盤錦市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

違反第一款規(guī)定，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由自然資源、水利、林業(yè)等主管部門按照土地管理、基本農(nóng)田保護(hù)、河道管理、森林等法律、法規(guī)處罰。

第十六條　因建設(shè)需要遷移墳?zāi)沟模ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)和公平公正原則制定遷移補(bǔ)償方案，承擔(dān)遷移補(bǔ)償費(fèi)用，并按照下列方式處理：

（一）有聯(lián)系人的，直接通知相關(guān)聯(lián)系人；無(wú)聯(lián)系人的，在本市主要媒體和墳?zāi)顾诘匕l(fā)布、張貼遷墳公告，通知相關(guān)聯(lián)系人在六十日內(nèi)認(rèn)領(lǐng)，選定遷移補(bǔ)償方式，辦理遷移手續(xù)；

（二）公告期限屆滿無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，由建設(shè)單位繪圖、攝影攝像、建檔立冊(cè)后起葬，土葬遺體予以火化，并與殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬服務(wù)單位簽訂協(xié)議，將骨灰和檔案交其保管；

（三）超過兩年仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，由保管單位公告六十日后，按照節(jié)地生態(tài)方式安葬。

本條例施行后違法新建墳?zāi)挂约皵U(kuò)建墳?zāi)乖黾拥牟糠?，不納入補(bǔ)償范圍。

第三章　殯葬服務(wù)管理

第十七條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共事件遺體處理應(yīng)急預(yù)案，在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件過程中，按照應(yīng)急預(yù)案處理遺體。

第十八條　市、縣（區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善惠民殯葬制度，免除低保對(duì)象、低收入家庭、特困供養(yǎng)人員等困難群體和見義勇為犧牲人員、人體器官捐獻(xiàn)者、查實(shí)不了身源的無(wú)主（名）遺體的基本殯葬服務(wù)費(fèi)用，逐步擴(kuò)大基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目范圍。

殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)積極推行陽(yáng)光殯葬，推廣文明喪俗禮儀，制定完善服務(wù)規(guī)范、操作規(guī)程，在服務(wù)場(chǎng)所顯著位置將服務(wù)項(xiàng)目、流程、收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、惠民政策和舉報(bào)電話等內(nèi)容進(jìn)行公示，不得捆綁、強(qiáng)迫、誤導(dǎo)消費(fèi)或者變相收費(fèi)。

殯葬服務(wù)收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)殯葬用品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。

基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目由同級(jí)人民政府依法定價(jià)。

違反第二款、第三款規(guī)定，由市場(chǎng)監(jiān)管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第十九條　單位和個(gè)人可以依法成立殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定從事殯儀服務(wù)活動(dòng)。

單位和個(gè)人制造或者銷售殯葬設(shè)備、殯葬用品，應(yīng)當(dāng)依法到市場(chǎng)監(jiān)管部門登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

違反第一款、第二款規(guī)定，由民政部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第二十條　禁止制造、銷售封建迷信殯葬用品和超標(biāo)棺木。

禁止在下列區(qū)域設(shè)置殯葬設(shè)備、無(wú)照經(jīng)營(yíng)喪葬用品:

（一）城市主干道兩側(cè)；

（二）居民住宅小區(qū)；

（三）火車站、客運(yùn)站、碼頭等交通樞紐；

（四）風(fēng)景名勝區(qū)、公園、城市景觀設(shè)施和旅游景點(diǎn)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他場(chǎng)所。

違反第一款規(guī)定，由民政部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額一倍以上三倍以下罰款。

違反第二款規(guī)定，由民政部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第二十一條　公民在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)死亡的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系殯儀館，協(xié)助遺屬、有關(guān)人員安排遺體接運(yùn)事宜。

禁止在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)銷售殯葬用品和開展有償殯儀服務(wù)活動(dòng)。

違反第二款規(guī)定，由衛(wèi)生健康、民政部門責(zé)令限期改正，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處兩千元以上兩萬(wàn)元以下罰款。

第二十二條　殯葬服務(wù)單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實(shí)行規(guī)范、文明服務(wù)，不得利用工作之便收受或者索取財(cái)物、購(gòu)買或者出售死亡信息。

違反前款規(guī)定，由民政部門責(zé)令退賠，并由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章　喪事活動(dòng)管理

第二十三條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)死亡的人員，遺體應(yīng)當(dāng)在本地殯儀館火化，禁止土葬，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

鼓勵(lì)公民捐獻(xiàn)遺體供科研、教學(xué)使用。

違反第一款規(guī)定進(jìn)行土葬的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由自然資源、水利、林業(yè)等主管部門按照土地管理、基本農(nóng)田保護(hù)、河道管理、森林等法律、法規(guī)處罰。

第二十四條　遺體因特殊原因需要運(yùn)出本市的，喪事承辦人應(yīng)當(dāng)持本人有效身份證件、逝者身份證明、相關(guān)死亡證明和目的地設(shè)區(qū)的市級(jí)民政部門同意接收遺體證明，向本市民政部門提出申請(qǐng)。經(jīng)本市民政部門批準(zhǔn)并出具證明后，由殯儀館專用車輛運(yùn)送，費(fèi)用由喪事承辦人承擔(dān)。需要出境或者入境運(yùn)輸遺體、骸骨的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

確需通過民航、鐵路運(yùn)送的，由市民政部門指定的殯儀館按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

運(yùn)送遺體的殯儀車輛，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并噴涂專用標(biāo)識(shí)，由殯儀館統(tǒng)一調(diào)度管理，由專業(yè)人員按照規(guī)定程序操作。

第二十五條　逝者有遺屬的，遺屬是其喪事承辦人；沒有遺屬的，其遺贈(zèng)撫養(yǎng)人、供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、生前所在單位或者臨終居住地的村（居）民委員會(huì)是其喪事承辦人。

按照前款規(guī)定無(wú)法確定喪事承辦人的，遺體由民政部門按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條　喪事承辦人辦理遺體火化手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交有效身份證件并提供下列證明：

（一）正常死亡的，憑衛(wèi)生健康部門批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的死亡醫(yī)學(xué)證明；

（二）非正常死亡的（含無(wú)人認(rèn)領(lǐng)遺體），憑公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。

殯儀館火化遺體前，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)逝者的死亡證明、身份證或者戶口本、喪事承辦人的有效身份證件，與喪事承辦人共同對(duì)遺體進(jìn)行查驗(yàn)確認(rèn)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、司法部門以及民政部門辦理火化手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)指派工作人員作為喪事承辦人，按照本條第一款的規(guī)定辦理火化事宜。

殯儀館應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定妥善保管遺體火化檔案，配合公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生健康部門做好死亡人口統(tǒng)計(jì)工作。

遺體火化后，殯儀館應(yīng)當(dāng)出具火化證明。

第二十七條　遺體應(yīng)當(dāng)自運(yùn)至殯儀館后七日內(nèi)火化。因檢驗(yàn)、鑒定等原因確需延期火化的，喪事承辦人應(yīng)當(dāng)?shù)綒泝x館辦理延期火化手續(xù)。

喪事承辦人不辦理遺體火化手續(xù)的、無(wú)法聯(lián)系到喪事承辦人的、遺體身份不明的，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)出具死亡證明后，對(duì)喪事承辦人不辦理遺體火化手續(xù)的，殯儀館、相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)書面通知喪事承辦人限期辦理；對(duì)無(wú)法聯(lián)系到喪事承辦人和遺體身份不明的，殯儀館、相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本市主要媒體公告六十日，公告期限屆滿仍不辦理或者無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)基因生物檢材取樣保存后，將遺體火化，骨灰寄存在殯儀館。

患有傳染性疾病死亡人員的遺體，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的遺體接運(yùn)、火化等基本殯葬服務(wù)費(fèi)用由殯儀館所屬同級(jí)人民政府承擔(dān)。

第二十八條　遺體火化后，骨灰應(yīng)當(dāng)在殯儀館、公墓、骨灰堂內(nèi)存放或者安葬。倡導(dǎo)采用節(jié)地生態(tài)安葬方式處理骨灰。

無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的骨灰在殯儀館、公墓、骨灰堂存放超過兩年的，存放單位應(yīng)當(dāng)在本市主要媒體公告六十日，公告期限屆滿無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，按照節(jié)地生態(tài)安葬方式安葬，并將安葬情況存檔。國(guó)家、省對(duì)骨灰存放時(shí)間規(guī)定長(zhǎng)于兩年的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條　鼓勵(lì)和倡導(dǎo)文明、綠色祭祀，合理設(shè)置祭祀?yún)^(qū)域，推廣網(wǎng)上祭祀、集體共祭、敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化、家庭追思會(huì)等文明低碳祭祀方式。

第三十條　辦理喪事和從事祭祀活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德，禁止下列行為：

（一）在城區(qū)殯儀場(chǎng)所外搭設(shè)靈棚；

（二）高音播放或者吹奏哀樂妨礙他人正常工作和生活；

（三）燃放鞭炮、炮車?guó)Q放電子禮炮；

（四）拋撒紙錢；

（五）使用封建迷信殯葬用品和絹花、塑料花；

（六）焚燒一次性花圈。

違反第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，由市城市管理行政執(zhí)法部門或者縣人民政府范圍內(nèi)具有相關(guān)行政處罰權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

違反第三項(xiàng)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處一百元以上五百元以下罰款；阻礙公安機(jī)關(guān)執(zhí)行職務(wù)的，依法給予治安管理處罰。

違反第四項(xiàng)規(guī)定，由市城市管理行政執(zhí)法部門或者縣人民政府范圍內(nèi)具有相關(guān)行政處罰權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為，可以處五十元以上二百元以下罰款。

違反第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定，在殯儀館、公墓等殯葬設(shè)施范圍內(nèi)，由民政部門責(zé)令停止違法行為；拒不改正的，予以沒收，可以并處五百元以上一千元以下罰款。

第三十一條　辦理喪事需要舉行宗教儀式的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)宗教事務(wù)管理的規(guī)定。

第五章　附　則

第三十二條　本條例下列用語(yǔ)的含義：

殯葬設(shè)施，是指殯儀館、公墓、骨灰堂、殯儀服務(wù)站等。公墓分為經(jīng)營(yíng)性公墓和公益性公墓，公益性公墓包括城市公益性公墓和農(nóng)村公益性公墓。經(jīng)營(yíng)性公墓是指以營(yíng)利為目的，為居民提供安葬服務(wù)的設(shè)施。城市公益性公墓是指不以營(yíng)利為目的，由同級(jí)民政部門直接建設(shè)管理，為城鎮(zhèn)居民提供安葬服務(wù)的設(shè)施。農(nóng)村公益性公墓是指不以營(yíng)利為目的，由縣級(jí)民政部門、鎮(zhèn)人民政府組織建設(shè)，由鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)統(tǒng)一管理，為本鎮(zhèn)、村居民提供安葬服務(wù)的設(shè)施。

節(jié)地生態(tài)安葬，是指以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為價(jià)值導(dǎo)向，以不占或者少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料為基本原則，在殯葬服務(wù)單位指定區(qū)域內(nèi)安葬骨灰，安葬方式包括骨灰海葬、撒散、深埋、樹葬、花壇葬、草坪葬、壁葬、塔葬、格位安放等。

封建迷信殯葬用品，是指殯葬活動(dòng)中使用各種材質(zhì)制作的冥幣、搖錢樹、銀行卡等“金錢”類，牛、馬、轎車、船、飛機(jī)、駕駛證、行駛證、地圖等“交通工具”類，人、房子、電器、家具等“生活”類及其他帶有明顯封建迷信性質(zhì)的殯葬用品。

超標(biāo)棺木，是指長(zhǎng)寬高大于0.8米 × 0.4米× 0.36米的棺木制品。

第三十三條　本條例自2021年5月1日起施行。