關(guān)于《盤錦市大氣污染防治條例（草案）》的審議意見(jiàn)

2021年9月1日在市八屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上

市人大環(huán)資城建委員會(huì)

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

為做好《盤錦市大氣污染防治條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）審議工作，4月13日，市人大常委會(huì)副主任李淑云主持召開(kāi)了市生態(tài)環(huán)境局等各相關(guān)部門參加的立法工作會(huì)議，市人大環(huán)資城建委提前介入《條例（草案）》的起草、論證、征求意見(jiàn)等工作。8月5日，市人大環(huán)資城建委對(duì)《市政府關(guān)于提請(qǐng)審議〈盤錦市大氣污染防治條例（草案）〉的議案》進(jìn)行了審議，提出審議意見(jiàn)初稿，8月9日環(huán)資城建委召開(kāi)全體會(huì)議對(duì)初稿進(jìn)行了研究修改，經(jīng)8月24日市八屆人大常委會(huì)第85次主任會(huì)議討論通過(guò)后，形成了如下審議意見(jiàn)。

環(huán)資城建委認(rèn)為，制定該條例是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是進(jìn)一步打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的迫切需要，雖然我市在大氣污染防治方面取得了一些成績(jī)，但面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源消耗量大、石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染較重、秸稈焚燒管控手段單一等一系列問(wèn)題，大氣污染防治任務(wù)依然繁重，需要進(jìn)一步建立和完善政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的大氣污染防治體系，全面開(kāi)展大氣污染防治工作，因此，制定該條例是十分必要的?！稐l例（草案）》內(nèi)容基本符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，尚未發(fā)現(xiàn)與上位法相抵觸情形。環(huán)資城建委同意將《條例（草案）》提請(qǐng)市八屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議。

同時(shí)，環(huán)資城建委組成人員對(duì)《條例（草案）》提出如下修改意見(jiàn)：

一、《條例（草案）》部分條款涉及內(nèi)容與上位法重復(fù)，比如：《條例（草案）》第七條、第八條、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十九條、第五十四條、第六十五條、第六十六條等條款涉及內(nèi)容，在《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《遼寧省大氣污染防治條例》中已經(jīng)有比較全面的表述，建議進(jìn)一步研究論證，使內(nèi)容更加簡(jiǎn)練，避免重復(fù)。

二、《條例（草案）》文字表述方面不夠嚴(yán)謹(jǐn)，比如：《條例（草案）》中多處出現(xiàn)“市和縣、區(qū)”，建議改為“市、縣（區(qū)）”，請(qǐng)進(jìn)一步修改完善，使文字表述更加準(zhǔn)確規(guī)范。

以上意見(jiàn)，請(qǐng)予審議。