盤錦市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例(草案)及法律依據(jù)對(duì)照表

第一章　總  則

 

第一條【立法目的與依據(jù)】 為了加強(qiáng)本市機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理，規(guī)范和維護(hù)機(jī)動(dòng)車停車秩序，改善交通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理和機(jī)動(dòng)車停放行為的管理適用本條例。

第三條【基本原則】 本市機(jī)動(dòng)車停車堅(jiān)持共享利用、有償使用、嚴(yán)格執(zhí)法、社會(huì)共治的原則。

全社會(huì)應(yīng)當(dāng)共同構(gòu)建和維護(hù)機(jī)動(dòng)車停車秩序，遵循停車入位、違停受罰的基本要求。

本市倡導(dǎo)和鼓勵(lì)激活現(xiàn)有停車設(shè)施，挖掘停車潛力，利用科技手段提高停車效率。

本市機(jī)動(dòng)車停車相關(guān)行業(yè)社團(tuán)組織依照章程，建立健全行業(yè)自律制度，提高停車服務(wù)質(zhì)量。

第四條【主體職責(zé)】 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市機(jī)動(dòng)車停車管理工作，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加大資金投入，統(tǒng)籌全市停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，規(guī)范和完善停車收費(fèi)制度。

縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理和對(duì)機(jī)動(dòng)車的停車管理，推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)停車管理工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織本轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車管理與服務(wù)工作，指導(dǎo)居民（村民）委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)（業(yè)主委員會(huì)）開展停車自治和住宅區(qū)停車資源管理與利用。

第五條 【部門及職責(zé)】公安、自然資源、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、城市管理行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好停車管理的相關(guān)工作。

 

第二章　停車設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)

 

第六條 【總體規(guī)劃、不得轉(zhuǎn)作他用】自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法等部門根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和配建標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

任何單位和個(gè)人都不得違反規(guī)劃將停車設(shè)施改作他用。投入使用的停車場(chǎng)，任何單位和個(gè)人都不得擅自停止使用或者改作他用。

第七條 【新改擴(kuò)建停車場(chǎng)】新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居民住宅區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當(dāng)按照要求配建、增建停車場(chǎng)，與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用，應(yīng)當(dāng)按照一定比例配建新能源汽車充電設(shè)施。鼓勵(lì)建設(shè)停車樓、地下停車場(chǎng)、機(jī)械式立體停車庫(kù)等集約化停車設(shè)施。

第八條 【需要補(bǔ)建停車場(chǎng)的建筑】下列建筑未按照停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配套建設(shè)停車場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建時(shí)補(bǔ)建：

（一）公共交通與自用車輛換乘的樞紐站；

（二）體育（場(chǎng)）館、影（劇）院、圖書館、醫(yī)院、學(xué)校、會(huì)展場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、商務(wù)辦公樓等公共場(chǎng)所；

（三）商場(chǎng)、旅館、餐飲、娛樂等大（中）型經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所；

（四）承擔(dān)行政事務(wù)的辦公場(chǎng)所。

第九條 【公共停車場(chǎng)和專用停車場(chǎng)規(guī)范】 公共停車場(chǎng)和專用停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合以下設(shè)置規(guī)范：

（一）設(shè)置停車場(chǎng)標(biāo)示牌；

（二）使用混凝土、瀝青或者砂石等進(jìn)行地面硬底化處理，并保持堅(jiān)實(shí)、平整；

（三）設(shè)置交通標(biāo)志，劃定交通標(biāo)線和泊位標(biāo)線，對(duì)停車泊位實(shí)施編號(hào)管理；

（四）在停車泊位內(nèi)安裝車輪定位器；

（五）室內(nèi)停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備通風(fēng)、照明、排水、通訊、消防、安全監(jiān)控等設(shè)施、設(shè)備，并保證其正常使用；

（六）設(shè)置并標(biāo)明殘疾人專用的無(wú)障礙停車泊位以及配備無(wú)障礙設(shè)施；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他設(shè)置規(guī)范。

第十條【?；愤\(yùn)輸車輛停車場(chǎng)】 根據(jù)實(shí)際需要，本市應(yīng)適時(shí)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的專用停車場(chǎng)。

第十一條【臨時(shí)停車場(chǎng)所】 待建土地、空閑地、邊角空地、橋下空間等場(chǎng)所閑置的，可以用于建設(shè)臨時(shí)停車場(chǎng)所，臨時(shí)停車場(chǎng)所的建設(shè)由縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織。

第十二條【大型活動(dòng)】 舉辦大型群眾性活動(dòng)時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)制定大型活動(dòng)舉辦場(chǎng)所及其周邊區(qū)域的機(jī)動(dòng)車疏導(dǎo)預(yù)案，可以設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)所，并明確停放時(shí)段，限時(shí)停放。

第十三條 【停車泊位的主體】公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)、調(diào)整停車泊位，確定允許停放的時(shí)段，并向社會(huì)公布。

第十四條 【不得設(shè)置道路停車泊位】下列區(qū)域不得設(shè)置道路停車泊位：

（一）市區(qū)主干道和城市快速路；

（二）消防車通道、人行道、盲人專用通道和大型公共建筑附近的疏散通道；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止停車的地點(diǎn)和不宜設(shè)置的路段。

第十五條【道路停車泊位的調(diào)整與撤銷】 有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或者撤銷道路停車泊位：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車泊位已經(jīng)影響車輛、行人通行的；

（二）道路周邊的公共停車場(chǎng)能夠滿足停車需求的；

（三）因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項(xiàng)目建設(shè)需要的；

（四）道路停車泊位使用率過低的；

（五）其他需要調(diào)整的情形。

其他停車泊位的調(diào)整與撤銷參照上述規(guī)定。

第十六條 【居民車位不足的處理】居民住宅區(qū)配建停車場(chǎng)不能滿足業(yè)主停車需求的，按照物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定并且經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場(chǎng)地設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)所。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門可在居民住宅區(qū)周邊道路設(shè)置道路限時(shí)停車泊位，并通過標(biāo)識(shí)牌、網(wǎng)上通知等方式進(jìn)行明示。

 

第三章　停車設(shè)施的管理

 

第十七條【基本原則】 停車設(shè)施的管理以安全為首要原則，機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)兩種價(jià)格管理形式。

對(duì)軍車、警車、消防應(yīng)急等國(guó)家規(guī)定免收、減收停車費(fèi)的機(jī)動(dòng)車，本市各類停車設(shè)施一律免收、減收停放服務(wù)費(fèi)。

第十八條【公益性停車場(chǎng)和停車泊位的管理體制】 公益性停車場(chǎng)和停車泊位，屬于公益性事業(yè)，可以由政府委托國(guó)有企業(yè)或混合所有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，也可以通過招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式，公開選擇經(jīng)營(yíng)主體。

第十九條【政府定價(jià)】 實(shí)行政府定價(jià)的收費(fèi)停車服務(wù)設(shè)施，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)展改革部門進(jìn)行核定。

第二十條【經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)的開辦與變更】 開辦經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理登記注冊(cè)，并在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起十日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。

經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)變更登記事項(xiàng)或者注銷登記的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更登記事項(xiàng)或者注銷登記之日起十日內(nèi)向社會(huì)公告，并到公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。

第二十一條【經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)的規(guī)范】經(jīng)營(yíng)性停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在顯著位置設(shè)置告示裝置，明示停車場(chǎng)名稱、定價(jià)方式、收費(fèi)單位、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車位數(shù)量、商業(yè)保險(xiǎn)的投保情況以及監(jiān)督電話等必要信息；

（二）制定機(jī)動(dòng)車停放、看護(hù)等安全管理制度，并且在場(chǎng)所顯著位置明示；

（三）按照規(guī)范配置監(jiān)控、照明、消防等必要的設(shè)施并且保證正常使用；

（四）按照公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并且出具專用票據(jù)；

（五）配有相應(yīng)的工作人員，維護(hù)停車秩序；

（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十二條【專用停車場(chǎng)對(duì)外開放】 具備條件的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體可以將其機(jī)動(dòng)車專用停車場(chǎng)向社會(huì)錯(cuò)時(shí)開放。

大型商場(chǎng)、超市、影劇院、景區(qū)等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所的機(jī)動(dòng)車專用停車場(chǎng)，在閑置時(shí)段可以向社會(huì)錯(cuò)時(shí)開放，并可實(shí)行有償使用。

第二十三條【商鋪等車位問題】任何單位和個(gè)人都不得違法設(shè)置停車泊位或變相設(shè)置停車泊位。

沿街商鋪、單位可向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)置臨時(shí)停車泊位，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門設(shè)置的臨時(shí)停車泊位，向社會(huì)開放使用。

在不影響行人、車輛通行的情況下，沿街商鋪、單位可臨時(shí)占用道路停車泊位或其他區(qū)域裝卸貨物，早市、夜市和攤位等經(jīng)營(yíng)者，可以臨時(shí)停車，但應(yīng)遵守管理要求并隨時(shí)調(diào)整。

 

第四章　機(jī)動(dòng)車停放秩序的管理

 

第二十四條【停車要求】 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽谕＼嚥次煌７艡C(jī)動(dòng)車時(shí)，應(yīng)遵守按線、入位、順向和限時(shí)的要求。

第二十五條 【禁止行為】禁止任何單位和個(gè)人實(shí)施下列行為:

（一）在停車泊位、廣場(chǎng)、公益性停車場(chǎng)等公共區(qū)域長(zhǎng)時(shí)間停放機(jī)動(dòng)車的；

（二）在道路上和停車泊位設(shè)置固定或者可移動(dòng)障礙物的；

（三）在未取得所有權(quán)和專屬使用權(quán)的停車泊位上設(shè)置地樁、地鎖等附屬設(shè)施的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。

第二十六條【?；愤\(yùn)輸車輛停車的特殊規(guī)定】危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止隨意停放，臨時(shí)停車或固定停車都不得靠近明火、高溫場(chǎng)所、人員密集區(qū)域或場(chǎng)所等有可能造成危害的地點(diǎn)。

第二十七條【僵尸機(jī)動(dòng)車】 任何單位和個(gè)人都不得將廢棄的機(jī)動(dòng)車在城市道路、廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)、臨時(shí)停車場(chǎng)所、停車泊位等場(chǎng)所停放。

對(duì)停放的廢棄機(jī)動(dòng)車，機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)自行清理。

有下列情形之一的，視為廢棄機(jī)動(dòng)車：

（一）零部件殘缺失去駕駛功能的機(jī)動(dòng)車；

（二）經(jīng)認(rèn)定為報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車；

（三）經(jīng)認(rèn)定為無(wú)主的機(jī)動(dòng)車；

（四）其他可視為廢棄機(jī)動(dòng)車的情形。

 

第五章　法律責(zé)任

 

第二十八條【改變停車場(chǎng)用途】 違反本條例第六條第三款規(guī)定，擅自將已投入使用的配建、增建停車場(chǎng)停止使用或者改作他用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀。

第二十九條【對(duì)軍車等收費(fèi)】違反本條例第十七條第二款，對(duì)軍車、警車、消防應(yīng)急等國(guó)家規(guī)定免收、減收停車費(fèi)的機(jī)動(dòng)車收取停放服務(wù)費(fèi)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第三十條【經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)不備案】違反本條例第二十條規(guī)定，開辦經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未向公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案的，或者辦理變更登記事項(xiàng)、注銷登記后，未向公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，處以二千元以上五千元以下罰款。

未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以查處。妨害查處部門查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。

第三十一條【商鋪等違規(guī)】 違反本條例第二十三條規(guī)定，違法設(shè)置停車泊位、變相設(shè)置停車泊位或依法設(shè)置泊位不向社會(huì)開放使用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門口頭警告，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重或逾期不改正的，處以二百元以上二千元以下罰款；裝卸貨物影響車輛、行人通行的或臨時(shí)停車不按照管理人員的要求隨時(shí)調(diào)整的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門口頭警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處以二百元以上二千元以下罰款。

第三十二條【未按規(guī)定停車】違反本條例第二十四條，未按規(guī)定停車，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定予以處罰。

第三十三條【違反禁止性規(guī)定】違反本條例第二十五條第一項(xiàng)的規(guī)定，持續(xù)停放時(shí)間超過五日的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知機(jī)動(dòng)車所有人駛離或者清理機(jī)動(dòng)車。機(jī)動(dòng)車所有人收到通知后二日內(nèi)不駛離、不清理，或者機(jī)動(dòng)車所有人未按規(guī)定提供聯(lián)系方式信息導(dǎo)致無(wú)法通知的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以將機(jī)動(dòng)車拖移至指定地點(diǎn)停放。

違反本條例第二十五條第二項(xiàng)和第三項(xiàng)的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處以二百元以上五千元以下罰款。

違反本條例第二十六條規(guī)定，未按規(guī)定停車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令立即改正，可并處一百元以上二百元以下罰款。

第三十四條【聯(lián)合懲罰】 行政執(zhí)法部門對(duì)違法停車行為人作出處罰的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將處罰情況錄入違法停車行為信用信息系統(tǒng)。

第三十五條【人員責(zé)任】 停車管理相關(guān)部門的工作人員怠于履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由相應(yīng)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償。

第三十六條【其他責(zé)任】 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)對(duì)其法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第六章　附　則

 

第三十七條【定義】 本條例所稱機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施，是指供機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所，包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)、臨時(shí)停車場(chǎng)所和停車泊位及相關(guān)配套設(shè)施，其含義如下：

（一）公共停車場(chǎng)，是指為社會(huì)公眾提供停車服務(wù)的場(chǎng)所，包括獨(dú)立建設(shè)的公共停車場(chǎng)和建設(shè)工程配建的作為公共服務(wù)設(shè)施的公共停車場(chǎng)；

（二）專用停車場(chǎng)，是指為特定對(duì)象提供停車服務(wù)的場(chǎng)所，包括住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體停車場(chǎng)等；

（三）臨時(shí)停車場(chǎng)所，是指利用待建土地、存量建設(shè)用地、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有部分等設(shè)置的短期內(nèi)供機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所；

（四）道路停車泊位，是指停車設(shè)施內(nèi)和利用公共建筑退讓區(qū)等非規(guī)劃停車區(qū)域或政府管理的道路設(shè)置的供機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所。

第三十八條【定義】 公共停車場(chǎng)分為經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)和公益性停車場(chǎng)，其含義如下：

（一）經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)，是指以營(yíng)利為目的，經(jīng)政府批準(zhǔn)并由單位或個(gè)人投資建設(shè)和管理的，為社會(huì)公眾提供停車服務(wù)的場(chǎng)所；

（二）公益性停車場(chǎng)，是指以非營(yíng)利性為目的，由政府投資建設(shè)和管理的，為社會(huì)大眾提供停車服務(wù)的場(chǎng)所。

第三十九條【與前期規(guī)定的關(guān)系】 本條例施行前我市公布的有關(guān)機(jī)動(dòng)車停車的規(guī)定與本條例的規(guī)定不一致的，適用本條例。

本條例所稱以上及以下均包括本數(shù)。

    第四十條【生效日期】 本條例自  年  月  日起施行。

    附件：《盤錦市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例（草案）》法律依據(jù)對(duì)照表.doc.doc