關(guān)于我市2018年環(huán)境狀況和環(huán)境保護 目標完成情況的工作報告

 

2019年3月26日在盤錦市第八屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十一次會議上

市政府副市長  米金套

 

主任，各位副主任、秘書長，各位委員：

按照《環(huán)境保護法》規(guī)定和市人大常委會安排,現(xiàn)就我市2018年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告如下:

一、全市環(huán)境狀況

2018年，盤錦市環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為290天；遼河干流盤錦段水質(zhì)符合地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類標準；城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%；道路交通噪聲晝、夜強度等級均為二級（較好），區(qū)域聲環(huán)境晝間總體水平等級為三級（一般），夜間總體水平等級為二級（較好）；2017年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況為良（生態(tài)環(huán)境狀況為本年評價上一年狀況）。

（一）城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況

2018年，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為290天。環(huán)境空氣中PM2.5、PM10、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）年均濃度和一氧化碳（CO）濃度同比下降，臭氧（O3）濃度持平。

1.環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)

城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為79.5%。環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）一級（優(yōu)）86天，二級（良）204天，三級（輕度污染）60天，四級（中度污染）12天，五級（重度污染）3天，未出現(xiàn)六級（嚴重污染）天。

在輕度污染及以上的超標天中，以臭氧（O3）為首要污染物的天數(shù)最多，占58.7%，其次是PM2.5占36.0%，PM10占5.3%。

2.環(huán)境空氣中主要污染物濃度

PM10、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）濃度年均值分別為59微克/立方米、22 微克/立方米、28 微克/立方米，一氧化碳（CO）24小時平均第95百分位數(shù)濃度為1.6毫克/立方米，均達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。

PM2.5濃度年均值為36微克/立方米，超標0.03倍；臭氧（O3）日最大8小時滑動平均值第90百分位數(shù)濃度為171 微克/立方米，超標0.07倍。

降塵年均值為7.2 噸/平方千米·月，達到遼寧省推薦標準。

降水酸度（pH）范圍為6.43～8.04，全年未出現(xiàn)酸性降水。

（二）水環(huán)境質(zhì)量狀況

2018年，遼河干流盤錦段水質(zhì)符合地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類標準；城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%；近岸海域功能區(qū)均未達標。

1.遼河盤錦段水質(zhì)狀況

遼河干流盤錦段水質(zhì)符合地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類標準。3個斷面中興安、曙光大橋符合地表水Ⅴ類標準，趙圈河符合地表水Ⅳ類標準。

遼河盤錦段6條主要支流中，小柳河閘北橋、一統(tǒng)河中華路橋和繞陽河勝利塘3個斷面水質(zhì)均符合地表水Ⅴ類標準；螃蟹溝于崗子、太平河新生橋和清水河清水河閘3個斷面水質(zhì)劣于地表水Ⅴ類標準。

2.城市集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況

城市集中式飲用水水源地水質(zhì)符合地下水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準，達標率為100%。

3.近岸海域水質(zhì)狀況

近岸海域二類、四類功能區(qū)均未達標，超標項目為無機氮。 

（三）聲環(huán)境質(zhì)量狀況

2018年，盤錦市道路交通噪聲晝、夜強度等級為二級（較好），區(qū)域聲環(huán)境晝間總體水平等級為三級（一般），夜間總體水平等級為二級（較好）。

1.道路交通聲環(huán)境狀況

道路交通聲環(huán)境晝間屬較好水平，其中屬好和較好水平占總長度71.3%；屬一般、較差和差水平占總長度28.7%。

道路交通聲環(huán)境夜間屬較好水平，其中屬好和較好水平占總長度58.8%；屬一般、較差和差水平占總長度41.2%。

2.區(qū)域聲環(huán)境狀況

區(qū)域聲環(huán)境晝間屬一般水平，夜間屬較好水平。聲源以交通噪聲和社會生活噪聲為主，分別占聲源構(gòu)成的55.1%和40.6%。

（四）生態(tài)環(huán)境狀況

2017年，盤錦市生態(tài)環(huán)境狀況為良，表明植被覆蓋度較高，生物多樣性較豐富。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）為65.7，各評價分指標中生物豐度指數(shù)39.3、植被覆蓋指數(shù)77.9、水網(wǎng)密度指數(shù)56.9、土地脅迫指數(shù)6.2、污染負荷指數(shù)1.0。

各縣區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）范圍為52.8～67.0。其中，盤錦市區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為52.8，生態(tài)環(huán)境狀況為一般；大洼區(qū)和盤山縣的生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)均大于55.0，生態(tài)環(huán)境狀況為良。

二、全市環(huán)境保護目標完成情況

2018年，我市承擔的10項生態(tài)環(huán)境重點工作任務(wù)指標，除中央環(huán)保督察反饋意見中遼東灣新區(qū)遠孚化工廢酸處置工作未如期完成整改任務(wù)外（2019年1月底已整改完成），其他任務(wù)全部完成，環(huán)境保護績效考核位居全省第一梯隊，具體情況如下：

（一）4項重點量化指標，均完成年度工作任務(wù)

1.四項主要污染物總量減排

（1）化學需氧量考核指標為減排2319.68噸，比2015年下降8.1%；實際減排量為5850.1噸，下降20.43%，完成減排任務(wù)的252%；

（2）氨氮考核指標為減排244.2噸，比2015年下降10%；實際減排量為842.2噸，下降34.49%，完成減排任務(wù)的345%；

（3）二氧化硫考核指標為減排6317.52噸，比2015年下降12%；實際減排量為18441.2噸，下降35.03%，完成減排任務(wù)的291.92%；

（4）氮氧化物考核指標為減排2945.3噸，下降10%；實際減排6698.5噸，下降22.74%；完成減排任務(wù)的227.4%；

2.空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于75.8%，PM2.5平均濃度達到43微克/立方米。實際優(yōu)良天數(shù)比例為79.5%，PM2.5年均濃度值為36微克/立方米,環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位居全省第三位。

3.拆除小鍋爐，考核指標為16臺，實際拆除燃煤鍋爐95臺622蒸噸，超額完成省政府下達的燃煤鍋爐拆改任務(wù)。

4.創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、省級生態(tài)村90個。實際創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，創(chuàng)建省級生態(tài)村90個。

（二）其他重點環(huán)保指標完成情況

有序推進服務(wù)業(yè)燃煤鍋爐煤改氣煤改電、嚴格管控秸稈燃燒、集中治理工業(yè)園區(qū)水污染、全面落實土壤污染防治行動計劃、抓好“廁所革命”等5項工作全部完成。全面接受和配合中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”工作，省工作協(xié)調(diào)組共向我市交辦群眾信訪問題三十二批104件，占全省總量的1.5%，連續(xù)兩年督察我市信訪問題為全省最少。扣除重復信訪問題，2018年比2017年督察期間信訪投訴下降21.3%。104個案件全部辦結(jié)，按時辦結(jié)率100%，信息公開率100%，共責令整改23家，立案處罰12家、處罰137萬元，停產(chǎn)5家，查封扣押7家，立案偵查1件，行政拘留1人，約談3人，問責2人。通過梳理督察組轉(zhuǎn)辦的信訪問題，我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為零投訴，工業(yè)企業(yè)投訴大幅減少；生活垃圾、餐飲油煙、社會噪聲等群眾身邊的問題投訴增加，這些是我們下一步的工作重點和整改方向。

三、退養(yǎng)還濕工作情況

濕地資源、近海海洋資源是盤錦最為寶貴的生態(tài)財富，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。近年來，我市及省內(nèi)外其他城市的群眾利用遼河口濕地灘涂資源，開展海參、貝類、海蜇等圍海養(yǎng)殖活動，對我市近海海洋環(huán)境和濕地生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞。

據(jù)統(tǒng)計，2006年至2007年，到我市海域投資養(yǎng)殖的人員達到753戶，圍海養(yǎng)殖面積8.4萬畝。2015年，市委、市政府完成退養(yǎng)還濕2萬畝。還有養(yǎng)殖面積6.4萬畝，養(yǎng)殖戶537戶，涉及11個省38個市，其中盤錦43戶，大連257戶，省內(nèi)除阜新外其余各市100戶，黑龍江、吉林等外省137戶?，F(xiàn)有養(yǎng)殖戶絕大部分海域使用權(quán)證已過期或未取得海域使用權(quán)。一些養(yǎng)殖大戶還多次非法轉(zhuǎn)讓，導致承包價格大幅增長，嚴重擾亂了市場秩序。

自2015年我市開始實施退養(yǎng)還濕以來，大批養(yǎng)殖戶來市去省進京上訪，要求給予補償。根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》，未取得海域使用權(quán)證以及到期未續(xù)期的用海行為構(gòu)成非法用海,養(yǎng)殖業(yè)戶要求賠償?shù)脑V求沒有法律依據(jù)。2016年,《盤錦市藍色海灣整治行動實施方案》獲得原國家海洋局、財政部的批復,批復總投資3億元,要求在2018年年底恢復濱海濕地5萬畝。但考慮到海參養(yǎng)殖的周期性特點和廣大養(yǎng)殖業(yè)戶的利益,2016年7月,我市決定將養(yǎng)殖期限延長至2018年年底,養(yǎng)殖業(yè)戶息訪。2018年3月開始,隨著養(yǎng)殖期限的臨近,個別養(yǎng)殖大戶在利益驅(qū)使下,煽動其他養(yǎng)殖業(yè)戶群體上訪,要求市政府出臺補償方案，一些受蒙騙的養(yǎng)殖戶情緒激烈，既給“退養(yǎng)還濕”工作造成極大阻礙，也影響了社會和諧穩(wěn)定。

為了保護和修復濕地資源、維護社會穩(wěn)定,2018年，市委、市政府多次召開會議,研究解決“退養(yǎng)還濕”工作中遇到的問題。市委、市政府認識到，實施“退養(yǎng)還濕”，國家有要求，省里有部署，盤錦有需要，勢在必行，刻不容緩。從中央要求看，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護, 強調(diào)要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，作出了強化濕地保護和恢復的決策部署。2018年9月28日，習近平總書記在深入推進東北振興座談會上強調(diào)要落實和深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等生態(tài)文明改革舉措，加快統(tǒng)籌山水林田湖草治理。中央環(huán)保督察、國家海洋督察和國家“綠盾行動”，都把保護濕地、整治非法行為列入重要內(nèi)容，特別嚴肅地指出,盤錦不要成為第二個祁連山。實施“退養(yǎng)還濕”，是我市貫徹習近平生態(tài)文明思想、落實國家有關(guān)要求的具體行動，必須堅決整治，整改到位、徹底整改。從省里部署看，2012年，經(jīng)國務(wù)院批準，我省頒布實施了《遼寧省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》（國函發(fā)〔2012〕161號），將遼河口海域納入海洋功能保留區(qū)，嚴禁隨意開發(fā)近海海域，也不允許非法用海和對已到期的海域使用權(quán)證進行續(xù)期。實施“退養(yǎng)還濕”，是我市落實省委、省政府關(guān)于加強海域管理部署要求的重要舉措，必須守住生態(tài)保護紅線，絕不能打折扣。從盤錦需要看，圍海養(yǎng)殖行為，導致濕地“碎片化”問題嚴重，削弱了濕地生態(tài)功能。2017年，在市人大常委會的不懈努力下，《盤錦市濕地保護條例》頒布施行。這是我市獲得地方立法權(quán)以來頒布的第一個地方性法規(guī)，也是全國地級市中首部關(guān)于濕地保護的地方性法規(guī)，標志著濕地保護工作納入了法治化軌道。實施“退養(yǎng)還濕”，是推進依法治市、打造國家生態(tài)文明建設(shè)示范市的關(guān)鍵舉措，只能前進，不能后退。特別是，吸取洞庭湖、祁連山、秦嶺等地沉痛教訓,與其被動整改,不如主動作為,一定要把“退養(yǎng)還濕”工作進行下去。

自2018年8月開展“退養(yǎng)還濕”工作以來,市政府始終堅持依法行政、積極穩(wěn)妥、有序推進,同時充分考慮養(yǎng)殖業(yè)戶的合法權(quán)益,做到依法依規(guī)、合情合理。

一是依法依規(guī)開展工作。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導任組長、市政府具體負責的專項工作領(lǐng)導小組,組織相關(guān)部門多次到國家有關(guān)部委、省直相關(guān)部門進行政策咨詢,會同省內(nèi)外法律專家對擬出臺政策開展法律論證，并召開“退養(yǎng)還濕”工作法律咨詢論證會議,確?！巴损B(yǎng)還濕”工作始終在法律法規(guī)和國家政策框架范圍內(nèi)進行。在此期間，先后三次向省委、省政府做出專題報告，得到省委、省政府的充分肯定和大力支持。

二是精細精準制定實施政策。在精準排查摸底的基礎(chǔ)上，區(qū)分“生計”“投資”“非法牟利”等情況,先后發(fā)布5期通告，對破壞近海海洋生態(tài)環(huán)境和濕地生態(tài)環(huán)境等違規(guī)違法行為進行專項打擊,對合法行為依法予以重點保護。深入開展政策解讀、宣傳發(fā)動等工作，推動“退養(yǎng)還濕”有序推進。認真推進有證未到期養(yǎng)殖業(yè)戶補償?shù)怯?，?2份登記申請，開展第三方評估，目前評估工作已結(jié)束，評估結(jié)果向社會進行了公示，下一步將依據(jù)評估結(jié)果進行補償。為解決“退養(yǎng)還濕”后養(yǎng)殖業(yè)戶的生產(chǎn)生活問題，制定了鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)開放式養(yǎng)殖工作方案，為養(yǎng)殖業(yè)戶提供開放式圍網(wǎng)海蜇養(yǎng)殖和底播貝類養(yǎng)殖兩種養(yǎng)殖模式，并給予海域使用金減免等優(yōu)惠政策，目前，部分養(yǎng)殖業(yè)戶已有實施開放式養(yǎng)殖的意愿。

三是依法打擊違法違規(guī)行為。把“退養(yǎng)還濕”列入掃黑除惡專項斗爭重點領(lǐng)域,對非法經(jīng)營的人和事、利益鏈上的“保護傘”、公職人員的失職和瀆職行為開展“一案三查”。截至目前,已打擊處理涉嫌非法經(jīng)營的犯罪嫌疑人42人，其中19名犯罪嫌疑人主動退出圍海養(yǎng)殖4648.3畝，還有1899.3畝海域正在收回中。下一步，將結(jié)合寬嚴相濟刑事政策及“刑民互補”,以打促穩(wěn)，為“退養(yǎng)還濕”掃清障礙。

四是積極開展困難群體救助。為最大限度照顧家庭困難的養(yǎng)殖業(yè)戶，我市制定《關(guān)于對遼河口“退養(yǎng)還濕”困難群體給予救助的實施方案》。今年春節(jié)前夕，由市政府分管市長帶隊專程赴瓦房店等困難養(yǎng)殖戶家中進行走訪慰問，發(fā)放救助金11萬元、慰問金1.2萬元和9000余元的慰問品。2019年3月，成立7個專項工作組，分赴各地對困難群眾開展調(diào)查摸底，最大限度給予救助。目前，暫未發(fā)現(xiàn)有極其特殊困難的家庭。

五是全力維護社會穩(wěn)定。建立信訪維穩(wěn)研判、調(diào)度工作機制,及時掌握信訪群體動態(tài),全力做好群眾穩(wěn)控工作。在省委、省政府親切關(guān)懷和大連等兄弟城市的鼎力支持下，成功勸返6次集體進京越級上訪。今年全國兩會期間，駐留在北京的省內(nèi)52人、省外14人全部成功勸返。3月2日，市委、市政府主要領(lǐng)導還親自帶隊到大連市進行了專題匯報，贏得了大連市的理解和支持，保證了全國兩會期間不發(fā)生進京上訪和極端事件。

四、存在問題及下一步工作措施

2018年，我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作取得了一定成績，但依然存在著一些問題，需要我們采取強有力措施，認真加以解決。一是生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作有待進一步加強。目前，35項指標中，我市有28項指標達標，有7項指標現(xiàn)狀值未達標，且指標現(xiàn)狀值與國家生態(tài)文明建設(shè)示范市的指標要求還有較大差距，完成難度較大,分別為單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量、單位工業(yè)用地工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣占比。二是水環(huán)境質(zhì)量達標工作滯后。4個國控斷面水質(zhì)達標率僅為25%，連續(xù)兩次參加生態(tài)環(huán)境部召開的一季度和半年水環(huán)境質(zhì)量達標滯后地區(qū)調(diào)度會。我市水環(huán)境質(zhì)量雖然一定程度上受上游來水和生態(tài)補水減少的影響，但自身存在著工業(yè)園區(qū)污水治理設(shè)施建設(shè)滯后、雨污管網(wǎng)未分流、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行不規(guī)范、部分地區(qū)生活污水直排及畜禽、農(nóng)業(yè)面源污染較重等問題。三是一些信訪事項還沒有從根本上得以解決?；@區(qū)、化工企業(yè)異味擾民問題十分突出，群眾反映強烈，暴露出園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)境管理不到位等問題；涉及群眾身邊的生活垃圾、餐飲油煙、社會噪聲、城市揚塵等問題投訴占比高達40.7%，輕化小區(qū)因餐飲油煙和噪聲問題被投訴5次，油田所屬多個小區(qū)車庫改為經(jīng)營性場所影響周邊居民，全市棚戶區(qū)環(huán)境臟亂差現(xiàn)象嚴重，暴露出城市管理中還存在著盲區(qū)和死角。畜禽養(yǎng)殖污染投訴增加，投訴占比達10.6%，暴露出農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作出現(xiàn)反彈。四是“退養(yǎng)還濕”形勢依然嚴峻復雜，部分養(yǎng)殖業(yè)戶對不予補償仍然表示不理解，大連市基層干部與我市在不予補償?shù)恼J識上存在分歧。

2019年是新中國成立70周年，也是打好污染防治攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。全市生態(tài)環(huán)境保護工作總體要求和目標是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，牢固樹立“兩個堅持”（堅持新發(fā)展理念、堅持高質(zhì)量發(fā)展），突出“四個狠抓”（狠抓督改、狠抓治水、狠抓監(jiān)管、狠抓隊伍），以中央生態(tài)環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題“督改年”為載體，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以“突破水”為重點，以推動落實“黨政同責”“一崗雙責”和企事業(yè)單位環(huán)保責任為主線，統(tǒng)籌抓好各項生態(tài)環(huán)境保護工作和“重強抓”重點任務(wù)，推動全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

2019年工作總目標是：繼續(xù)保持環(huán)境空氣質(zhì)量全省領(lǐng)先優(yōu)勢，在完成省政府確定優(yōu)良天數(shù)比例不低于76.9%、細顆粒物(PM2.5)濃度下降到40微克/立方米的基礎(chǔ)上，力爭優(yōu)良天數(shù)比例達到79%、細顆粒物(PM2.5)濃度下降到36微克/立方米；繞陽河勝利塘斷面、遼河曙光大橋和趙圈河斷面水質(zhì)全面達到考核要求；集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境保持穩(wěn)定。

（一）全面貫徹落實中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改工作

對反饋意見誠懇接受、主動認領(lǐng)、照單全收，認真研究制定我市整改方案，進一步壓實整改責任，確保整改取得實效。對照“回頭看”典型案件，舉一反三，針對水源地保護、水環(huán)境質(zhì)量達標工作滯后、工業(yè)園區(qū)污水處理、危險廢物非法轉(zhuǎn)移處置等方面，建立健全整改長效機制，推動環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題有效整改落實。

（二）全面開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作

以實施《盤錦市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃》為抓手，認真執(zhí)行三年行動方案和年度計劃，全面加強創(chuàng)建工作，鞏固已達標指標的成果，強力推進未達標的7項指標。同時推進形成綠色發(fā)展方式，協(xié)調(diào)好發(fā)展與底線關(guān)系，制定我市生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單，確保發(fā)展不超載、底線不突破，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（三）堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)

以“鞏固氣、突破水、強化土”為重點，開展水環(huán)境治理、渤海（盤錦段）專項整治，解決水環(huán)境質(zhì)量達標滯后的問題；針對工業(yè)園區(qū)異味擾民和危險廢物監(jiān)管等問題，組織開展工業(yè)園區(qū)專項執(zhí)法檢查和危險廢物專項整治行動；結(jié)合國家綠盾行動，組織開展自然保護區(qū)違法違規(guī)問題專項整治；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染專項整治。特別是要堅決打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮好“河長制”、河流斷面超標補償、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用。一是借鑒生態(tài)環(huán)境部渤海地區(qū)入海排污口排查整治專項行動提出“查、測、溯、治”的工作要求，綜合運用無人機航測、無人船監(jiān)測和執(zhí)法人員現(xiàn)場核查等多種手段，盡快掌握國控斷面上游、各級支流河兩岸的入河排污口（水流）及其污染來源；二是制定各級干支流河的水質(zhì)監(jiān)測方案，明確監(jiān)測點位、監(jiān)測項目和頻次；三是對入河排污口開展溯源分析，查清污水來源，厘清責任；四是按照“一河一策”的要求，推進排污口規(guī)范整治，完成整治方案制定并推進實施，有效管控入河排污口；五是建立兩個臺賬，即源臺賬和問題臺賬，以今年年底實現(xiàn)斷面全面達標為任務(wù)，實施掛圖作戰(zhàn)，解決所有涉水環(huán)境問題；六是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊短板，實現(xiàn)污水治理設(shè)施應(yīng)建必建，新增污水處理能力8萬噸/日，城鎮(zhèn)污水處理率由現(xiàn)在的91%增加到98%。

（四）堅定不移把“退養(yǎng)還濕”進行到底

堅定打攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)的決心，全力做好有證未到期補償、困難群體救助、鼓勵開放式養(yǎng)殖、信訪穩(wěn)定、以打促穩(wěn)等各項工作，做到守住法律底線不動搖，合情合理推進不懈怠，有效防范極端事件的發(fā)生，以退養(yǎng)修復濕地，讓濕地成為盤錦最為亮麗的底色。

建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，只要我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督下，以抓鐵有痕、踏石留印的精神攻堅克難，以“咬定青山不放松”的韌勁和“不破樓蘭終不還”的決心頑強拼搏，就一定能打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)，推動中央環(huán)保督察和“回頭看”整改任務(wù)有效落實，向全市人民交上一份合格答卷，以生態(tài)環(huán)境保護良好成果迎接新中國成立70周年！