全市2019年上半年全市經(jīng)濟運行情況及下半年工作安排情況的報告

2019年7月25日在盤錦市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議上

市政府副市長  李睿懿

主任，各位副主任、秘書長、各位委員：

    上半年，全市上下圍繞市委、市政府中心工作和目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，按照“嚴(yán)格要求、認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精、細(xì)致入微、雷厲風(fēng)行、鍥而不舍”24字工作標(biāo)準(zhǔn)，以釘釘子精神抓好工作落實，全力實施“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動，扎實推進(jìn)“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”各項工作，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”的發(fā)展態(tài)勢。

　　一、上半年主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)計完成情況

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成570億元，增長7.5%以上，總量全省第5，增速全省第4。

　　——固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成217.2億元，同比增長-27.2%，總量全省第4。

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計完成296.4億元，同比增長12%左右，總量全省第3，增速全省第5。

　　——社會消費品零售總額預(yù)計完成223.5億元，增長6.8%，增速全省第4。

　　——一般公共預(yù)算收入完成79.8億元，同比增長6.1%，總量全省第4，增速全省第6。

　　——實際利用外資完成1.1億美元，同比增長-31.5%，總量全省第4。

　　——實際到位內(nèi)資完成148.4億元，同比增長16%。

　　——進(jìn)出口總額完成82.4億元，同比增長50%。

　　——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預(yù)計完成22330元，增長7.9%，總量全省第3。

　　——農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計完成11200元，增長6.9%，總量全省第1。

　　——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口15807人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.52%。

　　——居民消費價格指數(shù)同比增長2.2%。

　　——金融機構(gòu)本外幣存款余額分別同比增長13%和9.1%。

　　從全市主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)計完成情況看，全市經(jīng)濟整體呈現(xiàn)“六穩(wěn)三進(jìn)”。

         “六穩(wěn)”體現(xiàn)在：一是整體運行態(tài)勢穩(wěn)。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計增長7.5%以上，增速為“十三五”以來歷史同期最高；二是居民收入穩(wěn)，居民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民收入分別位列全省第3和第1位；三是外資外貿(mào)穩(wěn)，全市實際利用外資完成1.1億美元，總量全省第四；進(jìn)出口總額82.4億元，增長50%；四是金融運行穩(wěn)，全市金融風(fēng)險整體可控，存貸款余額平穩(wěn)增長；五是消費物價穩(wěn)，社會消費品零售總額增長6.8%，居民消費價格指數(shù)同比增長2.2%，低于年度3%工作目標(biāo)；六是居民就業(yè)穩(wěn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.52%，比省下達(dá)3.5%以內(nèi)的計劃指標(biāo)低0.98個百分點。

          “三進(jìn)”體現(xiàn)在：一是136項重點工作取得進(jìn)展，拓寬型10萬噸級航道疏浚工程正式開工。“一網(wǎng)一門一次”改革實現(xiàn)突破，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家級試點走在全省前列、政務(wù)服務(wù)事項辦理時限壓縮38%，多規(guī)合一平臺建設(shè)在全省率先運行，一般工程建設(shè)項目審批時限壓減至50個工作日以內(nèi)。二是重點任務(wù)扎實推進(jìn)。圍繞加快民營經(jīng)濟發(fā)展、三大攻堅戰(zhàn)、十件民生實事，全力推進(jìn)47項重點任務(wù)落地見效。三是重大項目實現(xiàn)突破，14個省領(lǐng)導(dǎo)包保的重大項目順利推進(jìn)，338個項目加快建設(shè)，其中62個實現(xiàn)竣工，簽約注冊項目70個，寶來集團108億元銀團貸款正式簽約。

二、上半年重點指標(biāo)完成情況分析

　1.地區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)預(yù)計完成570億元，同比增長7.5%以上，可達(dá)到年初計劃目標(biāo)。從三次產(chǎn)業(yè)看：

　　——一產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)運行，上半年一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長2.2%左右，增速比一季度提高0.1個百分點。高標(biāo)準(zhǔn)召開農(nóng)村工作會議，組建大米河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，全力推動鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會籌備等各項工作。春耕備耕全面完成，機械化率達(dá)到96%，盤錦大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟整合土地53.9萬畝，河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)養(yǎng)殖面積17.2萬畝。

——二產(chǎn)業(yè)延續(xù)一季度良好態(tài)勢，是地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)定增長的重要支撐。二產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計完成295億元，同比增長10.2%，主要是工業(yè)繼續(xù)保持高速增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計同比增長12%左右，連續(xù)4個季度保持兩位數(shù)增長。建筑業(yè)企業(yè)通過積極搶抓施工周期，推進(jìn)重點項目開工建設(shè)，建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增長13.4%。

——三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)運行，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計完成255億元，同比增長6%左右，增速與一季度基本持平。以全域旅游為抓手牽動服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定了加快生活服務(wù)業(yè)提質(zhì)工作實施方案，開展河蟹宴餐飲品牌提升等工作，冰凌穿越賽、紅海灘冬季漁獵文化旅游節(jié)等文旅活動舉辦，上半年預(yù)計全市旅游總收入、接待旅游者數(shù)量同比增長15.6%和15.7%。電商業(yè)發(fā)展勢頭強勁，石化品電商平臺線上營業(yè)額已經(jīng)超過6億元。盡管服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)運行，但服務(wù)業(yè)個別行業(yè)發(fā)展不均衡，對地區(qū)生產(chǎn)總值支撐作用有待提高。其中，房地產(chǎn)銷售面積增速回落態(tài)勢明顯，由于當(dāng)前存量房產(chǎn)區(qū)位、戶型與市場需求不匹配，個別房地產(chǎn)項目銷售不暢，房地產(chǎn)銷售面積增速與一季度相比下降近30個百分點。

　　2.固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成217.2億元，同比下降27.2%，預(yù)計總量排名全省第4。

　　——從投資結(jié)構(gòu)看：全市投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，其中工業(yè)投資預(yù)計完成154億元，工業(yè)投資占全部投資的比重超過70%，明顯高于全省平均水平；全市房地產(chǎn)投資預(yù)計完成31.2億元，同比下降24.3%，占全部投資比重的14.2%，遠(yuǎn)低于全國、全省23%、43%的平均水平。

　　——從項目建設(shè)看：全市深入落實三級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系機制和項目管家工作制度，成立了重大項目工作推進(jìn)組和項目專班及小分隊，以小分隊形式破難題，全力推動項目加快建設(shè)。上半年，預(yù)計全市實施500萬元以上項目338個，108個項目實現(xiàn)開工，58個項目實現(xiàn)竣工。但受經(jīng)濟大環(huán)境等主客觀問題影響，項目建設(shè)存在一些困難和問題。在項目儲備上，2018年全市共簽約注冊項目102項，已開工58項，2019年上半年預(yù)計完成投資15.3億元;2019年上半年，全市新簽約注冊項目70項，已開工16項，實際完成投資1.3億元。整體看，全市招商引資仍存在項目少、繳資少、儲備少的問題，對固定資產(chǎn)投資目標(biāo)完成支撐作用不足。在項目要素保障上，由于信貸投放資金減少，企業(yè)利用資本市場的能力不強，地方財力和配套能力有限，導(dǎo)致項目建設(shè)資金供給不足；部分項目受審批、土地和資金等方面因素影響，無法開工建設(shè)，未能形成有效投資。

　　　　——從未來發(fā)展態(tài)勢看：雖然投資下行壓力仍然較大，但一些利好因素的影響不容忽視，當(dāng)前國家正在實施逆周期調(diào)節(jié)的宏觀政策，基礎(chǔ)設(shè)施補短板、支持地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資等文件相繼出臺，長期將對固定資產(chǎn)投資增長形成利好。從盤錦自身情況看，華錦阿美、寶來巴塞爾等特大項目進(jìn)入實質(zhì)推進(jìn)階段，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補短板等項目有望在年內(nèi)形成新的投資增量，“走基層、破難題、抓攻堅、促發(fā)展”項目建設(shè)專項行動的深入開展，都將對我市投資增長起到拉動作用。

　　3.規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計完成296.4億元，同比增長12%左右，總量全省第3，增速全省第5。

　　——從行業(yè)增長情況看：全市以加快建設(shè)世界級石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，深度實施“鏈長制”，多次召開企業(yè)家座談會，廣泛聽取各類意見問題，固化問題反饋解決工作機制，全力支持企業(yè)發(fā)展。石化行業(yè)繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動作用，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長13.5%。油氣采掘業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，原油和天然氣產(chǎn)量提高，遼河油田原油、天然氣產(chǎn)量分別同比增長4%、9.9%，國際原油價格溫和上漲，帶動油氣采掘業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長11.4%。裝備制造行業(yè)市場回暖，忠旺鋁業(yè)等重點企業(yè)訂單充足，裝備制造業(yè)總產(chǎn)值同比增長57.6%。輕工建材行業(yè)受匯福糧油投產(chǎn)帶動，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長38.2%左右。電子信息行業(yè)快速增長，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長超過90%。

　　——從企業(yè)培育提升方面看：全面落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展大會精神，表彰獎勵了33家重點民營企業(yè)，全面落實綜合窗口服務(wù)等審批改革政策。浩業(yè)化工和寶來生物兩家民營企業(yè)在上年高增長基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較快增長，增加值增速均超過30%?！皞€轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”積極性進(jìn)一步提高，上半年，完成“個轉(zhuǎn)企”211戶，“小升規(guī)”16戶。

　　——從未來發(fā)展態(tài)勢看：工業(yè)持續(xù)增長存在不確定性因素。一方面，是工業(yè)長期以來存在的“雙高”問題，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度高，我市石油加工業(yè)和石油天然氣開采業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增加值增長貢獻(xiàn)率超過70%，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展易受國際市場原油及成品油價格變動影響。重點企業(yè)貢獻(xiàn)集中度高，工業(yè)生產(chǎn)增長主要依賴少數(shù)大企業(yè)，產(chǎn)值排在前5名的北燃公司、華錦集團等企業(yè)對產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)率接近80%，大企業(yè)生產(chǎn)波動對全市經(jīng)濟影響較大。另一方面，是工業(yè)企業(yè)效益下降，受工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)持續(xù)低迷，購進(jìn)價格指數(shù)不斷上漲等因素影響，工業(yè)企業(yè)利潤降幅較大，虧損企業(yè)虧損額有所增長，前4個月利潤總額同比下降1.7%，虧損企業(yè)虧損額同比增長71.1%。特別是，當(dāng)前大連恒力石化投產(chǎn)，對我市石化產(chǎn)品市場份額形成擠壓，加之受中美貿(mào)易摩擦傳導(dǎo)影響，銷售端塑料等個別產(chǎn)品價格走低，生產(chǎn)端原油價格不確定較大，下半年對石化企業(yè)生產(chǎn)效益不利影響將加劇。

　　4.一般公共預(yù)算收入完成79.8億元，同比增長6.1%，總量全省排名第4。

　　　——從稅收類別上看：上半年，市委、市政府持續(xù)加大財政工作力度，積極落實減稅降費政策，著力激發(fā)企業(yè)活力，積極擴大稅源。上半年全市增值稅完成28.3億元，同比增長0.1%，主要是受石油價格反彈，石油及化工產(chǎn)品交易回暖銷量回升，石油及化工產(chǎn)品批發(fā)業(yè)增收0.7億元；受工程結(jié)算量增加帶動，建筑業(yè)稅收增收0.3億元；資源稅3.8億元，同比增長7.7%，主要是油價上漲，遼河油田分公司銷售收入增加；企業(yè)所得稅5.6億元，同比下降19.7%，主要是石化企業(yè)實現(xiàn)利潤減少，其中北方華錦化學(xué)股份公司同比減少1.0億元、北方瀝青燃料公司減少0.2億元。石化加工業(yè)減收1.0億元，主要是石化行業(yè)進(jìn)項稅增加，產(chǎn)品價格下降，銷項稅減少。

　　——從預(yù)測態(tài)勢看：全市財政收入增速逐步放緩，上半年，一般公共預(yù)算收入增速較一季度下降4.6個百分點，較前5個月下降1.1個百分點，主要是受國家政策性減稅影響增速回落，預(yù)計下半年減稅效應(yīng)會持續(xù)顯現(xiàn)，完成全年任務(wù)目標(biāo)存在一定困難。

　　5.社會消費品零售總額預(yù)計實現(xiàn)223.5億元，同比增長6.8%左右，增速全省排名第4。

　　——從重點行業(yè)看：前5個月，餐飲業(yè)消費穩(wěn)步增長，餐飲業(yè)限上單位營業(yè)額同比增長8.6%；批發(fā)業(yè)受成品油價格上漲、石化企業(yè)拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)等利好因素拉動，批發(fā)業(yè)限上單位商品銷售額同比增長59.1%；零售業(yè)受電商沖擊及金社裕農(nóng)、興隆大廈2家大型零售企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)問題影響，零售業(yè)限上單位銷售額同比下降13.9%。住宿業(yè)由于民宿興起沖擊，住宿業(yè)整體表現(xiàn)不佳，限額以上住宿業(yè)營業(yè)額同比下降8.7%。

　　——從未來發(fā)展態(tài)勢看：隨著國家促消費升級、擴大汽車消費規(guī)模、加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接等利好政策措施的相繼出臺，政策效應(yīng)將不斷釋放，市場預(yù)期將不斷改善，加之近期我市將籌備促銷費系列活動，以及城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐不斷加快、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長等有利因素帶動，市場消費潛力將不斷釋放，消費將呈現(xiàn)穩(wěn)中有升發(fā)展態(tài)勢。

　　6.實際利用外資完成1.1億美元，同比增長-31.5%。出現(xiàn)較大降幅的主要原因是長春化工鋰電池銅箔項目去年6月繳資1.3億美元，而今年6月繳資額為3300萬美元，同期基數(shù)較高致使增速大幅下滑。

　　——從縣區(qū)層面看，全市實際利用外資結(jié)構(gòu)極不均衡，遼東灣新區(qū)完成9601.7萬美元，總量占全市的96%，成為全市實際利用外資增長的重要支撐。

　　——從項目儲備看，全市外資項目儲備仍較匱乏，上半年全市實現(xiàn)外資繳資的項目僅有長春化工、天時集團、冷家油田、國華燃?xì)?家，且全部為既有存量項目。如全市仍無新增外資項目落戶繳資，則該指標(biāo)下半年增長難度較大。

　　7.進(jìn)出口總額預(yù)計完成82.4億元，同比增長50%。

　　——從進(jìn)出口結(jié)構(gòu)上看，進(jìn)出口發(fā)展不平衡問題突出，全市上半年預(yù)計進(jìn)口總額達(dá)74.4億元，而出口總額僅為7.9億元，進(jìn)出口額比例近9:1，進(jìn)口高、出口低的態(tài)勢仍未改變。

　　——從進(jìn)口方面看，全市進(jìn)口總額同比增長65.1%，保持快速增長勢頭，北燃公司進(jìn)口原油同比增長78%；科萊恩、聯(lián)成化學(xué)等企業(yè)進(jìn)口產(chǎn)業(yè)鏈上游化學(xué)品均實現(xiàn)多倍增長。

　　——從出口方面看，全市出口總額同比下降23.9%，降幅與一季度基本持平。受國際形勢變化影響，石油裝備業(yè)出口同比下降86.9%；受廠區(qū)建設(shè)、貿(mào)易摩擦等因素影響，石化與精細(xì)化工產(chǎn)品出口同比下降15.7%。

　　此外，在做好各項經(jīng)濟工作、提升各項經(jīng)濟指標(biāo)的同時，更加關(guān)注各項民生事業(yè)的發(fā)展。全力打造美麗鄉(xiāng)村升級版，推進(jìn)農(nóng)村飲水、污水處理、垃圾分類、廁所革命等工作，提升農(nóng)村人居環(huán)境，盤山縣成為國家2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治項目縣。加快推進(jìn)全域客運公交一體化，對40條農(nóng)村客運線路、241臺客運車輛進(jìn)行整合改造，建設(shè)鎮(zhèn)級中轉(zhuǎn)站14個、村級服務(wù)站8個。加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，完成1.8公里排水管網(wǎng)雨污分流改造，啟動16公里城市綠道建設(shè)。16個國家級示范試點項目加快推進(jìn)，文化消費、食品安全、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化系列化建設(shè)有效落實。提高公辦幼兒園普惠率，興隆臺區(qū)遼河佳苑紅星幼兒園正式開園。加強扶困助學(xué)體系建設(shè)，共計資助1.7萬人次，資助金額1769萬元。持續(xù)推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母?、職業(yè)教育雙元培育試點。慢性病補助限額在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加50%，城鎮(zhèn)居民大病保險起付線降低到1.7萬元。

　　三、下半年工作安排建議

　　下半年，我市將以672項“重強抓”重點任務(wù)為引領(lǐng)，堅持產(chǎn)業(yè)同城化、區(qū)域協(xié)同化，以“小分隊”攻堅、三級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系、“項目管家”等系列管理機制為抓手，聚焦重點指標(biāo)、重點工作、重點任務(wù)、重大項目，把抓落實作為工作的生命線，推動各項工作嚴(yán)起來、緊起來、實起來、強起來。重點做好以下工作：

　?。ㄒ唬┩苿余l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展競爭力。一是落實好全市農(nóng)村工作會議精神，以鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為總抓手，以大米、河蟹兩個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為新平臺，舉辦好全國美麗鄉(xiāng)村裝備博覽會，大力發(fā)展村鎮(zhèn)經(jīng)濟，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。二是創(chuàng)新城鄉(xiāng)體制機制，推動落實國家《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》，啟動我市國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)爭取工作。三是提升農(nóng)村環(huán)境。結(jié)合正在推進(jìn)“千村美麗、萬村整潔”行動及農(nóng)村改廁、小型污水設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)工作，創(chuàng)新運營模式，分階段分批次推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水處理等工作落實。四是持續(xù)深化農(nóng)村改革。結(jié)合當(dāng)前國家《關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》和《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度的指導(dǎo)意見》，啟動農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、供水供電、城際交通等專項債券謀劃包裝工作，爭取納入國家和省政策“盤子”，爭取更多政策資金支持盤錦城鄉(xiāng)發(fā)展。

　?。ǘ┘哟蠊I(yè)推進(jìn)工作力度，鞏固工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的良好勢頭。一是全面抓好“鏈長制+項目管家”，圍繞八大產(chǎn)業(yè)鏈抓好建鏈、強鏈、補鏈、延鏈等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組建“小分隊”破解鏈長制工作難題，推動“鏈長制”工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。二是抓好石化產(chǎn)業(yè)整合，按照“上大壓小、等量置換”原則，統(tǒng)籌謀劃全域石化資源大整合、物料大平衡，審慎推動低效產(chǎn)能煉化企業(yè)整合，加快建設(shè)世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。三是強化企業(yè)運行服務(wù)，固化“問需于企、問計于企”工作方式，密切關(guān)注遼河油田、華錦集團、北燃公司等重點企業(yè)生產(chǎn)運行情況，及時為企業(yè)解決各類生產(chǎn)經(jīng)營問題，穩(wěn)步提升企業(yè)效益。

　　（三）著力抓好重大項目建設(shè)，解決固定資產(chǎn)投資增速下降問題。一是探索項目管理調(diào)度新模式，建立項目問題直報、項目問題會診、項目問題銷號、項目建設(shè)跟蹤督辦、項目建設(shè)專班五項項目管理工作制度，構(gòu)建“分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、聯(lián)動推進(jìn)”項目精細(xì)化管理工作機制。二是聚焦主要矛盾，深入開展“走基層、破難題、抓攻堅、促發(fā)展”項目建設(shè)專項行動，堅持儲備項目抓轉(zhuǎn)化、簽約項目抓落地、開工項目抓保障、在建項目抓進(jìn)度、竣工項目抓投產(chǎn)，推進(jìn)“5個100”項目，力爭完成500億投資。三是以項目推進(jìn)工作專班工作機制為帶動，重點抓好我市8個納入省“雙百攻堅”重大項目調(diào)度推進(jìn)工作，著重解決制約項目建設(shè)的困難和問題，通過重大項目帶動全市固定資產(chǎn)投資增速回升，加快推進(jìn)華錦阿美、寶來巴賽爾、LNG工程等重大項目建設(shè)，力爭取得實質(zhì)性進(jìn)展。四是加大項目謀劃和招商工作力度，注重高起點謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)，堅持走出去、請進(jìn)來，組織好中德企業(yè)盤錦行、全省招商會等招商活動，實施精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)對接，推進(jìn)項目落地開工，夯實項目儲備。

　?。ㄋ模┲ψズ脤ν忾_放，解決開放水平和能級弱的問題。一是深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動華錦集團哈薩克斯坦尿素項目利用外資、華錦阿美項目納入外資專班。二是抓好區(qū)域交流合作，深入落實2019年盤錦與無錫對口合作工作計劃，積極與三亞開展合作交流。推進(jìn)與營口、錦州、阜新等省內(nèi)城市協(xié)同發(fā)展，推動區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)同城。三是全力抓好我市“飛地經(jīng)濟”發(fā)展補充意見和考核辦法的貫徹執(zhí)行，加快形成正向激勵、逆向倒逼的工作推進(jìn)機制，確保全年簽約引進(jìn)飛地項目25個。四是暢通對外開放通道，持續(xù)推動盤錦港10萬噸級航道工程、阜盤鐵路、中俄東線天然氣管道工程（遼寧段）等重點項目建設(shè)。

　　（五）抓好服務(wù)業(yè)提升工程，解決服務(wù)業(yè)發(fā)展薄弱問題。一是支持行業(yè)協(xié)會、商貿(mào)流通企業(yè)開展汽車節(jié)、啤酒節(jié)、消費促進(jìn)月等主題促銷活動，引導(dǎo)居民增加消費。二是實施生活服務(wù)業(yè)提質(zhì)工程，開展連鎖便利店改造升級，力爭年底前完成改造升級15家。做大做強河蟹宴系列產(chǎn)品，提升盤錦特色餐飲影響力。三是加快發(fā)展會展經(jīng)濟。借助盤活爛尾樓盤工作，組織各類型展會，推進(jìn)老字號及特色產(chǎn)品企業(yè)參加展銷展覽等活動。四是加快旅游業(yè)發(fā)展，加快遼河口老街、中央堡綜合體項目等文旅項目建設(shè)，抓好國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作?；I劃舉辦“紅馬賽、廣廈藝術(shù)街系列文創(chuàng)活動”等10大國家級、省級品牌活動。五是提升盤錦旅游影響力。圍繞“做大紅海灘、唱響蘆葦蕩”，優(yōu)化整合配置交通、餐飲、住宿、購物、娛樂等各類要素，設(shè)計旅游精品路線，持續(xù)開展引客入盤，提高盤錦旅游影響力。六是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力抓好文化創(chuàng)意基地、文化會展基地、特色文化基地建設(shè)，舉辦“和音”中韓美術(shù)作品展、“全國名家書盤錦”等活動，借助互聯(lián)網(wǎng)推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，加快文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。七是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，適時出臺常態(tài)化購房優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)符合市場需求的地產(chǎn)項目，培育發(fā)展住房租賃市場，構(gòu)建購租并舉房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

　?。┲ν苿油赓Q(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，解決進(jìn)出口不平衡問題。一是擴大貿(mào)易出口規(guī)模。支持六喜貿(mào)易、遼化進(jìn)出口公司等貿(mào)易公司做大做強。鼓勵盤錦港保稅物流中心吸引域外商品在保稅物流中心實現(xiàn)出口，提升貿(mào)易出口規(guī)模。二是培育出口貿(mào)易新增長點。強化外貿(mào)運行服務(wù)，推動三杰石油裝備、中藍(lán)電子微型馬達(dá)、禹王集團防水卷材等產(chǎn)品出口，加快培育出口新動能。三是積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)實施市場多元化戰(zhàn)略，參加“遼寧出口商品（日本大阪）展覽會”、126屆秋季廣交會等大型展會，積極開拓新興市場。