市人大常委會(huì)2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)

    2020年市人大常委會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委全會(huì)部署，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持之以恒凈化修復(fù)政治生態(tài)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，全面提升市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作質(zhì)量，為盤錦決勝高水平全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)人大常委會(huì)力量。

一、突出政治引領(lǐng)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

1.強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要論述，特別是在中央紀(jì)委四次全會(huì)上的新論述新要求，落實(shí)好“全面從嚴(yán)治黨‘靠全黨、管全黨、治全黨’”的要求，不斷提高政治覺悟和政治能力。進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。健全堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，加強(qiáng)市人大常委會(huì)黨組對(duì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的能力建設(shè)，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。強(qiáng)化政治責(zé)任，把管黨治黨的螺絲擰得更緊更牢。

2.堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。人大常委會(huì)是政治機(jī)關(guān)，必須講政治。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，明確政治態(tài)度，嚴(yán)守政治紀(jì)律，經(jīng)常校正偏差，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。要把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。

3.鞏固優(yōu)化政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行黨章，教育黨員干部經(jīng)常對(duì)表對(duì)標(biāo)，進(jìn)行政治體檢，堅(jiān)決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為，杜絕陽(yáng)奉陰違、欺上瞞下，打折扣、搞變通，做表面文章、喊口號(hào)、不落實(shí)、敷衍整改等問題，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實(shí)到具體人具體事，鞏固提升風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

4.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共盤錦市委關(guān)于嚴(yán)格黨的組織生活制度的意見》《中共盤錦市委組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織組織生活指導(dǎo)的通知》，切實(shí)提高民主生活會(huì)和組織生活會(huì)質(zhì)量，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。加強(qiáng)對(duì)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力糾正黨內(nèi)政治生活不認(rèn)真不嚴(yán)肅以及在堅(jiān)持民主集中制、開展批評(píng)和自我批評(píng)等方面存在的突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

5.嚴(yán)密防范政治風(fēng)險(xiǎn)。教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，居安思危、未雨綢繆，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，堅(jiān)持底線思維，對(duì)容易誘發(fā)政治問題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，保持高度警覺，做到眼睛亮、見事早、行動(dòng)快，及時(shí)消除各種政治隱患。加強(qiáng)工作力量，加大輿情監(jiān)測(cè)力度，防止出現(xiàn)大的意識(shí)形態(tài)事件和輿論漩渦，全力保障政治安全和意識(shí)形態(tài)安全。

6.提高政治能力。加強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)教育，利用愛國(guó)主義教育基地和其他紅色文化資源，深入實(shí)施紅色基因傳承工程，廣泛開展重溫入黨誓詞、入黨志愿書，組織專題黨課、黨支部專題研討，增強(qiáng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治定力和政治能力，教育督促黨員干部始終對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，堅(jiān)持“五個(gè)必須”，防止“七個(gè)有之”。推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化，將“不忘初心、牢記使命”作為全體黨員、干部的終身課題。加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練，教育引導(dǎo)黨員干部善于從政治上認(rèn)識(shí)和處理問題，自覺在黨和國(guó)家工作大局下思考問題、開展工作，切實(shí)提高辨別政治是非、保持政治定力、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、堅(jiān)持思想建黨，打牢理論根基

7.強(qiáng)化理論武裝。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。完善學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提升學(xué)習(xí)質(zhì)量，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往實(shí)里走、往心里走，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部群眾把黨的理論創(chuàng)新成果參悟透、領(lǐng)會(huì)準(zhǔn)、運(yùn)用好。

8.深化理想信念教育。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育。大力弘揚(yáng)新時(shí)代遼寧精神，深化機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。深入開展學(xué)雷鋒活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部立足崗位學(xué)雷鋒、志愿服務(wù)學(xué)雷鋒、深入基層學(xué)雷鋒。認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入人大常委會(huì)發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為干部職工的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。

9.加強(qiáng)改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)輿情研判，強(qiáng)化對(duì)本部門本領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理。及時(shí)了解掌握機(jī)關(guān)干部思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)有效做好理順情緒、解疑釋惑、化解矛盾工作。教育引導(dǎo)黨員干部明辨是非、澄清模糊認(rèn)識(shí)，筑牢意識(shí)形態(tài)防線。堅(jiān)持解決思想問題同解決實(shí)際問題相結(jié)合，把思想政治工作做細(xì)做實(shí)，不斷提升新形勢(shì)下思想政治工作實(shí)效。

三、推進(jìn)組織建設(shè)，打好基層基礎(chǔ)

10.確立以制度選人用人管人的鮮明導(dǎo)向。貫徹落實(shí)中央新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，抓好市委干部管理文件的學(xué)習(xí)貫徹，認(rèn)真落實(shí)“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德能配位、才能配位，樹立鮮明選人用人導(dǎo)向。

11.從嚴(yán)管理監(jiān)督考核干部。突出抓早抓小抓苗頭，在堅(jiān)持“凡提必核”的同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，綜合運(yùn)用談心談話、提醒、函詢、誡勉等手段及時(shí)教育引導(dǎo)，避免小錯(cuò)誤演變成大問題。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《干部人事檔案工作條例》，切實(shí)發(fā)揮干部人事檔案在干部選拔管理監(jiān)督中的作用。改進(jìn)考核工作，堅(jiān)持分類考核原則，橫向比較，拉開檔次，將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤、與干部管理使用掛鉤，發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用。

12.激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認(rèn)真落實(shí)中央和省市委關(guān)于激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的有關(guān)要求，注重從政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，引導(dǎo)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。大力發(fā)現(xiàn)選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部，嚴(yán)肅處理不作為慢作為的干部，同時(shí)注重使用任勞任怨、埋頭苦干、具有“老黃?！本竦母刹浚蛔尷蠈?shí)人吃虧。

13.大力推進(jìn)基層黨建質(zhì)量提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，深入開展“星級(jí)黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，增強(qiáng)支部組織生活實(shí)效。繼續(xù)深化以黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新改革，進(jìn)一步健全機(jī)制、規(guī)范運(yùn)行，不斷加強(qiáng)基層力量、激發(fā)基層活力，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

四、持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，凈化政治生態(tài)

14.強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。要持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委實(shí)施細(xì)則，緊盯關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)開展廉政提醒，嚴(yán)明紀(jì)律要求。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)請(qǐng)銷假、規(guī)范辦公環(huán)境、黨員亮身份等要求，切實(shí)形成規(guī)規(guī)矩矩、清清爽爽的門風(fēng)。教育督促黨員干部始終對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，決不允許在重大政治原則問題上同黨中央唱反調(diào)，搞自由主義。

15.持續(xù)加大整治形式主義、官僚主義力度。深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為的形式主義、官僚主義等問題，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來，形成求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣。堅(jiān)持抓具體、抓典型、抓案例，與“四風(fēng)”問題專項(xiàng)檢查、集中督查相結(jié)合，與群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)相結(jié)合，重點(diǎn)查糾落實(shí)黨中央和省市委決策部署中不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、假作為，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，敷衍整改、虛假整改等問題。

16.保持整治享樂主義、奢靡之風(fēng)的韌勁和恒心。嚴(yán)查享樂、奢靡問題，推動(dòng)完善制度規(guī)定，加大通報(bào)曝光力度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，堅(jiān)持越往后越嚴(yán)原則，一個(gè)一個(gè)節(jié)點(diǎn)嚴(yán)防死守，一個(gè)一個(gè)問題嚴(yán)查嚴(yán)糾，決不允許出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”，決不允許反彈回潮。針對(duì)年節(jié)假期易發(fā)多發(fā)等特點(diǎn)，針對(duì)違規(guī)吃喝、違規(guī)用車、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等易發(fā)多發(fā)突出問題及其“隱形變異”現(xiàn)象，針對(duì)利用地方名貴特產(chǎn)特殊資源送禮收禮等問題，暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)明察暗訪，堅(jiān)持露頭就打，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處問題，并舉一反三、健全制度、堵塞漏洞。

17.做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督。把發(fā)現(xiàn)問題作為日常監(jiān)督突破口和著力點(diǎn)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位。充分用好民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、信訪舉報(bào)等方法載體，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，暢通監(jiān)督信息共享交流渠道，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力。通過定期分析研判政治生態(tài)狀況、提出監(jiān)督建議等方式，夯實(shí)日常監(jiān)督工作基礎(chǔ)。

五、堅(jiān)持建章立制，強(qiáng)化制度保障

18.抓好制度建設(shè)。抓好《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》和新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨工作的制度化、規(guī)范化、程序化。抓實(shí)管黨治黨工作規(guī)范化運(yùn)行。貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》和新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，修訂完善黨組工作條例和議事規(guī)則、機(jī)關(guān)黨組工作規(guī)則、機(jī)關(guān)黨委職責(zé)和機(jī)關(guān)紀(jì)委職責(zé)。

19.落實(shí)民主集中制各項(xiàng)制度。增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，防止和克服獨(dú)斷專行或各自為政。堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善干集中統(tǒng)一。落實(shí)黨組議事規(guī)則和決策程序。落實(shí)上級(jí)組織在作出同下級(jí)組織有關(guān)重要決策前征求下級(jí)組織意見的制度。

六、強(qiáng)化黨建責(zé)任，提高黨建質(zhì)量

20.強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。通過建立職責(zé)明確、分工具體、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的責(zé)任機(jī)制，把機(jī)關(guān)黨建工作和責(zé)任結(jié)合起來、固化下來，形成人人參與黨建工作，逐級(jí)承擔(dān)黨建責(zé)任的良好氛圍。

21.強(qiáng)化黨建工作考核。發(fā)揮黨建考核“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用，完善考核指標(biāo)體系、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核方式，推進(jìn)考核工作考準(zhǔn)考真考實(shí)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作“雙促進(jìn)”“雙提升”。優(yōu)化黨建考核方式方法，著力破解“重痕跡、輕實(shí)效”等傾向性問題。

22.加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)把黨務(wù)干部“入口關(guān)”，注重選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部從事機(jī)關(guān)黨建工作，探索黨務(wù)干部能進(jìn)能出的評(píng)價(jià)管理機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)專兼職黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)，提高“懂黨務(wù)、善組織、敢管理、能服務(wù)”的能力，努力把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。機(jī)關(guān)黨務(wù)干部要帶頭進(jìn)行思想淬煉、政治歷練和實(shí)踐鍛煉，自覺加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高做好機(jī)關(guān)黨建工作的能力水平。

23.以全面從嚴(yán)治黨新成效營(yíng)造人大常委會(huì)履職盡責(zé)的良好環(huán)境。人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨員干部要繼承對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的光榮傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng),錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。圍繞中心大局履職盡責(zé)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握經(jīng)濟(jì)工作主線，樹牢人民至上理念，積極關(guān)注民生，明確政治方向，加強(qiáng)民主監(jiān)督，突出履職重點(diǎn)，使建言獻(xiàn)策更有成效，助推市委重大決策部署落地落實(shí)，為盤錦決勝高水平全面建成小康社會(huì)做出人大常委會(huì)貢獻(xiàn)。