市人大常委會2020年黨風廉政建設和反腐敗工作要點

    2020年市人大常委會黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實中央紀委、省紀委、市紀委全會部署，堅定不移正風肅紀反腐，持之以恒凈化修復政治生態(tài)，推進全面從嚴治黨，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，營造風清氣正的良好政治生態(tài)，全面提升市人大常委會機關黨風廉政建設和反腐敗工作質(zhì)量，為盤錦決勝高水平全面建成小康社會貢獻人大常委會力量。

一、突出政治引領，堅決做到“兩個維護”

1.強化黨的政治領導。要深入學習領會習近平總書記關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述，特別是在中央紀委四次全會上的新論述新要求，落實好“全面從嚴治黨‘靠全黨、管全黨、治全黨’”的要求，不斷提高政治覺悟和政治能力。進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。健全堅持黨的全面領導的體制機制，加強市人大常委會黨組對機關各項工作全面領導的能力建設，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。強化政治責任，把管黨治黨的螺絲擰得更緊更牢。

2.堅決做到“兩個維護”。人大常委會是政治機關，必須講政治。繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神和《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》《關于加強黨的政治建設的意見》，提高政治站位，把準政治方向，堅定政治立場，明確政治態(tài)度，嚴守政治紀律，經(jīng)常校正偏差，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。要把“兩個維護”體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。

3.鞏固優(yōu)化政治生態(tài)。嚴格執(zhí)行黨章，教育黨員干部經(jīng)常對表對標，進行政治體檢，堅決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為，杜絕陽奉陰違、欺上瞞下，打折扣、搞變通，做表面文章、喊口號、不落實、敷衍整改等問題，把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩落實到具體人具體事，鞏固提升風清氣正的政治生態(tài)。

4.嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，認真貫徹落實《中共盤錦市委關于嚴格黨的組織生活制度的意見》《中共盤錦市委組織部關于進一步加強基層黨組織組織生活指導的通知》，切實提高民主生活會和組織生活會質(zhì)量，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。加強對《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力糾正黨內(nèi)政治生活不認真不嚴肅以及在堅持民主集中制、開展批評和自我批評等方面存在的突出問題，進一步增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

5.嚴密防范政治風險。教育引導機關黨員干部深刻認識和準確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，居安思危、未雨綢繆，增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅持底線思維，對容易誘發(fā)政治問題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，保持高度警覺，做到眼睛亮、見事早、行動快，及時消除各種政治隱患。加強工作力量，加大輿情監(jiān)測力度，防止出現(xiàn)大的意識形態(tài)事件和輿論漩渦，全力保障政治安全和意識形態(tài)安全。

6.提高政治能力。加強對黨忠誠教育，利用愛國主義教育基地和其他紅色文化資源，深入實施紅色基因傳承工程，廣泛開展重溫入黨誓詞、入黨志愿書，組織專題黨課、黨支部專題研討，增強踐行“兩個維護”的政治定力和政治能力，教育督促黨員干部始終對黨忠誠老實，堅持“五個必須”，防止“七個有之”。推動“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化，將“不忘初心、牢記使命”作為全體黨員、干部的終身課題。加強政治能力訓練和政治實踐歷練，教育引導黨員干部善于從政治上認識和處理問題，自覺在黨和國家工作大局下思考問題、開展工作，切實提高辨別政治是非、保持政治定力、防范政治風險的能力。

二、堅持思想建黨，打牢理論根基

7.強化理論武裝。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。完善學習制度，創(chuàng)新學習方式，提升學習質(zhì)量，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走，推動機關干部群眾把黨的理論創(chuàng)新成果參悟透、領會準、運用好。

8.深化理想信念教育。加強中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。大力弘揚新時代遼寧精神，深化機關精神文明創(chuàng)建活動，開展新時代文明實踐活動。深入開展學雷鋒活動，推動機關黨員干部立足崗位學雷鋒、志愿服務學雷鋒、深入基層學雷鋒。認真踐行社會主義核心價值觀，發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領作用，把社會主義核心價值觀融入人大常委會發(fā)展各方面，轉化為干部職工的情感認同和行為習慣。

9.加強改進意識形態(tài)工作。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強輿情研判，強化對本部門本領域意識形態(tài)陣地建設和管理。及時了解掌握機關干部思想動態(tài)，及時有效做好理順情緒、解疑釋惑、化解矛盾工作。教育引導黨員干部明辨是非、澄清模糊認識，筑牢意識形態(tài)防線。堅持解決思想問題同解決實際問題相結合，把思想政治工作做細做實，不斷提升新形勢下思想政治工作實效。

三、推進組織建設，打好基層基礎

10.確立以制度選人用人管人的鮮明導向。貫徹落實中央新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，抓好市委干部管理文件的學習貫徹，認真落實“20字”好干部標準，堅持德能配位、才能配位，樹立鮮明選人用人導向。

11.從嚴管理監(jiān)督考核干部。突出抓早抓小抓苗頭，在堅持“凡提必核”的同時，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，綜合運用談心談話、提醒、函詢、誡勉等手段及時教育引導，避免小錯誤演變成大問題。認真學習貫徹《干部人事檔案工作條例》，切實發(fā)揮干部人事檔案在干部選拔管理監(jiān)督中的作用。改進考核工作，堅持分類考核原則，橫向比較，拉開檔次，將考核結果與獎懲掛鉤、與干部管理使用掛鉤，發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用。

12.激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛椤?/span>鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認真落實中央和省市委關于激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛榈挠嘘P要求，注重從政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，引導廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為。大力發(fā)現(xiàn)選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出、清正廉潔的干部，嚴肅處理不作為慢作為的干部，同時注重使用任勞任怨、埋頭苦干、具有“老黃牛”精神的干部，不讓老實人吃虧。

13.大力推進基層黨建質(zhì)量提升。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，扎實推進黨支部標準化規(guī)范化建設，深入開展“星級黨支部”創(chuàng)建活動，以提升組織力為重點，突出政治功能，增強支部組織生活實效。繼續(xù)深化以黨建引領社會治理創(chuàng)新改革，進一步健全機制、規(guī)范運行，不斷加強基層力量、激發(fā)基層活力，夯實基層基礎。

四、持續(xù)正風肅紀，凈化政治生態(tài)

14.強化作風紀律建設。要持之以恒落實中央八項規(guī)定精神和市委實施細則，緊盯關鍵時間節(jié)點，持續(xù)開展廉政提醒，嚴明紀律要求。嚴格落實機關請銷假、規(guī)范辦公環(huán)境、黨員亮身份等要求，切實形成規(guī)規(guī)矩矩、清清爽爽的門風。教育督促黨員干部始終對黨忠誠老實，決不允許在重大政治原則問題上同黨中央唱反調(diào)，搞自由主義。

15.持續(xù)加大整治形式主義、官僚主義力度。深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔當不作為的形式主義、官僚主義等問題，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來，形成求真務實、清正廉潔的新風正氣。堅持抓具體、抓典型、抓案例，與“四風”問題專項檢查、集中督查相結合，與群眾身邊腐敗和作風問題專項治理、掃黑除惡專項斗爭相結合，重點查糾落實黨中央和省市委決策部署中不擔當、不作為、慢作為、假作為，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，敷衍整改、虛假整改等問題。

16.保持整治享樂主義、奢靡之風的韌勁和恒心。嚴查享樂、奢靡問題，推動完善制度規(guī)定，加大通報曝光力度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，堅持越往后越嚴原則，一個一個節(jié)點嚴防死守，一個一個問題嚴查嚴糾，決不允許出現(xiàn)“破窗效應”，決不允許反彈回潮。針對年節(jié)假期易發(fā)多發(fā)等特點，針對違規(guī)吃喝、違規(guī)用車、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等易發(fā)多發(fā)突出問題及其“隱形變異”現(xiàn)象，針對利用地方名貴特產(chǎn)特殊資源送禮收禮等問題，暢通舉報渠道，加強明察暗訪，堅持露頭就打，及時發(fā)現(xiàn)和查處問題，并舉一反三、健全制度、堵塞漏洞。

17.做實做細日常監(jiān)督。把發(fā)現(xiàn)問題作為日常監(jiān)督突破口和著力點，緊盯“關鍵少數(shù)”、關鍵崗位。充分用好民主生活會、組織生活會、信訪舉報等方法載體，精準運用“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，暢通監(jiān)督信息共享交流渠道，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準、更加有力。通過定期分析研判政治生態(tài)狀況、提出監(jiān)督建議等方式，夯實日常監(jiān)督工作基礎。

五、堅持建章立制，強化制度保障

18.抓好制度建設。抓好《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》和新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》的學習和貫徹執(zhí)行，推動全面從嚴治黨工作的制度化、規(guī)范化、程序化。抓實管黨治黨工作規(guī)范化運行。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》和新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》，修訂完善黨組工作條例和議事規(guī)則、機關黨組工作規(guī)則、機關黨委職責和機關紀委職責。

19.落實民主集中制各項制度。增強政治領導本領，落實集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結合，防止和克服獨斷專行或各自為政。堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，既充分發(fā)揚民主，又善干集中統(tǒng)一。落實黨組議事規(guī)則和決策程序。落實上級組織在作出同下級組織有關重要決策前征求下級組織意見的制度。

六、強化黨建責任，提高黨建質(zhì)量

20.強化黨建工作責任制落實。要嚴格落實“一崗雙責”，抓好職責范圍內(nèi)的黨建工作。通過建立職責明確、分工具體、獎懲嚴明的責任機制，把機關黨建工作和責任結合起來、固化下來，形成人人參與黨建工作，逐級承擔黨建責任的良好氛圍。

21.強化黨建工作考核。發(fā)揮黨建考核“風向標”“指揮棒”作用，完善考核指標體系、考核評價標準和考核方式，推進考核工作考準考真考實，推動機關黨建工作和業(yè)務工作“雙促進”“雙提升”。優(yōu)化黨建考核方式方法，著力破解“重痕跡、輕實效”等傾向性問題。

22.加強黨務干部隊伍建設。嚴把黨務干部“入口關”，注重選拔政治強、業(yè)務精、作風好的干部從事機關黨建工作，探索黨務干部能進能出的評價管理機制。加強和改進專兼職黨務干部的教育培訓，提高“懂黨務、善組織、敢管理、能服務”的能力，努力把黨務干部培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。機關黨務干部要帶頭進行思想淬煉、政治歷練和實踐鍛煉，自覺加強業(yè)務學習，不斷提高做好機關黨建工作的能力水平。

23.以全面從嚴治黨新成效營造人大常委會履職盡責的良好環(huán)境。人大常委會機關黨員干部要繼承對黨絕對忠誠的光榮傳統(tǒng)，發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領,錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛@中心大局履職盡責，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把握經(jīng)濟工作主線，樹牢人民至上理念，積極關注民生，明確政治方向，加強民主監(jiān)督，突出履職重點，使建言獻策更有成效，助推市委重大決策部署落地落實，為盤錦決勝高水平全面建成小康社會做出人大常委會貢獻。