的較低水平，零就業(yè)家庭始終保持動態(tài)為零。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進，在全省率先實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務信息化，重點人群家庭醫(yī)生簽約服務率達到65%；醫(yī)聯(lián)體建設不斷加快，全市6個醫(yī)聯(lián)體實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋。加快推進縣域義務教育均衡發(fā)展，雙臺子區(qū)通過國家級義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)評估驗收，全市國家級義務教育發(fā)展基本均衡縣（市區(qū)）比例已達100%。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點順利通過國家考核組評分考察，居家養(yǎng)老智慧服務平臺向社區(qū)延伸，30個城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設施實現(xiàn)社會化運營。積極開展社會救助工作，低保救助標準在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎上再提高10%，全市建檔立卡貧困人口保持動態(tài)為零。文化事業(yè)加快發(fā)展，國家文化消費試點市創(chuàng)建工作扎實推進，盤錦成為國家公共文化服務體系示范區(qū)。積極搭建載體講好“盤錦故事”，成功舉辦省十三運、紅海灘國際馬拉松賽、“全國名家畫盤錦”等大型活動，盤錦知名度和影響力得到較大提升。
總體上看，全市經(jīng)濟社會發(fā)展保持了總體平穩(wěn)態(tài)勢，各項重大戰(zhàn)略深度實施，重點領域改革深入推進，新舊動能轉換步伐不斷加快，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢正在逐步釋放。但同時，我們也要看到經(jīng)濟下行壓力還依然較大，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然嚴峻，制約經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素依然較多，“四個短板”亟待補齊：體制機制深層次問題尚未解決，民營經(jīng)濟發(fā)展活力有待釋放，具有創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)數(shù)量仍然較少；產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐還需加快，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量仍然不高，全市服務業(yè)增速較去年降低4個百分點，主導產(chǎn)業(yè)受市場波動影響較大，經(jīng)濟抗風險能力偏弱的問題仍然突出；對外開放層級略顯不足，港口集疏運體系仍需完善，面向蒙東、新疆和東北內(nèi)陸地區(qū)的開放通道還未有效建立，對接全國、對話世界的能力還需加強；思想解放程度還應加大，個別地區(qū)、個別部門、個別企業(yè)“等、靠、要”思想依然存在，創(chuàng)新思路、謀劃工作的能力還有欠缺。對此我們要高度重視，并采取積極措施有效應對。
二、2019年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標和重點任務
根據(jù)市委七屆十次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，結合“十三五”規(guī)劃和當前全市經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，2019年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%；固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額增長7%；一般公共預算收入增長10%；實際利用外資增長10%；引進內(nèi)資增長10%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步。為實現(xiàn)上述任務目標，重點做好以下工作：
?。ㄒ唬┩七M重點領域改革，促進營商環(huán)境全面優(yōu)化。一是持續(xù)深化“放管服”改革。加強政務服務標準化建設，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，推行綜合窗口“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)“同城通辦”。推進審批服務便民化，進一步規(guī)范中介服務，完善并聯(lián)審批、預審服務、“企業(yè)承諾+容缺審批”及全程代辦等工作機制，加強改革末端管理，鞏固并提升我市營商環(huán)境建設成果；二是持續(xù)深化國資國企改革。以推進股權多元化改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟為突破口，推進市屬國有企業(yè)集團完善現(xiàn)代企業(yè)制度、健全公司法人治理結構，促進市屬國企市場化運營。支持市屬國有企業(yè)與民營企業(yè)相互參股，實現(xiàn)互利共贏發(fā)展；三是持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面抓好省農(nóng)墾改革發(fā)展綜合試點各項任務，推動我市農(nóng)墾向著企業(yè)化、集團化、標準化、規(guī)模化、生態(tài)化、品牌化方向發(fā)展。繼續(xù)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，抓好整市推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革國家試點建設；四是持續(xù)深化金融體系改革。加快產(chǎn)融合作試點建設，常態(tài)化開展銀企對接、產(chǎn)融合作，引導金融機構擴大信貸投放，完善普惠金融服務體系，鼓勵推廣和應用各類金融新產(chǎn)品、新工具，提升金融服務實體經(jīng)濟能力。
?。ǘ┐蛟飕F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。一是狠抓項目建設。深入開展項目年活動，推進項目建設“四個一批”工程，牢牢抓住華錦阿美項目、LNG工程、寶來巴賽爾輕烴綜合利用二期、浩業(yè)化工高分子材料等重大項目，積極做好項目全周期服務工作，全年計劃開工項目100個，竣工項目100個，切實為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新動能；二是狠抓產(chǎn)業(yè)鏈招商。瞄準長三角、珠三角和臺灣、德國、日韓等重點區(qū)域，加大走出去、請進來工作力度，完善招商選資激勵措施，為未來發(fā)展積蓄后勁，力爭全年新簽約項目100個；三是狠抓科技創(chuàng)新。全力推動國家知識產(chǎn)權試點城市建設，推進大連理工大學、中科院大連化物所、中藍科技園等產(chǎn)業(yè)研究院和研發(fā)基地建設，支持雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間、科技孵化器加快發(fā)展，全市科技研發(fā)投入強度達到2.3%，實施重點科技成果轉化60項以上；四是狠抓民營經(jīng)濟發(fā)展。以建設民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范市為抓手，認真落實《關于進一步做活做寬做好民營經(jīng)濟的實施意見》、15條支持政策和促進民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關政策，切實為民營企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，為我市經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。
?。ㄈ┛茖W統(tǒng)籌精準施策，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)布局。堅持產(chǎn)業(yè)同城化和區(qū)域協(xié)同化，加快推動“多規(guī)合一”“多評合一”改革，進一步探索完善“飛地經(jīng)濟”發(fā)展模式，積極引導關聯(lián)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)集中，實現(xiàn)要素集約高效利用，全年實現(xiàn)簽約引進“飛地”項目20個；二是統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟發(fā)展。推進遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高升經(jīng)濟區(qū)、東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園重點園區(qū)建設，持續(xù)壯大縣域產(chǎn)業(yè)集群。深化縣鎮(zhèn)財稅體制改革，提高基層政府基本財力保障水平；三是統(tǒng)籌落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，樹立“冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，全面推進“全域旅游示范區(qū)”等平臺建設，加快趙圈河國際濕地旅游度假小鎮(zhèn)、胡家河蟹第一鎮(zhèn)、新立認養(yǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設，激發(fā)村鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生動力。深入實施“引賢下鄉(xiāng)”工程，為鄉(xiāng)村振興提供有效人才支撐；四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設。以建設國家公交都市示范城市為契機，加快推進全域客運公交一體化。開展市容市貌提升整治工程，加大老舊住宅區(qū)改造力度，實施100公里“四好農(nóng)村路”維修改造項目，加快推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。創(chuàng)建新型智慧城市，提升城市管理精細化、現(xiàn)代化水平。
?。ㄋ模﹫詻Q打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢。一是深入推進藍天工程。做好燃煤、石化等重點領域減排，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)監(jiān)管和整治工作，加強揮發(fā)性有機物治理，確保PM2.5和臭氧雙控雙減，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到79%；二是深入推進碧水工程，嚴格落實“河長制”，加大遼河盤錦段綜合治理力度，加快推進清水河治理工作，強化城鎮(zhèn)污水一體化收集處理，全面改善水環(huán)境；三是深入推進凈土工程。推動固體廢棄物全過程管理、養(yǎng)殖廢棄物規(guī)模化利用，落實農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和污染土壤修復。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，實施化肥農(nóng)藥負增長專項行動，化肥農(nóng)藥使用量分別下降5%和10%；四是深入開展?jié)竦乇Ｗo工作。加大濕地“封、拆、改、育”力度，破除管理工作“碎片化”，有序開展“引濕入城”，啟動申請國家濕地城市，保護好盤錦的“濕地個性”和“生態(tài)內(nèi)涵”；五是深入做好環(huán)保督察整改工作。牢固樹立綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，堅決完成中央環(huán)保督察、國家海洋督察和國家“綠盾2018”專項行動巡察整改任務，持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境保護工作成果。
?。ㄎ澹┤U大對外開放，著力構建開放合作新高地。一是全力融入“一帶一路”建設。全面參與遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設和中東歐“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設，積極構建蒙古國、新疆、沈陽經(jīng)濟區(qū)城市群出海通道，做好阜盤鐵路前期工作，加快打造以盤錦港為依托的大物流體系；二是全力推進港口建設。推動拓寬型10萬噸級航道工程項目早日開工, 力爭到年底，港口通過能力達到8000萬噸。加快推進國家進境糧食指定口岸獲批，力促盤錦港成為“北方新糧港”；三是全力支持遼東灣新區(qū)建設。切實發(fā)揮市直部門靠前指揮作用，抓好25個小分隊55項重點任務的協(xié)調(diào)推進工作，推動新區(qū)“港產(chǎn)城校融”聯(lián)動發(fā)展?？茖W規(guī)劃建設盤蒙新產(chǎn)業(yè)園，積極承接長江經(jīng)濟帶、京津冀等地區(qū)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目轉移，著力把遼東灣新區(qū)建設成為遼寧開放合作新高地；四是全力推進對外交流合作。繼續(xù)加強無錫對口合作工作，深化與三亞市合作交流。全面落實遼寧沿海六市協(xié)同發(fā)展計劃，積極與營口、錦州等周邊城市開展務實合作，共建遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)第三核心區(qū)；五是全力擴大出口。積極推進石化和精細化工、石油裝備等三個省級出口加工基地建設，不斷擴大盤錦特色產(chǎn)品出口規(guī)模。依托中石油、兵器集團海外油田勘探、開采加工基地優(yōu)勢，積極推進央地合作，帶動我市石油裝備企業(yè)走出去，提升我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)影響力。
（六）持續(xù)保障和改善民生，確保人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。一是著力提高就業(yè)質(zhì)量。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役士兵等重點群體就業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，零就業(yè)家庭繼續(xù)保持動態(tài)為零；二是著力深化教育事業(yè)改革。大力推進師資隊伍實施“縣管校聘”管理體制改革和高中階段學?？荚囌猩贫雀母?，推行義務教育階段中小學課后服務工作，推進公辦幼兒園建設，確保公辦幼兒園在園幼兒比例大幅提高，支持大連理工大學盤錦校區(qū)“雙一流”建設；三是著力完善社會保障體系。進一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，深入開展全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，大力實施精準幫扶，確保建檔立卡貧困人口動態(tài)為零；四是著力推進健康盤錦建設。深入落實《“健康盤錦2030”行動綱要》，推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革，公立醫(yī)院藥占比下降到30%以下，百元醫(yī)療收入中消耗衛(wèi)生材料費用降到20元以下；五是著力推進文化事業(yè)發(fā)展。加快國家文化消費試點市建設，培育和擴大文化消費。持續(xù)開展文化惠民活動，實施文化館、圖書館等公共文化設施效能提升工程。廣泛開展全民健身活動，繼續(xù)辦好“紅馬賽”、冰凌挑戰(zhàn)賽等體育賽事。
各位代表，2019年是我市推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關鍵之年，任務艱巨，責任重大。我們要以習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神為引領，認真貫徹落實市委的各項決策部署，依法接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，振奮精神、開拓創(chuàng)新、真抓實干，把握新機遇，再上新臺階，努力完成本次會議確定的各項目標和任務，推動盤錦經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為遼寧全面振興、全方位振興作出新貢獻。
