關于《盤錦市人民代表大會常務委員會工作報告（草案）》起草情況的說明

2021年1月11日在盤錦市第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議上

市人大常委會研究室主任  王忠彥

主任、各位副主任、秘書長，各位委員：

我受主任會議委托，現(xiàn)就《盤錦市人民代表大會常務委員會工作報告（草案）》（以下簡稱《報告》）的起草情況作如下說明。

一、報告(草案)的起草過程

市人大常委會對起草好《報告》高度重視，及早作出部署，市人大常委會主任負總責并多次提出具體要求，永偉主任分工負責，組建了《報告》起草工作小組。2020年11月初，市人大及其常委會各委辦室對本部門2020年度工作進行了認真總結，對2021年工作提出了初步設想，并報常委會分管領導審定。研究室對各委辦室的工作總結、工作要點等有關材料進行了全面梳理匯總，在此基礎上，形成了常委會工作報告提綱，經(jīng)常委會主要領導把關修改后起草了常委會工作報告草稿。12月中旬，經(jīng)常委會主要領導進一步修改形成了《報告》討論稿，并先后4次召開黨組會議、主任會議進行討論修改，根據(jù)討論意見，我們對《報告》不斷的進行修改完善，最后形成了征求意見稿，印送常委會各位領導和各委辦室以及全體市人大代表征求意見，根據(jù)反饋回來的意見和建議，我們對《報告》又進行了修改和完善，經(jīng)過近二個月的起草、修改、完善，認真吸納了各方面的意見，凝聚了集體的智慧，最終形成了提請本次會議審議的報告（草案）。

二、報告(草案)的主要內(nèi)容

《報告》除附件部分3600余字，預計15分鐘，比照往年，文字量再次大幅度壓縮，體現(xiàn)了市人大常委會較好的文風、會風。報告分為兩個部分，第一部分為2020年工作回顧，第二部分為2021年工作任務。

根據(jù)2020年常委會的工作特點，從五個方面進行了回顧，即，一年來，常委會始終堅持黨的領導，政治機關屬性更突出；一年來，常委會注重提高立法質量，法治盤錦建設結碩果；一年來，常委會更加強化依法履職，人大監(jiān)督工作質效雙提升；一年來，常委會充分發(fā)揮代表作用，推動代表履職融入人大工作全過程；一年來，常委會全面加強自身建設，服務保障能力再上新臺階。

在第一部分的最后，指出了2020年常委會工作中存在的不足，主要是：立法工作在精益求精上還有差距，推進法律法規(guī)實施的力度還不大；依法履職中還缺乏斗爭精神，有效監(jiān)督的精準性不強；重大事項決定權行使不多；代表主體作用的發(fā)揮不夠充分；上下級人大之間的良性互動還較少。

在第二部分中，明確了常委會2021年總體工作思路：市人大常委會始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，積極適應新發(fā)展階段，自覺踐行新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，盯住市委的決策部署不放松，盯住人民群眾的急難愁盼不放松，盯住經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵不放松，堅持主動、擔當、精準、有效的工作理念，全面履行人大法定職能，推動人大工作邁出新步伐、再上新臺階。

提出了重點要抓好的四個方面工作，即，我們要自覺堅持黨的領導，不斷提高政治站位；我們要主動服務中心大局，持續(xù)加大監(jiān)督力度；我們要注重發(fā)揮代表作用，切實突出主體地位；我們要繼續(xù)加強自身建設，著力強化使命擔當。

全文最后號召全體代表，要在市委的堅強領導下，堅定信心、依法履職、砥礪前行，為盤錦奮力建設遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

各位組成人員，常委會工作報告雖經(jīng)數(shù)易其稿，但難免還存在一些欠缺，需要進一步討論修改。希望大家在審議時暢所欲言，多提寶貴意見。本次會議后，我們將根據(jù)各位組成人員的意見，對《報告》再作進一步的完善和修改，形成正式報告草案，提交市八屆人大五次會議審議。

以上說明，連同《報告》，請予審議。