盤錦市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
盤錦市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
第6號
《盤錦市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理條例》于2020年11月25日經(jīng)盤錦市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過，經(jīng)2021年3月31日遼寧省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準，現(xiàn)予公布。本條例自2021年5月1日起施行。
盤錦市人民代表大會常務(wù)委員會
2021年4月16日
盤錦市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
質(zhì)量管理條例
（2020年11月25日盤錦市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會
第二十七次會議通過，2021年3月31日遼寧省第十三屆
人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準）
目 錄
第一章 總 則
第二章 工程有關(guān)單位和項目負責人質(zhì)量責任
第三章 工程竣工驗收
第四章 工程質(zhì)量保修
第五章 法律責任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了明確房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）質(zhì)量責任，加強工程質(zhì)量管理，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程新建、改建、擴建等活動以及實施對工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，應(yīng)當遵守本條例。
第三條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測、建筑材料、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)、設(shè)備供應(yīng)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)等單位應(yīng)當按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標準和合同約定從事工程建設(shè)活動，并依據(jù)本條例規(guī)定承擔工程質(zhì)量責任。
第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責全市工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，并接受市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
有關(guān)行業(yè)主管部門按照各自職責，負責相關(guān)專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
第五條 市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定負責建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)等與工程有關(guān)單位和人員不良行為記錄的采集、審核、認定和發(fā)布工作。
第二章 工程有關(guān)單位和項目負責人質(zhì)量責任
第六條 建設(shè)單位依法對工程質(zhì)量承擔首要責任。建設(shè)單位應(yīng)當建立健全工程質(zhì)量責任制，對工程各階段實施質(zhì)量管理，督促工程有關(guān)單位和人員落實質(zhì)量責任，處理建設(shè)過程和保修階段工程質(zhì)量缺陷和事故。
工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位五方工程質(zhì)量責任主體的名稱和項目負責人姓名。
建設(shè)單位應(yīng)當建立五方工程質(zhì)量責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任信息檔案，工程竣工驗收合格后移交城建檔案管理機構(gòu)。
第七條 勘察單位依法對工程勘察質(zhì)量負責?？辈靻挝粦?yīng)當按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準開展勘察工作，確保勘探、測試、測量和試驗等原始記錄真實、準確、完整，簽署齊全。
第八條 設(shè)計單位依法對工程設(shè)計質(zhì)量負責。設(shè)計單位應(yīng)當按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準開展設(shè)計工作。
設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)當符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。
深基坑、地基處理等巖土工程的設(shè)計應(yīng)當由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。
第九條 施工單位依法對工程施工質(zhì)量負責。施工單位應(yīng)當按照法律法規(guī)以及工程建設(shè)標準、施工圖設(shè)計文件和工程承包合同施工，使用合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。
第十條 監(jiān)理單位依法對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理單位應(yīng)當按照法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件、工程承包合同和工程監(jiān)理合同，對施工質(zhì)量實施監(jiān)理。
監(jiān)理單位應(yīng)當按照規(guī)定審查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量保證制度并監(jiān)督執(zhí)行。
發(fā)現(xiàn)施工單位項目管理機構(gòu)以及其崗位人員不符合配備標準、施工單位項目負責人未在施工現(xiàn)場履行職責或者分包單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的，監(jiān)理單位應(yīng)當要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，可以要求暫停施工。
發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)安全重大質(zhì)量問題的，監(jiān)理單位應(yīng)當要求施工單位立即停工整改。
監(jiān)理單位按照相關(guān)規(guī)定要求施工單位停工整改的，應(yīng)當同時報告建設(shè)單位；施工單位拒不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當報告工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者有關(guān)行業(yè)主管部門。
第十一條 工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)當按照法律法規(guī)和工程建設(shè)標準，在規(guī)定范圍內(nèi)開展檢測活動，并對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性、準確性負責。
發(fā)現(xiàn)檢測結(jié)果不合格的，工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)當自出具檢測報告之日起2個工作日內(nèi)，報告工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者有關(guān)行業(yè)主管部門。
任何單位和個人不得明示或者暗示工程質(zhì)量檢測單位出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。
第十二條 建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)及供應(yīng)單位應(yīng)當依法對產(chǎn)品質(zhì)量負責。
建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進場時，供應(yīng)單位應(yīng)當依法提供真實、有效的質(zhì)量證明文件。
第十三條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)當具備相應(yīng)資質(zhì)，依法對預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)質(zhì)量負責。
預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)當按照規(guī)定配備技術(shù)管理人員和檢驗、試驗設(shè)備，對原材料質(zhì)量等進行檢驗，對配合比進行設(shè)計，按照配合比通知單生產(chǎn)，按照法律法規(guī)和標準對生產(chǎn)質(zhì)量進行驗收，并向采購方提供真實、有效的質(zhì)量證明文件。
第十四條 建設(shè)單位項目負責人負責組織協(xié)調(diào)工程各階段的質(zhì)量管理工作，督促有關(guān)單位落實質(zhì)量責任，并對由其違法違規(guī)或者不當行為造成的工程質(zhì)量事故或者質(zhì)量問題承擔責任。
勘察、設(shè)計單位項目負責人對因勘察、設(shè)計導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或者質(zhì)量問題承擔責任。
施工單位項目負責人對因施工導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或者質(zhì)量問題承擔責任。
監(jiān)理單位項目負責人對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。
第三章 工程竣工驗收
第十五條 工程竣工驗收由建設(shè)單位組織實施。
工程竣工驗收包括工程質(zhì)量驗收和工程聯(lián)合驗收兩個階段。工程質(zhì)量驗收是工程聯(lián)合驗收前的必要程序。
工程經(jīng)聯(lián)合驗收合格后，方可交付使用。
第十六條 工程質(zhì)量驗收應(yīng)當按照以下程序進行：
（一）施工單位在工程完工后，向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請工程質(zhì)量驗收。實行監(jiān)理的工程，工程竣工報告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見;
（二）建設(shè)單位收到工程竣工報告后，對符合質(zhì)量驗收要求的工程，組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位組成驗收組，制定驗收方案。對于重大工程和技術(shù)復(fù)雜工程，根據(jù)需要可邀請有關(guān)專家參加驗收組;
（三）建設(shè)單位應(yīng)當在工程質(zhì)量驗收前將驗收的時間、地點及驗收組名單書面通知負責監(jiān)督該工程的行政主管部門;
（四）建設(shè)單位組織工程質(zhì)量驗收;
（五）建設(shè)單位應(yīng)當在工程質(zhì)量驗收合格后，及時提出工程竣工驗收報告。
第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當在工程質(zhì)量驗收合格后，按照有關(guān)規(guī)定及時申請工程聯(lián)合驗收。
供水、供電、燃氣、熱力、排水、環(huán)衛(wèi)、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的驗收，應(yīng)當與工程聯(lián)合驗收同步完成，并按照有關(guān)規(guī)定及時報行政主管部門備案和移交有關(guān)檔案資料。
第四章 工程質(zhì)量保修
第十八條 工程實行質(zhì)量保證金制度。
工程質(zhì)量保證金僅用于支付在缺陷責任期內(nèi)由于施工單位原因造成缺陷，且原施工單位解體、撤銷、無能力維修或者施工單位不維修等情況而由建設(shè)單位另行組織進行維修的費用。由他人原因造成的缺陷，施工單位不承擔費用，且建設(shè)單位不得從工程質(zhì)量保證金中扣除費用。
在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。
施工單位提供銀行保函或者采用工程質(zhì)量保證擔保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的，建設(shè)單位不得再預(yù)留工程質(zhì)量保證金。
第十九條 鼓勵建設(shè)單位在工程開工前，投保工程質(zhì)量潛在缺陷責任保險。投保工程質(zhì)量潛在缺陷責任保險的，保險費用計入建設(shè)費用?！ ?/font>
第二十條 工程實行質(zhì)量保修制度。
工程的保修范圍和最低保修期限應(yīng)當按照國家規(guī)定執(zhí)行。外墻保溫和地下室外圍防水工程最低保修期限為5年。
新建和養(yǎng)護、維修的城市道路、排水和城市照明設(shè)施及其附屬設(shè)施保修期限為1年。
橋梁、涵洞的保修期限為設(shè)計文件規(guī)定的合理使用年限。
因使用不當造成的質(zhì)量缺陷，因第三方造成的質(zhì)量缺陷，因地震、洪水、臺風等不可抗力造成的質(zhì)量缺陷，均不屬于質(zhì)量保修范圍。
施工單位在向建設(shè)單位提交工程竣工報告時，應(yīng)當向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當明確工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。
第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當在工程質(zhì)量保修范圍和保修期限內(nèi)對所有權(quán)人履行質(zhì)量保修義務(wù)。
建設(shè)單位對所有權(quán)人的工程質(zhì)量保修期限自交付之日起計算。
在工程保修期限內(nèi)，經(jīng)維修的部位保修期限自所有權(quán)人和相關(guān)單位對維修的部位驗收合格之日起重新計算。
第二十二條 施工單位對建設(shè)單位的工程質(zhì)量保修期限自工程質(zhì)量驗收合格之日起計算。
工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔賠償責任。
建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當對保修范圍和保修期限內(nèi)的質(zhì)量問題查明原因，按照技術(shù)標準、設(shè)計要求制定維修方案后組織實施，并應(yīng)當對維修質(zhì)量進行檢查和驗收，對維修質(zhì)量負責。
施工單位不按照工程質(zhì)量保修書約定保修的，建設(shè)單位可以另行委托其他單位保修，由原施工單位承擔相應(yīng)責任。
第二十三條 工程交付使用后，所有權(quán)人對工程使用安全負責。所有權(quán)人應(yīng)當按照設(shè)計功能和使用說明使用工程，并按照規(guī)定負責組織對工程進行檢查維護、安全評估、安全鑒定、抗震鑒定和安全問題治理等活動。
房屋建筑所有權(quán)人或者使用人不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。
第五章 法律責任
第二十四條 本條例規(guī)定的市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門管理范圍內(nèi)的行政處罰由市城市管理行政執(zhí)法部門實施，縣人民政府范圍內(nèi)由具有相關(guān)行政處罰權(quán)的部門實施。
第二十五條 違反本條例第六條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定設(shè)置永久性標牌的，責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十六條 違反本條例第七條規(guī)定，勘察單位勘探、測試、測量和試驗原始記錄不真實、準確、完整或者簽署不齊全的，責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十七條 違反本條例第九條規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料，使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，或者有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的其他行為的，責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下罰款;造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的,依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的相關(guān)規(guī)定處理。
前款所稱工程合同價款是指違法行為直接涉及或者可能影響的分項工程、單位工程或者工程合同價款。
第二十八條 違反本條例第十條第四款、第五款規(guī)定，監(jiān)理單位未要求施工單位立即停工整改，或者施工單位拒不停工整改時監(jiān)理單位未向工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者有關(guān)行業(yè)主管部門報告的，責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十九條 違反本條例第十一條規(guī)定，工程質(zhì)量檢測單位未按照有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)標準開展檢測的，或者未按照規(guī)定期限將發(fā)現(xiàn)檢測結(jié)果不合格的內(nèi)容報告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者有關(guān)行業(yè)主管部門的，責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
工程質(zhì)量檢測單位出具虛假檢測報告，篡改或者偽造檢測報告的，給予警告，并處3萬元罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第三十條 違反本條例第十三條規(guī)定，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款：
（一）未對配合比進行設(shè)計或者未按照配合比通知單生產(chǎn)的；
（二）使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的原材料的；
（三）供應(yīng)未經(jīng)驗收或者驗收不合格的預(yù)拌混凝土的；
（四）未向采購方提供真實、有效的質(zhì)量證明文件的。
第三十一條 違反本條例第十五條第三款規(guī)定，建設(shè)單位未經(jīng)聯(lián)合驗收合格后交付使用的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未在工程質(zhì)量保修范圍和保修期限內(nèi)履行質(zhì)量保修義務(wù)的，責令限期改正；逾期未改正的，處10萬元以上50萬元以下罰款，并對質(zhì)量缺陷造成的損失承擔賠償責任。
第三十三條 違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，建設(shè)單位和施工單位未按照技術(shù)標準、設(shè)計要求制定維修方案后組織實施，或者未對維修質(zhì)量進行檢查和驗收的，責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十四條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第三十五條 本條例下列用語的含義：
（一）工程質(zhì)量驗收，是指建設(shè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對符合質(zhì)量驗收要求的工程，組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位組成驗收組，通過審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料和實地查驗工程質(zhì)量，對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，形成經(jīng)驗收組人員簽署的工程質(zhì)量驗收意見的活動。
（二）工程聯(lián)合驗收，是指工程建設(shè)項目具備驗收條件后，根據(jù)建設(shè)單位的申請，由工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門協(xié)調(diào)自然資源、氣象等相關(guān)管理部門共同參與對聯(lián)合驗收事項進行限時聯(lián)合驗收并統(tǒng)一出具驗收意見的活動。
（三）工程質(zhì)量保證金，是指建設(shè)單位與施工單位在工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證施工單位在缺陷責任期內(nèi)對工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。
第三十六條 搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建設(shè)活動，不適用本條例。
第三十七條 本條例自2021年5月1日起施行。
