盤錦市第八屆三次人代會 政府工作報告
2019年1月9日在盤錦市第八屆人民代表大會第三次會議上
市長湯方棟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表盤錦市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，是貫徹落實黨的十九大精神和本屆政府依法履職的開局之年。在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧老工業(yè)基地振興的系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實全省“一帶五基地”建設(shè)和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”決策部署，重實干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實，較好地完成了市八屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，盤錦在新時代呈現(xiàn)出新氣象新面貌。
?。ㄒ唬├卫伟盐盏谝灰獎?wù)，全市經(jīng)濟(jì)正步入高質(zhì)量發(fā)展軌道。多措并舉確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1200億元，增長5.5%，總量全省第五；一般公共預(yù)算收入完成135.7億元，增長14.2%，其中稅收收入占比80.3%，總量全省第四；固定資產(chǎn)投資完成457.5億元，總量保持全省第三；社會消費(fèi)品零售總額完成417億元，增長6%；城鎮(zhèn)人均可支配收入39030元，增長7%，位居全省第三；農(nóng)村人均可支配收入17130元，增長7.5%，位居全省第二。
國有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固支撐，民營經(jīng)濟(jì)活力釋放。遼河油田連續(xù)33年保持千萬噸規(guī)模穩(wěn)產(chǎn)，近四年來實現(xiàn)首次全面盈利；召開加快民營企業(yè)發(fā)展大會和產(chǎn)融供需對接會，出臺含金量高的配套支持政策，新增民營企業(yè)1.7萬戶，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了58.8%的固定資產(chǎn)投資。堅持省市縣領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系推進(jìn)重點(diǎn)項目，備受矚目的華錦阿美煉化一體化合作項目在沙特簽訂重要協(xié)議、由準(zhǔn)備預(yù)備階段進(jìn)入加速推進(jìn)階段，寶來巴塞爾輕烴綜合利用項目、中石油液化天然氣工程項目進(jìn)展順利，浩業(yè)化工高分子材料、中藍(lán)電子產(chǎn)業(yè)園二期被列入國家東北振興三年滾動計劃項目籃子，全市億元以上項目新開工71個、續(xù)建207個、竣工82個。
全面推行“鏈長制”促進(jìn)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長，盤山快遞物流園年處理快件7.3億單，天天好德石化網(wǎng)等3個工業(yè)品平臺獲評全省特色電商平臺；召開旅游業(yè)發(fā)展大會，出臺全域旅游實施意見和支持政策，全市接待國內(nèi)外游客3048萬人次，旅游總收入增長15.1%。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，引進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院5個，培育科技型中小企業(yè)140家、高新技術(shù)企業(yè)40家，科技成果轉(zhuǎn)化落地61項，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長15%。
?。ǘ┏种院闵罨母镩_放，發(fā)展動力活力進(jìn)一步增強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)完成市級機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革和開發(fā)區(qū)整治任務(wù)，42個工作部門完成集中掛牌、人員轉(zhuǎn)隸、三定方案制定，301家涉改事業(yè)單位整合為37家，開發(fā)區(qū)由9個優(yōu)化整合為7個，遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)委托盤山縣管理?！胺殴芊备母锶〉眯逻M(jìn)展，“證照分離”和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面推開，市縣兩級審批服務(wù)事項70%以上實現(xiàn)一網(wǎng)一門通辦，180個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。駐盤央企“三供一業(yè)”資產(chǎn)及管理權(quán)分離移交工作全面完成，鼎翔集團(tuán)廠辦大集體改革積極推進(jìn)，市屬國有企業(yè)法人戶數(shù)和管理層級有效壓減，與省屬國企開展8個合作項目。農(nóng)墾改革完成4項國家專項試點(diǎn)任務(wù)。縣鎮(zhèn)財政管理體制改革成效顯著，33個鎮(zhèn)街建立一級國庫，鎮(zhèn)級財政收入增長58.9%。推進(jìn)在建項目和閑置土地“兩清理”，盤活閑置土地1100畝。
一以貫之舉全市之力發(fā)展遼東灣，統(tǒng)籌做好開發(fā)開放、體制機(jī)制創(chuàng)新、社會職能劃轉(zhuǎn)等工作，新區(qū)成為全省推進(jìn)自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)園區(qū)。盤錦港隨著全省港口資源整合迎來發(fā)展新機(jī)遇，15個5萬噸級泊位投入運(yùn)營，拓寬型10萬噸級航道工程即將開工，口岸核心能力建設(shè)通過國家驗收，國家進(jìn)境糧食口岸申報工作扎實推進(jìn)，港口吞吐能力達(dá)到7000萬噸。盤錦市與無錫市對口合作框架協(xié)議付諸實施，盤營合作確定27個合作事項，與大連國際機(jī)場集團(tuán)合作正式啟動?！半p招雙引”結(jié)出豐碩成果，新簽約注冊項目102個，實際利用外資2.5億美元、增長25%，實際到位內(nèi)資220.4億元，引進(jìn)各類人才7140人，進(jìn)出口總額167億元、增長53.2%。
?。ㄈ┘哟罅Χ葘嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展走在前列。制定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和年度行動計劃，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新增“蟹稻”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖面積10萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)播種面積7500畝，建設(shè)12個億元以上產(chǎn)業(yè)化項目，糧食產(chǎn)量107萬噸，實現(xiàn)“十五連豐”；持續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，新建維修“四好農(nóng)村路”196公里，維修改造城鄉(xiāng)道路307公里，完成大洼區(qū)客運(yùn)公交一體化改造，新建改造農(nóng)村廁所7693座。盤山縣“加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、助推鄉(xiāng)村振興”的經(jīng)驗做法受到國務(wù)院第五次大督查的通報表揚(yáng)，大洼稻蟹產(chǎn)業(yè)園成為全省首個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
文明城市建設(shè)不斷提升。完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線劃定，城市“雙修”和城市設(shè)計試點(diǎn)工作開始啟動；東外環(huán)路部分通車，新建改造城市公園5座，城鄉(xiāng)植樹造林470萬株；京環(huán)集團(tuán)管理模式引領(lǐng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生實現(xiàn)根本性變革，城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法一體化示范項目通過國家住建部驗收。
（四）堅定不移打好“三大攻堅戰(zhàn)”，發(fā)展不平衡不充分問題得到有效破解。制定債務(wù)風(fēng)險化解方案，化解到期政府債務(wù)115.3億元、隱性債務(wù)223.6億元；多渠道籌資解決養(yǎng)老金缺口問題，保證按時足額發(fā)放；嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法違規(guī)行為，全面審計揭示金社裕農(nóng)集團(tuán)歷史積累的風(fēng)險隱患，依法妥善解決企業(yè)債務(wù)違約、經(jīng)營止損、運(yùn)營停滯等問題，為3622名職工補(bǔ)發(fā)了拖欠工資，確保140家超市恢復(fù)運(yùn)營。自加壓力做好扶貧幫困工作，落實9項幫扶工程，國標(biāo)線以下建檔立卡貧困人口保持動態(tài)為零。
強(qiáng)力抓好中央生態(tài)環(huán)保督察、國家海洋督察以及生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”、國家“綠盾”行動反饋意見整改落實。鐵腕落實三個“十條”，打好“散亂污”企業(yè)治理、揚(yáng)塵整治、秸稈禁燒、燃煤小鍋爐淘汰、煙花爆竹燃放管理等組合拳，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到78.9%；落實四級河（湖）長制，重點(diǎn)河流水質(zhì)有所改善；開展農(nóng)用地和重點(diǎn)工業(yè)用地詳查，土壤污染管控修復(fù)取得積極成效。圍繞修復(fù)濕地生態(tài)，嚴(yán)密啟動發(fā)布通告、政策解讀、鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)、法律援助、主動接訪、重拳打擊等工作程序，依法依規(guī)打好“退養(yǎng)還濕”這場硬仗，震懾了非法經(jīng)營，弘揚(yáng)了社會正氣。
?。ㄎ澹﹥A情傾力保障和改善民生，老百姓獲得感幸福感安全感日益增強(qiáng)。堅持量力而行、盡力而為，財政支出用于民生比重達(dá)到75%。10件民生實事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%保持全省最低。農(nóng)墾職工養(yǎng)老金單位繳費(fèi)基數(shù)提高50%、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高8.6%，城鎮(zhèn)退休職工養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高5.5%。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)10%，盤錦成為全省唯一實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化的城市。
隆重召開慶祝教師節(jié)大會表彰先進(jìn)，嚴(yán)肅查處在職教師違規(guī)補(bǔ)課行為并曝光一批失德失范教師，推行中小學(xué)教師“縣管校聘”改革試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，盤錦全域?qū)崿F(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。啟動實施市中心醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)，構(gòu)建4個醫(yī)聯(lián)體和2個醫(yī)共體促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，市民跨省市就醫(yī)實現(xiàn)直接結(jié)算。全國“百名畫家畫盤錦”活動有力弘揚(yáng)了地域文化，我市成為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)全面啟動，20個社區(qū)日間照料中心、20個農(nóng)村互助幸福院實施委托運(yùn)營。全力解決久拖未決的不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，已有96個小區(qū)5.8萬戶居民獲得產(chǎn)權(quán)證書；完成1126個棄管小區(qū)改造任務(wù)；728戶超期未回遷家庭喜遷新居。企業(yè)退休職工取暖費(fèi)人均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由120元提高到500元。
嚴(yán)格落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。國家食品安全示范城市創(chuàng)建積極推進(jìn)，肉菜流通可追溯體系項目通過國家商務(wù)部驗收，我市成為東北地區(qū)首個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。信訪矛盾減存控增三年攻堅計劃成效顯著，省交辦信訪存量案件化解83%，排名全省第一。掃黑除惡專項斗爭形成高壓態(tài)勢，偵破黑惡勢力犯罪案件19起，抓捕涉黑涉惡人員163人。按照上級決策部署做好民族宗教工作。非洲豬瘟疫情有效防控并解除封鎖。
成功舉辦第四屆“紅馬賽”、第三屆冰凌穿越挑戰(zhàn)賽。圓滿完成省委、省政府賦予的省“十三運(yùn)”和省殘運(yùn)會承辦任務(wù)，得到了全省上下的高度贊譽(yù)。盤錦體育健兒創(chuàng)造了參加省運(yùn)會和省殘運(yùn)會的最佳戰(zhàn)績。
?。┠木哿﹂_展“重強(qiáng)抓”專項行動，政府治理能力和水平持續(xù)提升。按照省政府決策部署，扎實開展“重實干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實”專項行動，做出“1+4”總體工作安排，累計推進(jìn)實施224項重點(diǎn)任務(wù)。其中，“重強(qiáng)抓”專項行動8個方面178項任務(wù)中，承接省里的137項任務(wù)96.6%通過省政府節(jié)點(diǎn)考核，我市自加壓力推出的41項任務(wù)基本完成；小分隊破難題18項改革任務(wù)有6項取得階段性成果，其余12項正在積極推進(jìn)；“辦事難”問題專項整治20項任務(wù)、開發(fā)區(qū)建設(shè)專項整治8項任務(wù)順利完成。專項行動開展以來，我們堅持月調(diào)度、季推進(jìn)，真正攻下了一批項目、解決了一批問題、辦成了一批大事?！爸貜?qiáng)抓”專項行動業(yè)已成為全市振興發(fā)展的大載體、狠抓落實的總抓手、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的大平臺。
堅持依法行政，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，建立向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理制度，提請市人大制訂審議《物業(yè)管理條例》，117件市人大代表建議、197件市政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，滿意率均達(dá)到100%。完成新一屆市政府法律顧問、法律專家?guī)斐蓡T聘任工作。加大審計監(jiān)督力度，市直預(yù)算單位項目資金壓減了13.5%。落實中央八項規(guī)定精神成果進(jìn)一步鞏固，反腐敗反“四風(fēng)”保持強(qiáng)勁態(tài)勢，一批違法違紀(jì)案件得到嚴(yán)肅查處。激勵各級干部新時代新?lián)?dāng)新作為，形成了聚精會神干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。
積極支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，國防動員、邊海防、人防和民兵預(yù)備役工作不斷加強(qiáng)，雙擁共建取得新成效，軍地融合發(fā)展呈現(xiàn)新局面。
各位代表，這些成績的取得，歸功于改革開放40載偉大實踐和光輝歷程，歸功于黨中央國務(wù)院的親切關(guān)懷、省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于140多萬盤錦人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表市政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、各級干部，向駐盤部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向遼河油田、華錦集團(tuán)、遼河石化等中省直駐盤單位，向離退休老同志及所有關(guān)心支持盤錦改革發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過去一年的工作，我們也清醒認(rèn)識到，對標(biāo)習(xí)近平總書記指出的“四個短板”，我們還面臨一些突出問題。面對內(nèi)外部環(huán)境變化和高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大；體制機(jī)制障礙仍是制約發(fā)展的根本性問題，深化改革還有待持續(xù)涉險灘、攻堡壘、求突破；轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)繁重緊迫，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，新舊動能轉(zhuǎn)換“青黃不接”；開放合作進(jìn)展不快、步伐不大，經(jīng)濟(jì)外向依存度仍然較低；人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境等方面還有諸多不滿意的地方；一些干部主動為市場主體考慮和服務(wù)的意識比較欠缺，工作中因循守舊、固步自封，不求有功、但求無過，畏首畏尾、敷衍了事，不計成本、不求實效，等等。我們不能為取得的成績而沾沾自喜，更不能在實現(xiàn)人民對美好生活的向往上有絲毫懈怠，必須風(fēng)雨兼程、再接再厲解決好這些前進(jìn)中的問題。這是時代的要求、人民的期待。
二、2019年形勢任務(wù)
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是盤錦沖刺“十三五”、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、乘勢闖關(guān)追趕的重要一年。乘著改革開放40年的浩蕩東風(fēng)，面對新時代、新矛盾、新目標(biāo)、新部署，我們?nèi)匀惶幱诓贿M(jìn)則退、稍慢也退的階段，既面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，也面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。只要全市上下堅定信心、保持定力，一起拼搏、一起奮斗，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的任何艱難險阻，推動盤錦成為解放思想的排頭兵、高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)跑者。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委七屆十次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入推進(jìn)“一帶五基地”建設(shè)和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”實施，落實“五個堅持”，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，聚焦補(bǔ)齊“四個短板”，牢固樹立效率效益、內(nèi)涵品質(zhì)、生態(tài)保護(hù)“三個導(dǎo)向”，重實干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實，全力推進(jìn)“1+8+2”全鏈條部署、“三項牽動性工作”和“六項基礎(chǔ)性工作”落地見效，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5％，固定資產(chǎn)投資增長10％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長10%，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步。
做好今年工作，我們要重點(diǎn)把握好以下六個方面：
第一，務(wù)必在解放思想上有突破。我們要倍加珍惜、長期堅持改革開放40年積累的“九條寶貴經(jīng)驗”，緊扣市委七屆十次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議確定的“五個原則”，立足“九破九立”，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，切實把思想和行動統(tǒng)一到“三個下功夫”“五個有利于”上來，與時俱進(jìn)地把振興發(fā)展大業(yè)和各項工作不斷推向前進(jìn)，努力成為解放思想的排頭兵。
第二，務(wù)必在穩(wěn)中求進(jìn)上有定力。我們要緊緊圍繞“六個穩(wěn)”，遵循“五個必須”，保持戰(zhàn)略定力，堅決守住經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)底線紅線，聚焦“三項牽動性工作”和“六項基礎(chǔ)性工作”求進(jìn)求變求突破，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)向好態(tài)勢，加快形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的全面振興新局面。
第三，務(wù)必在高質(zhì)量發(fā)展上有成效。我們要始終堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，改造升級“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”，改變“四多四少”狀況，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、高效發(fā)展，顯著增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢，奮力爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)跑者。
第四，務(wù)必在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上有進(jìn)展。我們要堅定不移把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上，圍繞三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點(diǎn)在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下真功用狠勁求實效，切實鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，不斷增強(qiáng)微觀主體活力，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，大力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，在鳳凰涅槃、騰籠換鳥中行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)展。
第五，務(wù)必在抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項上有作為。我們要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)引領(lǐng)，對照上級新部署新要求，對照百姓新需求新期盼，對照先進(jìn)地區(qū)好經(jīng)驗好做法，對照更好發(fā)揮老優(yōu)勢爭創(chuàng)新優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題，奮力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，加快補(bǔ)齊拉長“四個短板”，再創(chuàng)盤錦新的輝煌。
第六，務(wù)必在實施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化系列化建設(shè)上有提升。我們要大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，健全產(chǎn)品、工程、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會治理、智慧城市等領(lǐng)域規(guī)范，提升就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、育幼、養(yǎng)老、居住、社保等領(lǐng)域服務(wù)水平，推動重點(diǎn)領(lǐng)域率先實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)各方面工作走向規(guī)范化、克服碎片化、實現(xiàn)系列化。
三、2019年工作安排
?。ㄒ唬┩苿咏?jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)新突破。牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，積極擴(kuò)大有效投資發(fā)揮關(guān)鍵作用，切實擴(kuò)大消費(fèi)需求發(fā)揮基礎(chǔ)作用，不斷推動盤錦經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
毫不動搖抓項目。堅持產(chǎn)業(yè)為先、項目為王，把2019年作為項目建設(shè)年，成立重大項目推進(jìn)組，落實重點(diǎn)項目三級領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系責(zé)任制，建立項目管家機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，大力實施謀劃一批、落地一批、開工一批、投產(chǎn)一批的“四個一批”工程。摸清閑置土地、廠房、樓宇、爛尾樓底數(shù)，啟動于樓地區(qū)綜合開發(fā)，最大限度盤活存量資源。促進(jìn)華錦阿美項目、寶來巴塞爾項目開工建設(shè)，做好中石油液化天然氣接收站項目推進(jìn)工作。全市實施重點(diǎn)建設(shè)項目335個，其中投資10億元以上項目35個、億元以上項目206個、5000萬元以上項目94個。
堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。全面落實“鏈長制”，實施技術(shù)改造和智能制造兩大工程提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，突出抓好浩業(yè)化工芳烴、陜汽金璽冷鏈裝備、長春化工鋰電池銅箔、中科曙光遼寧基地等10個重點(diǎn)項目，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)沿著煉化一體化、精細(xì)化、綠色化方向形成新的競爭優(yōu)勢，推動裝備制造產(chǎn)業(yè)在智能化、高端化方面實現(xiàn)新的突破。開展服務(wù)業(yè)提質(zhì)行動，做精餐飲、住宿、便民服務(wù)3個傳統(tǒng)行業(yè)，做強(qiáng)電子商務(wù)、商貿(mào)物流2個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，做大健康美容、教育培訓(xùn)、會展經(jīng)濟(jì)等一批新增長點(diǎn)，重點(diǎn)培育特色商業(yè)街區(qū)8條，打造年交易額超億元的企業(yè)電商交易平臺3個。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，實現(xiàn)房地產(chǎn)投資、商品房銷售額雙提升。
全域聯(lián)動促旅游。圍繞做大紅海灘、唱響蘆葦蕩，發(fā)揮2000萬元專項資金的撬動效應(yīng)，推進(jìn)旅游資源整合，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。力推紅海灘風(fēng)景廊道晉升為5A級景區(qū)，做精縣鎮(zhèn)10個重點(diǎn)景區(qū)，新增10個A級景區(qū)，集中打造30個旅游特色村，打造36條旅游特色線路，開展5個主題文化旅游活動。發(fā)展休閑度假游，規(guī)劃建設(shè)鼎翔康養(yǎng)小鎮(zhèn)，抓好玉桂園水陸游樂等20個重點(diǎn)項目建設(shè)。辦好冰凌穿越挑戰(zhàn)賽、遼河濕地冰雪節(jié)、北旅田園冰雪大世界，促進(jìn)寒地冰雪旅游加快發(fā)展。旅游總?cè)舜?、總收入同步增長15%以上。
（二）聚力改革攻堅激發(fā)新活力。堅持向改革要動力，以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn)，推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走深走實。
深化政府機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)各單位新“三定”方案落實，完成機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作。完成縣區(qū)、鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。完善綜合執(zhí)法管理體制，推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。
深化國資國企改革。推進(jìn)油地融合、央地合作，支持遼河油田千萬噸穩(wěn)產(chǎn)、華錦集團(tuán)改革創(chuàng)新、遼河石化環(huán)烷基潤滑油加氫技術(shù)改造項目建設(shè)。做好駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交項目維修改造提升工作，完成鼎翔集團(tuán)廠辦大集體改革后續(xù)任務(wù)。堅持從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)市屬國有企業(yè)集團(tuán)健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，開展對外合資合作，統(tǒng)籌推進(jìn)混合所有制改革、專業(yè)化重組和“三項制度”改革。重點(diǎn)市屬國有企業(yè)新增股權(quán)多元化或混合所有制企業(yè)8戶以上，資產(chǎn)負(fù)債率降低2個百分點(diǎn)，“三項費(fèi)用”壓減2個百分點(diǎn)，凈資產(chǎn)增長3%以上，營業(yè)收入增長8%以上，利潤增長10%以上，上繳國有資本收益增長8%以上。
加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全力落實全市加快民營企業(yè)發(fā)展大會精神，全面實施系列配套政策，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，建立聯(lián)系幫扶民營企業(yè)常態(tài)化機(jī)制，培養(yǎng)造就高素質(zhì)盤商隊伍。實施個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨培育行動，促進(jìn)500戶個體工商戶升級為企業(yè)、30戶小微企業(yè)升級為規(guī)上企業(yè)、5戶規(guī)上企業(yè)升級為超億元“小巨人”企業(yè)。
?。ㄈ﹥?yōu)化營商環(huán)境爭創(chuàng)新優(yōu)勢。堅持對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)最高水平，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場化、法治化手段，全面發(fā)力打好重塑環(huán)境的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
提升政務(wù)環(huán)境。全面推廣復(fù)制中國（遼寧）自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗，加大“放管服”改革力度，從根本上解決“辦事難”問題，確保政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過國家驗收。優(yōu)化審批流程，一般工程建設(shè)項目審批時限壓減至50個工作日以內(nèi)；持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，市縣兩級80%以上審批和服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，全部事項實現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”辦理，其中70%以上事項實現(xiàn)一窗受理集成服務(wù)，至少600個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。推進(jìn)市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)互通、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，加快實現(xiàn)審批服務(wù)跨層級跨區(qū)域通辦，做到企業(yè)和群眾辦事“就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦”。全面完成“多證合一”“證照分離”等商事制度改革任務(wù)。
改善金融環(huán)境。常態(tài)化開展銀企對接、產(chǎn)融合作，構(gòu)建“銀政企?！本o密合作的融資擔(dān)保體系。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)行債券、上市融資，引導(dǎo)各類基金主動對接優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目。發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、風(fēng)險補(bǔ)償資金等作用，及時妥善解決企業(yè)流動性短缺。推動盤錦銀行、農(nóng)信社增資擴(kuò)股改革。
完善政策環(huán)境。落實國家更大規(guī)模減稅、更明顯降費(fèi)政策，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，降低企業(yè)用電用地用工和物流成本。組織民營企業(yè)開展對外經(jīng)貿(mào)合作，與央企集團(tuán)和市屬國企開展項目合作、產(chǎn)品對接。加強(qiáng)政策執(zhí)行監(jiān)督，確保出臺政策不懸空。
規(guī)范市場環(huán)境。實施凈化市場環(huán)境專項行動。加強(qiáng)對國有集體資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和民營企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益保護(hù)，完善激勵創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制。完善政府守信踐諾機(jī)制，開展拖欠工程款、未及時供地、優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)等問題專項整治；健全誠信經(jīng)營激勵約束機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。
（四）促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增添新動能。堅持創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力爭取盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)晉升為國家級高新區(qū)，積極爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市。
提升創(chuàng)新能力。圍繞推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的“產(chǎn)校地企融”一體化創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展，不斷增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。深化“市院”戰(zhàn)略合作，與中國科學(xué)院、大連理工大學(xué)、遼寧省農(nóng)科院、大連海洋大學(xué)等科研院所開展全面務(wù)實合作，力爭在共建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺上實現(xiàn)突破。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研院所開放創(chuàng)新資源、設(shè)立眾創(chuàng)載體、推動融通創(chuàng)新，提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加大對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，啟動企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升行動計劃，新培育科技型中小企業(yè)40家、高新技術(shù)企業(yè)20家，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.3%，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長15%以上。全力開展好國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)，加強(qiáng)與國家和省知識產(chǎn)權(quán)、專利機(jī)構(gòu)對接，引進(jìn)并轉(zhuǎn)化科技成果60項以上。
強(qiáng)化人才支撐。完善人才激勵機(jī)制，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安家落戶、子女教育、醫(yī)療養(yǎng)老等方面創(chuàng)造讓各類人才安心、安身、安業(yè)的拴心留人條件，打造“人才金港”，建設(shè)人才環(huán)境最優(yōu)市。積極推進(jìn)盤錦高新區(qū)爭創(chuàng)全省人才管理改革創(chuàng)新試驗區(qū)。持續(xù)開展“雙創(chuàng)盤錦精英薈”“海外學(xué)子盤錦行”等招才引智活動，深入落實高校畢業(yè)生來盤就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，吸引更多的優(yōu)秀人才來盤就業(yè)創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)造就高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)軍人才隊伍，培育更多“盤錦工匠”。全年引進(jìn)各類人才3000人以上。
?。ㄎ澹┘铀汆l(xiāng)村振興構(gòu)建新格局。堅持以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)、生態(tài)宜居為關(guān)鍵、鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障、治理有效為基礎(chǔ)、生活富裕為根本，加快推進(jìn)“五個振興”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)全域一體化。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+基地+農(nóng)戶”模式再造盤錦農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)。組建龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以大洼國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、盤山省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)2個高標(biāo)準(zhǔn)基地為依托，以大米、河蟹、堿地柿子等5個國家地理標(biāo)志產(chǎn)品為引領(lǐng)，以鼎翔米業(yè)、光合水產(chǎn)等30個龍頭企業(yè)為牽動，形成精品打市場、市場保訂單、龍頭結(jié)聯(lián)盟、聯(lián)盟帶基地、基地連農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營模式。注重培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，開展“互聯(lián)網(wǎng)+精品農(nóng)產(chǎn)品”行動、化肥農(nóng)藥減量增效行動，統(tǒng)籌實施良種工程、測土配方施肥工程、水稻全程機(jī)械化工程。實施億元以上農(nóng)業(yè)項目13個，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗水稻新品種5個以上，化肥農(nóng)藥使用量分別下降5%和10%，設(shè)施農(nóng)業(yè)播種面積穩(wěn)定在3.5萬畝以上，新增“蟹稻”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖面積10萬畝，新發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)1萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。開展好國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，著力壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建形成帶動農(nóng)民致富奔小康的利益共同體。高標(biāo)準(zhǔn)完成全省農(nóng)墾改革綜合試點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)國有農(nóng)場居民點(diǎn)住房用地改革試點(diǎn)，進(jìn)一步盤活農(nóng)墾建設(shè)用地資源。堅持和完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放工作。實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)和節(jié)約用水雙贏。
打造美麗鄉(xiāng)村。扭住村容村貌提升、垃圾污水處理、廁所革命三個重點(diǎn)，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和管護(hù)長效機(jī)制。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完成全域客運(yùn)公交一體化改造，啟動100公里“四好農(nóng)村路”維修改造項目，建成無害化廁所8000座，建設(shè)園林新村50個，力爭在城鄉(xiāng)垃圾智能化、系統(tǒng)化、配套化分類回收處置上實現(xiàn)突破。籌辦好鄉(xiāng)村振興秋季博覽會。深入實施“引賢下鄉(xiāng)”工程，推動市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
?。┙ㄔO(shè)生態(tài)文明邁上新臺階。堅持協(xié)同推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化污染防治和生態(tài)建設(shè)，力爭早日躋身國家生態(tài)文明建設(shè)示范市行列。
實施濕地保護(hù)工程。編制濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃綱要，啟動實施濕地保護(hù)和修復(fù)“十項工程”。承辦好國際堿蓬草科技研討大會，聯(lián)手科研院所、大專院校，綜合采取生態(tài)補(bǔ)水蓄水、海水調(diào)配、堿蓬草種植等措施，全面開展紅海灘濕地修復(fù)。深化油氣開采區(qū)治理，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。實施引水潮溝清淤，恢復(fù)陸海潮汐水道，促進(jìn)灘涂濕地恢復(fù)。強(qiáng)化濕地生物多樣性保護(hù)，改善濕地生物繁衍棲息生存環(huán)境。堅決打贏“退養(yǎng)還濕”戰(zhàn)役，推進(jìn)“引濕入城”，建好小微濕地，做好全國小微濕地工作會議承辦工作。
實施藍(lán)天工程。繼續(xù)取締燃煤小鍋爐，實現(xiàn)大洼區(qū)、興隆臺區(qū)集中高效供熱。推廣清潔能源使用，散煤替代率達(dá)到35%以上。開展柴油貨車超標(biāo)排放專項整治。加強(qiáng)秸稈綜合利用，嚴(yán)禁秸稈焚燒。全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到79%。
實施碧水工程。堅持河海兼顧、系統(tǒng)治理，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量總體提升。全面落實河（湖）長制，啟動實施河（湖）治理保護(hù)三年行動，加大力度“清四亂”，加快田家、新生2座污水處理廠建設(shè)，完成17座鎮(zhèn)污水處理廠打包運(yùn)行，推動村級小型污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，切實整治好繞陽河、清水河、月牙河等8條河流。落實國家和省打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)的部署要求，全面清理整治海域污染源，嚴(yán)格管控圍填海，有效保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境。
實施凈土工程。全面落實土壤污染防治行動計劃，有效防控城市建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤環(huán)境風(fēng)險。推進(jìn)盤山縣、遼東灣新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)所在區(qū)域土壤質(zhì)量監(jiān)管，啟動北燃老廠區(qū)土壤修復(fù)。
建設(shè)宜居城市。啟動新一輪國土空間規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)多規(guī)合一、多評合一、多圖聯(lián)審。加大投入補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，實施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4項工程，做好阜盤鐵路工程前期工作，支持京哈高速盤錦段擴(kuò)容改造開工建設(shè)，維修改建5條公路，啟動盤錦火車站東站區(qū)改造。深入開展市容市貌綜合整治提升工程，完成背街小巷、老舊小區(qū)和棄管小區(qū)改造任務(wù)，開展“物業(yè)服務(wù)提升年”活動。建設(shè)城市綠道16公里，植樹造林130萬株。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，促進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，加快5G商用步伐，完成地下管網(wǎng)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。積極推進(jìn)盤山縣撤縣設(shè)區(qū)，全力爭創(chuàng)國家新型智慧城市示范市、全國人居環(huán)境最優(yōu)市，加快創(chuàng)建國家公交都市示范市，常態(tài)化建設(shè)全國文明城市。
?。ㄆ撸U(kuò)大開放合作拓展新空間。堅持適應(yīng)新形勢、把握新特點(diǎn)，深度融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)、中國—中東歐“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)和“三大通道”建設(shè)，全面擴(kuò)大高水平開放。
打造遼東灣開放高地。落實舉全市之力發(fā)展新區(qū)、小分隊常態(tài)化破難題工作機(jī)制，堅持先產(chǎn)業(yè)后城市、先二產(chǎn)再三產(chǎn)，實施“港產(chǎn)城?！甭?lián)動戰(zhàn)略，奮力打造形成全市高質(zhì)量發(fā)展的龍頭和引擎、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型城區(qū)。依托兵器華錦集團(tuán)、北燃公司、長春石化等骨干企業(yè)，加快建設(shè)遼東灣世界級石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)京糧物流基地等15個項目開工建設(shè)，忠旺鋁擠壓型材等15個項目竣工投產(chǎn)，力爭再引進(jìn)億元以上項目20個。實施20項基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施項目。新區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長25%，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在全省國家級開發(fā)區(qū)前列。
建設(shè)現(xiàn)代化港口。抓住遼寧省和招商局集團(tuán)簽訂港口合作項目增資協(xié)議的重大機(jī)遇，進(jìn)一步提升盤錦港能力能級，港口吞吐能力達(dá)到8000萬噸。爭取將盤錦港納入全省戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)港區(qū)，落實好拓寬型10萬噸級航道新增債券事項確保如期開工建設(shè)，加快推進(jìn)國家進(jìn)境糧食指定口岸獲批，打造國家“北糧南運(yùn)”重要樞紐。
持續(xù)引進(jìn)來走出去。立足國家和省級戰(zhàn)略平臺，爭取更多的政策、項目、資金支持。著力放大開發(fā)區(qū)、園區(qū)“筑巢引鳳”效應(yīng)，完善提升4個省級開發(fā)區(qū)平臺功能，打造招商引資的主戰(zhàn)場、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚地。深入實施“雙招雙引”工程，深耕韓日俄、開拓東南亞、聚焦港澳臺，緊盯京津冀、長三角、珠三角，實現(xiàn)招商引資的更大突破，全年簽約注冊項目力爭超過100個，其中投資10億元以上項目5個、5億元以上項目10個、億元以上項目50個，實際到位內(nèi)外資增長10%。積極推進(jìn)3個省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，支持盤錦成濟(jì)等外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。借助央企國外市場資源，帶動我市石油裝備等優(yōu)勢產(chǎn)能走出去。
擴(kuò)大區(qū)域?qū)雍献?。認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)的部署要求，打破行政區(qū)劃限制，積極承接市外飛地項目轉(zhuǎn)移，引入飛地項目20個。加強(qiáng)與無錫市在干部人才交流、產(chǎn)業(yè)對接互補(bǔ)、合作平臺共建等領(lǐng)域?qū)诤献?，深化與營口市在基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、社會事業(yè)等方面協(xié)同合作，積極推進(jìn)與錦州市、阜新市協(xié)同協(xié)作，抓好與大連國際機(jī)場集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破性成果。
?。ò耍┍Ｕ细纳泼裆嵘滤?。堅持完善制度、守住底線，精心做好各項民生工作，集中辦好10件民生實事，讓全市人民有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。
抓教育提素質(zhì)。辦好學(xué)前教育，新增公辦幼兒園學(xué)位3800個，開展規(guī)范化兒童早期教育服務(wù)試點(diǎn)。支持大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)“雙一流”建設(shè)。推進(jìn)盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”建設(shè)，擴(kuò)建升級盤錦高級技工學(xué)校。推廣中小學(xué)教師“縣管校聘”等改革，嚴(yán)肅查處教師失德失范行為，采取政府、學(xué)校、家庭協(xié)作方式解決義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)問題。
抓創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化醫(yī)養(yǎng)護(hù)理、家政服務(wù)等職業(yè)技能培訓(xùn)。擴(kuò)大“一村一技”培訓(xùn)試點(diǎn)范圍，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人400人。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，零就業(yè)家庭始終保持動態(tài)為零。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)居民和各類群體收入增長三年行動計劃，確保收入水平穩(wěn)步提升。
抓社保兜底線。推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶，完善低保對象認(rèn)定辦法，規(guī)范特困人員救助供養(yǎng)制度，提高低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升精準(zhǔn)幫扶質(zhì)量。開展殘疾兒童康復(fù)和家庭幫扶等7項工作。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合，抓好全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，建設(shè)5個以上社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、50個社區(qū)老年人日間照料中心、130個農(nóng)村社區(qū)互助幸福院，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施全覆蓋。
抓衛(wèi)生促健康。堅持“三醫(yī)”聯(lián)動，深化以人事薪酬制度改革為重點(diǎn)的城市公立醫(yī)院改革，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、分級診療全覆蓋，推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診慢病補(bǔ)助限額增加50%，大病保險起付線降低到1.7萬元，統(tǒng)籌解決患者醫(yī)療費(fèi)報銷難問題，爭取更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。加強(qiáng)傳染病疫情防控，大力開展滅蚊等愛國衛(wèi)生運(yùn)動。推進(jìn)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。持續(xù)辦好“紅馬賽”，打造徒步大會等群眾體育活動品牌，籌辦好市第八屆運(yùn)動會。加強(qiáng)食品藥品安全治理體系建設(shè)，強(qiáng)化食品和藥械生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)管，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。
抓文化強(qiáng)內(nèi)涵。鞏固提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，繼續(xù)深化文化體制機(jī)制改革，促進(jìn)文化館、圖書館等公共文化設(shè)施惠民效能提升。啟動市融媒體中心升級改造工程。加強(qiáng)遼河口地域文化三大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，開展四季系列文化消費(fèi)活動，創(chuàng)建國家文化消費(fèi)試點(diǎn)市。
抓管理防風(fēng)險。立足堅定、可控、有序、適度，把發(fā)展作為化債的根本手段，堅持化債與優(yōu)債并舉，規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，化短為長、化高為低，化存量、遏增量，促進(jìn)資產(chǎn)和資本同步增長。設(shè)立債務(wù)調(diào)節(jié)基金，打造遼東灣新區(qū)和盤錦高新區(qū)兩個“AA+”平臺。抓住國家較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模機(jī)遇，務(wù)求在相關(guān)債券發(fā)行上有所作為。牢固樹立讓百姓過好日子、政府過緊日子的思想，市直部門支出預(yù)算再壓減10%以上。做好養(yǎng)老保險省和國家統(tǒng)籌相關(guān)工作，確保按時足額發(fā)放。
抓穩(wěn)定促和諧。進(jìn)一步做好民族宗教事務(wù)、退役軍人服務(wù)管理。實施回遷難、不動產(chǎn)登記難“兩清零”行動，確保1382戶動遷家庭得到安置，不動產(chǎn)登記歷史遺留問題全部解決。深入開展掃黑除惡專項斗爭，加強(qiáng)智慧公安、效率公安、忠誠公安建設(shè)，完善社會化治安防控體系、反恐防范體系，爭創(chuàng)全國打擊盜搶騙提升破案率試點(diǎn)市。落實“五級書記抓信訪”責(zé)任制，深入實施信訪矛盾減存控增三年攻堅計劃。嚴(yán)格落實農(nóng)民工工資“治欠保支”三年行動計劃。組建市人民調(diào)解中心和各類專業(yè)調(diào)解委員會，進(jìn)一步完善公共法律服務(wù)體系。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展?；飞a(chǎn)運(yùn)輸儲存專項整治，下更大氣力抓好生產(chǎn)安全和交通安全。
各位代表，盤錦改革發(fā)展走進(jìn)新時代、迎來新機(jī)遇，政府工作必須彰顯新氣象、展現(xiàn)新作為。
我們要旗幟鮮明講政治。增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，堅決服從、堅決執(zhí)行、堅決落實黨中央、國務(wù)院大政方針，上下貫通、左右銜接、目標(biāo)一致地把省委、省政府和市委決策部署落到實處，確保市政府各項工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。
我們要牢記宗旨為人民。全面落實以人民為中心的發(fā)展思想，永葆為人民謀幸福初心，永做為百姓辦好事公仆，直面問題、化解難題，干在當(dāng)下、利及長遠(yuǎn)，始終順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心、生活安心，讓政府一切工作和決策都順民心、合民意、接地氣。
我們要依法行政履好職。積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面正確履行政府職能，依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓服務(wù)在陽光下提升。
我們要實干高效有作為。“一勤天下無難事”，事業(yè)都是干出來的。要不斷完善激勵政策、容錯糾錯機(jī)制，實施精準(zhǔn)問責(zé)，引導(dǎo)各級干部自覺踐行新時代遼寧精神，天天有激情、時時在狀態(tài)、處處顯擔(dān)當(dāng)，恪盡職守、勤勉敬業(yè)，勇于斗爭、敢于擔(dān)當(dāng)，重實干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實，讓全年工作任務(wù)一項一項落地見效。
我們要廉潔從政守底線。全面履行管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)厲懲治重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！實現(xiàn)盤錦全面振興、全方位振興，使命更光榮，任務(wù)更艱巨，挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻，工作更偉大。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，埋頭苦干、攻堅克難，奮力譜寫盤錦高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年！ 附件1
盤錦市2019年10件民生實事
1.實現(xiàn)政務(wù)事項就近辦，方便群眾辦事。推進(jìn)各級各類政務(wù)服務(wù)大廳實行“一窗受理、集成服務(wù)”，建立四級“跨域通辦”體系，實現(xiàn)清單內(nèi)政務(wù)事項跨層級、跨區(qū)域辦受理，讓企業(yè)和群眾的事就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦。
2.加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，進(jìn)一步滿足幼兒入園需求。充分發(fā)揮縣區(qū)主體地位，加大學(xué)前教育投入，加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，擴(kuò)大公辦幼兒園資源，公辦園增加學(xué)位3800個以上。
3.開展義務(wù)教育階段學(xué)生課后服務(wù)工作，解決家長接管學(xué)生困難問題。按照政府、學(xué)校、家庭協(xié)作方式，為全市有需求的義務(wù)教育階段學(xué)生提供課后服務(wù)，幫助家長解決學(xué)校放學(xué)后接管學(xué)生困難等問題，切實減輕家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
4.實施文體惠民工程，滿足群眾日益增長的文化體育需求?！皟晒?jié)”期間完成文化惠民演出25場，全年完成送文體下鄉(xiāng)等惠民活動300次，圖書館、文化館達(dá)到每周56小時免費(fèi)開放時間。
5.提高醫(yī)保待遇標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；颊呔歪t(yī)負(fù)擔(dān)。2019年度，提高城鎮(zhèn)居民門診慢病補(bǔ)助限額，在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加50%；將城鎮(zhèn)居民大病保險起付線降至1.7萬元；統(tǒng)籌解決患者醫(yī)療費(fèi)報銷難問題。
6.加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練，提高殘疾兒童認(rèn)知和自理能力。通過政府采購確定康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)對有需求的7周歲以下殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練全覆蓋。
7.實施回遷難、不動產(chǎn)登記“兩清零”行動，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。2019年度，全部解決已入住但尚未辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的小區(qū)居民產(chǎn)權(quán)登記頒證問題；確保1382戶動遷家庭全部得到安置，其中，雙臺子區(qū)1314戶、大洼區(qū)68戶。出臺物業(yè)管理質(zhì)量考評辦法，實行物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的小區(qū)達(dá)到60％以上，住宅小區(qū)業(yè)主委員會組建率達(dá)到70％以上，易安居平臺企業(yè)安裝率達(dá)到100％，物業(yè)項目“一箱三欄”設(shè)置率達(dá)到100％。
8.實施生活垃圾焚燒發(fā)電項目,解決垃圾終端處理問題。用2年時間完成項目建設(shè)工作。2019年度，做好項目核準(zhǔn)、環(huán)境影響評價等相關(guān)審批手續(xù)辦理工作，完成土建主體工程。
9.實現(xiàn)全域客運(yùn)公交一體化，解決群眾出行難問題。對現(xiàn)有57條農(nóng)村客運(yùn)線路、397臺客運(yùn)車輛進(jìn)行整合改造，全市新建17個鎮(zhèn)級中轉(zhuǎn)站、10個村級服務(wù)站、723個農(nóng)村客運(yùn)候車亭，全面形成“城有樞紐、鎮(zhèn)有站點(diǎn)、村有站亭”一體化場站格局。
10.開展危貨智慧監(jiān)管示范市建設(shè)，提高危貨安全管理能力。實施危貨監(jiān)管智能化示范工程，智能化手段實現(xiàn)危貨監(jiān)管全覆蓋，與應(yīng)急、公安等部門實現(xiàn)信息共享聯(lián)動，形成監(jiān)管合力；實施企業(yè)主體責(zé)任落實規(guī)范化示范工程，推動企業(yè)引進(jìn)采用智能化先進(jìn)技術(shù)，提高安全管理水平；實施監(jiān)管體系標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，形成以危貨運(yùn)輸監(jiān)管為重點(diǎn)的市縣區(qū)一體化綜合執(zhí)法模式，推進(jìn)扶優(yōu)汰劣。 附件2
關(guān) 鍵 詞 解 釋
1.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。2016年1月，中共中央政治局會議首次提出。
2.四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。2016年7月，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上首次提出。
3.兩個維護(hù)：堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2018年1月，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上提出。
4.“五位一體”總體布局：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。2012年11月，黨的十八大首次提出。
5.四個全面戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會，全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國，全面從嚴(yán)治黨。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時首次提出。
6.五個堅持：堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放。2018年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出。
7.五個必須：必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮掌舵領(lǐng)航作用；必須從長期大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢，認(rèn)清我國長期向好發(fā)展前景；必須精準(zhǔn)把握宏觀調(diào)控的度，主動預(yù)調(diào)微調(diào)、強(qiáng)化政策協(xié)同；必須及時回應(yīng)社會關(guān)切，有針對性主動引導(dǎo)市場預(yù)期；必須充分調(diào)動各方面積極性，形成全局工作強(qiáng)大合力。2018年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出。
8.九條寶貴經(jīng)驗。2018年12月，習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上發(fā)表重要講話，提出了改革開放40年積累的九條寶貴經(jīng)驗。
9.四個短板：體制機(jī)制短板，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短板，開放合作短板，思想觀念短板。2018年9月，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會議上提出。
10.三個下功夫：在謀劃地區(qū)改革發(fā)展思路上下功夫，在解決突出矛盾問題上下功夫，在激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力上下功夫。2018年9月，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會議上提出。
11.五個有利于：有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動能，有利于激發(fā)各類市場主體活力，有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感，有利于調(diào)動保護(hù)廣大干部積極性。2018年9月，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會議上提出。
12.四多四少：東北地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)少，低端產(chǎn)業(yè)多、高端產(chǎn)業(yè)少，資源型產(chǎn)業(yè)多、高附加值產(chǎn)業(yè)少，勞動密集型產(chǎn)業(yè)多、資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少。2018年9月，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會議上提出。
13.三大攻堅戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。2017年10月，黨的十九大正式提出。
14. 三權(quán)分置：農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。2014年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議決定啟動新一輪農(nóng)村土地制度改革。
15.四好農(nóng)村路：到2020年，實現(xiàn)“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路的總目標(biāo)，消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。2014年3月，習(xí)近平總書記作出批示提出。
16.城市雙修：生態(tài)修復(fù)，城市修補(bǔ)。2015年，中央城市工作會議提出。
17.綠盾行動：環(huán)境保護(hù)部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、中國科學(xué)院和國家海洋局聯(lián)合開展“綠盾”國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動。2017年7月，開始啟動實施。
18.三個“十條”：2013年9月、2015年4月、2016年5月，國務(wù)院相繼印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》和《土壤污染防治行動計劃》，并簡要概括為大氣十條、水十條、土十條。
19.三項制度改革：國有企業(yè)勞動、人事、分配三項制度改革。2001年3月，國經(jīng)貿(mào)企改〔2001〕230號文件提出。
20.三供一業(yè)分離移交：供水、供電、供暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實施管理。2016年6月，國辦發(fā)〔2016〕45號文件提出。
21.五個振興：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，鄉(xiāng)村人才振興，鄉(xiāng)村文化振興，鄉(xiāng)村生態(tài)振興，鄉(xiāng)村組織振興。2018年3月，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)審議時提出。
22.一帶一路：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。2013年9月，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作演講時首次提出。
23.清四亂：河湖亂占、亂采、亂堆、亂建。2018年7月，水利部辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展全國河湖“清四亂”專項行動的通知》。
24.三醫(yī)聯(lián)動：醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療“三醫(yī)”體制改革聯(lián)動。2015年4月，全國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作電視電話會議提出。
25.雙一流建設(shè)：建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。2015年8月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第15次會議提出。
26.一帶五基地：到2030年，把遼寧建設(shè)成為全國重要的經(jīng)濟(jì)支撐帶，具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地，國家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地。2018年1月，中共遼寧省委十二屆六次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議正式提出。
27.五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略：深入推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、突破遼西北、沈撫新區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。2017年12月，中共遼寧省委十二屆五次全會正式提出。
28.新時代遼寧精神：長子情懷、忠誠擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新實干、奮斗自強(qiáng)。2018年6月，全省思想政治工作暨“新時代遼寧精神”發(fā)布電視電話會議正式提出。
29.雙招雙引：招商引資、招才引智。2018年1月，省政府工作報告提出。
30.飛地經(jīng)濟(jì)：兩個相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。2018年9月，全省推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)場會提出。
31.三大通道：遼寧省依托中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，參與國家“一帶一路”倡議，推進(jìn)遼滿歐、遼蒙歐、遼海歐三大通道建設(shè)。2015年8月，遼政辦發(fā)〔2015〕14號文件提出。
32.雙高建設(shè)：建設(shè)高水平現(xiàn)代高職院校和高水平特色專業(yè)群。2017年12月，遼教發(fā)〔2017〕82號文件提出。
33.五個原則：必須堅定不移解放思想，必須堅定不移抓好實體經(jīng)濟(jì)，必須堅定不移深化改革擴(kuò)大開放，必須堅定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，必須堅定不移落實以人民為中心的發(fā)展思想。2019年1月，市委七屆十次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議上提出。
34.三項牽動性工作：著眼做好存量、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，以“產(chǎn)校地企融”合作為載體，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁向中高端；著眼做大增量、暢通經(jīng)濟(jì)要素融合渠道，以創(chuàng)新招商引資思路方法為抓手，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式；著眼做優(yōu)環(huán)境、增強(qiáng)微觀主體活力，以深化市場化改革為動力，著力打造營商環(huán)境最優(yōu)市。2019年1月，市委七屆十次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議上提出。
35.六項基礎(chǔ)性工作：聚焦深化改革，著力釋放體制機(jī)制新活力；聚焦做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)培育高質(zhì)量發(fā)展新動能；聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)，全面構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展新格局；聚焦保護(hù)發(fā)展，鞏固提升可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢；聚焦對外開放，全力打造開放合作新高地；聚焦保障和改善民生，不斷滿足人民生活新需求。2019年1月，市委七屆十次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議上提出。
36.“1+8+2”工作部署：“1”，即《盤錦市關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上重要講話精神以新氣象新?lián)?dāng)新作為奮力開創(chuàng)新時代盤錦改革發(fā)展新局面的意見》；“8”，即與《意見》相關(guān)的8個配套文件；“2”，即與《意見》相關(guān)的2個專項工作方案。2018年11月，市委七屆九次全會審議通過。
37.“1+4”總體工作安排：按照省政府的部署要求，結(jié)合盤錦實際，市政府做出“重強(qiáng)抓”專項行動、小分隊破難題18項改革、辦事難問題專項整治、開發(fā)區(qū)建設(shè)專項整治、省市縣領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系推進(jìn)重點(diǎn)項目的“1+4”總體工作安排。
38.九破九立：針對習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上指出的思想觀念短板問題，我市提出解放思想的“九破九立”。2018年11月，市委七屆九次全會提出。
39.鏈長制：為延伸拓展石化及精細(xì)化工、能源裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、新材料、現(xiàn)代物流、文化旅游、液化天然氣八條產(chǎn)業(yè)鏈，每條產(chǎn)業(yè)鏈配備1-2名市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”，建立“一名鏈長、一個產(chǎn)業(yè)鏈、一套工作機(jī)制、一抓到底”的制度，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。2018年6月，市委七屆八次全會提出。
40.十項工程：蘆葦濕地保護(hù)工程，油氣開采治理工程，引水潮溝清淤工程，棲息生境提升工程，退養(yǎng)還濕禁漁工程，生態(tài)移民保護(hù)工程，小微濕地建設(shè)工程，科研觀測建設(shè)工程，人工濕地建設(shè)工程，水環(huán)境治理工程。2018年，《盤錦市濕地保護(hù)專項行動方案》提出。
41.人才金港：搭建政產(chǎn)學(xué)研用一體化人才開發(fā)公共服務(wù)平臺，推動形成集人才引進(jìn)、提升、測評、配置為一體的全方位人才開發(fā)服務(wù)體系，以政府采購人才公共服務(wù)的方式，為所在地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)提供多元化、專業(yè)化、市場化的人才服務(wù)。2017年9月，盤委發(fā)〔2017〕29號文件提出。
