關(guān)于市本級(jí)2021年預(yù)算調(diào)整方案（草案）的報(bào)告

2021年12月24日在市八屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議上

市財(cái)政局局長(zhǎng)   崔 建

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

    受市政府委托，我向市人大常委會(huì)報(bào)告《市本級(jí)2021年預(yù)算調(diào)整方案（草案）》，請(qǐng)予審議。

    一、基本情況

    按照《預(yù)算法》和財(cái)政部《關(guān)于對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理的實(shí)施意見》（財(cái)預(yù)〔2015〕225號(hào)）規(guī)定，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，在執(zhí)行中出現(xiàn)需增加或者減少預(yù)算總支出以及需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)省財(cái)政廳核定我市的2021年新增政府債務(wù)限額和市本級(jí)預(yù)算收支執(zhí)行情況，市財(cái)政局形成了本《方案》。

    二、主要內(nèi)容

    （一）2021年市本級(jí)新增政府債務(wù)限額方案

    按照國(guó)家對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理的規(guī)定，經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)二十八次會(huì)議審議批準(zhǔn)，2021年省財(cái)政廳核定我市新增債務(wù)限額為108,000萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)50,000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持市本級(jí)發(fā)行的盤錦港航道建設(shè)項(xiàng)目；專項(xiàng)債務(wù)58,000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持渤海灣海洋牧場(chǎng)生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目，以及投向各縣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域。市財(cái)政局按照省財(cái)政廳《關(guān)于下達(dá)2021年政府債務(wù)限額的通知》（遼財(cái)債管〔2021〕225號(hào)）等要求，將新增政府債務(wù)限額分配至市本級(jí)和各縣區(qū)。

    （二）2021年市本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案

    今年，受國(guó)家出臺(tái)一系列房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策和財(cái)政部暫停存量PPP項(xiàng)目入庫(kù)審批嚴(yán)監(jiān)管政策影響,市本級(jí)土地出讓規(guī)模下降，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算年初計(jì)劃未能如期實(shí)施。根據(jù)省財(cái)政廳核定我市的2021年新增政府債務(wù)限額和市本級(jí)預(yù)算收支執(zhí)行情況，建議對(duì)2021年市本級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收支進(jìn)行調(diào)整。其中：

    一般公共預(yù)算總收支分別減少17,349萬(wàn)元，調(diào)整后，2021年市本級(jí)一般公共預(yù)算總收支為2,555,117萬(wàn)元，仍保持收支平衡。

    政府性基金預(yù)算總收支分別增加28,000萬(wàn)元，調(diào)整后，2021年市本級(jí)政府性基金預(yù)算總收支為208,532萬(wàn)元，仍保持收支平衡。

    國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收支分別減少153,940萬(wàn)元，調(diào)整后，2021年市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收支為6,629萬(wàn)元，仍保持收支平衡。