關(guān)于市八屆人大五次會議代表建議辦理工作情況的報(bào)告

2021年12月24日在市八屆人大常委會第三十四次會議上

市政府副市長   鄭玉琪

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

    受市政府委托，我向市人大常委會報(bào)告關(guān)于市八屆人大五次會議代表建議辦理工作情況，請予審議。

    今年，市政府系統(tǒng)共承辦市八屆人大五次會議代表建議111件（會議期間108件，閉會期間3件），其中，重點(diǎn)代表建議11件。截至目前，111件建議全部辦結(jié)，建議辦復(fù)率100％、代表滿意率100%。所提問題已解決或基本解決的108件，作為重要工作參考的3件。11件重點(diǎn)建議都取得了積極進(jìn)展，得到了人大代表和人民群眾的充分肯定。

    一、提早謀劃，緊密部署

    一是提前溝通聯(lián)系。在2021年市八屆人大五次會議期間，市政府辦與市人大人選委密切配合，認(rèn)真收集整理市人大代表建議，提前做好辦理工作準(zhǔn)備。二是及時(shí)安排部署。市政府分別于3月12日和19日召開常務(wù)會議和工作會議，研究并交辦辦理工作任務(wù)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。將建議辦理與2021年市政府系統(tǒng)“三落實(shí)”專項(xiàng)行動一體推進(jìn)落實(shí)，在辦理工作期間，共召開“三落實(shí)”工作會議整體推進(jìn)落實(shí)2次，對日常辦理工作實(shí)施月調(diào)度。

    二、規(guī)范流程，完善制度

    制定下發(fā)《關(guān)于做好2021年市政府系統(tǒng)人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的意見》，對辦理工作全流程提出5個方面18項(xiàng)具體工作要求。健全完善辦理工作制度：一是堅(jiān)持“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、承辦單位和承辦人員具體辦”的三級辦理機(jī)制。111件人大代表建議由7位副市長包案，明確了47位部門主要領(lǐng)導(dǎo)、50位分管領(lǐng)導(dǎo)、103位具體承辦人。在建議辦理工作期間，市政府領(lǐng)導(dǎo)共開展調(diào)研20余次，有力地推動了辦理工作走深、走細(xì)、走實(shí)。二是堅(jiān)持“重點(diǎn)建議由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)跟蹤、熱點(diǎn)難點(diǎn)建議由市長辦公會議協(xié)調(diào)推進(jìn)”的工作機(jī)制。市政府相關(guān)會議共研究了20余項(xiàng)建議所涉問題，充分吸納建議意見，制定出臺《盤錦市實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)專項(xiàng)行動實(shí)施方案（2021-2025年）》等10余項(xiàng)工作文件，推動人大代表建議切實(shí)向?qū)嶋H工作成果轉(zhuǎn)化。三是堅(jiān)持“建議辦理與本部門業(yè)務(wù)提升相結(jié)合”的工作機(jī)制。既注重個案問題的解決，又注重通過深化改革、健全機(jī)制來加強(qiáng)改進(jìn)業(yè)務(wù)工作。辦理工作期間，各承辦單位共開展調(diào)研133次，出臺相關(guān)文件45件。

    三、加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)

    重點(diǎn)把握三個環(huán)節(jié)：一是嚴(yán)把計(jì)劃關(guān)。要求各承辦單位在辦理工作一開始，首先要研究制定辦理工作計(jì)劃，切實(shí)做到既不能急于求成，也不能拖拉推諉。二是嚴(yán)把溝通關(guān)。認(rèn)真落實(shí)辦前、辦中、辦后“三訪”制度，讓代表參與辦理工作全過程，切實(shí)提高辦理工作質(zhì)量。三是嚴(yán)把答復(fù)關(guān)。要求各承辦單位必須派專人答復(fù)代表，確保能夠把辦理情況解釋清楚。對以上工作，市政府責(zé)成督考辦嚴(yán)格把關(guān)，按照辦理工作計(jì)劃節(jié)點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)，并每月通報(bào)辦理工作進(jìn)展情況；對承辦單位與代表溝通和答復(fù)情況，逐一進(jìn)行電話復(fù)核，在辦理工作期間，共與代表進(jìn)行電話溝通復(fù)核200余次，其中，有2件建議，在征求代表意見后，退回承辦單位重新辦理，直到代表滿意為止。對未達(dá)到辦理要求的承辦單位，我們在市政府系統(tǒng)“三落實(shí)”推進(jìn)會上進(jìn)行了點(diǎn)名通報(bào)，共通報(bào)承辦單位12家。

    總體上，2021年人大代表建議辦理工作在市委、市政府的高度重視下，在市人大的關(guān)心和支持下，經(jīng)過各承辦單位的共同努力，取得了新進(jìn)步、新成效，但與各級領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，與代表的期望相比，還有一些不足：一是個別部門主動性不夠；二是“重答復(fù)、輕落實(shí)”傾向仍然一定程度存在。下一步，市政府和政府各部門將深入貫徹落實(shí)中央人大工作會議精神和習(xí)近平總書記重要講話重要指示要求，切實(shí)增強(qiáng)自覺接受人大法律監(jiān)督的意識，堅(jiān)持以人民為中心，進(jìn)一步完善機(jī)制、提高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，以切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系人民群眾的實(shí)際行動，進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)，不斷推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)。