關(guān)于《盤錦市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告（草案）》起草情況的說明

2021年12月24日在市八屆人大常委會第三十四次會議上

市人大常委會研究室主任   劉昌福

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

受主任會議委托，現(xiàn)在我對《盤錦市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告（草案）》（以下簡稱《報告》）的起草情況作如下說明。

一、報告起草過程

市人大常委會高度重視《報告》起草工作。10月下旬，組建了報告起草工作組，市人大及其常委會各委辦室對四年來的工作進行了認(rèn)真總結(jié)，對未來五年工作思路、2022年工作安排提出了初步設(shè)想，并由常委會分管領(lǐng)導(dǎo)審定。起草組在全面梳理匯總的基礎(chǔ)上，反復(fù)討論形成報告提綱，經(jīng)常委會主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)修改后，起草形成了報告初稿。12月初，常委會主要領(lǐng)導(dǎo)組織起草組進行了內(nèi)部討論修改，之后印送常委會各位領(lǐng)導(dǎo)和各委辦室征求意見，形成報告討論稿。12月16日，經(jīng)主任會議研究討論，進一步修改完善后形成征求意見稿，印發(fā)全體市人大代表征求意見。根據(jù)反饋意見建議，再次進行了修改完善，最終形成了提請本次會議審議的《報告（草案）》。

二、報告主要內(nèi)容

《報告》分三個部分，除附件外正文字?jǐn)?shù)約4800字。

第一部分是八屆人大工作回顧。根據(jù)人大工作特點，《報告》從五個方面，系統(tǒng)總結(jié)了四年來的創(chuàng)新思路、務(wù)實履職、擔(dān)當(dāng)作為的工作實踐，即強化政治機關(guān)屬性，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅定自覺；注重發(fā)揮主導(dǎo)作用，推動立法工作更加高質(zhì)高效；圍繞中心服務(wù)大局，依法履行職責(zé)更加務(wù)實創(chuàng)新；完善服務(wù)保障功能，代表作用發(fā)揮更加卓有成效；落實全面從嚴(yán)治黨，人大自身建設(shè)更加堅強有力。

第一部分的最后，深入分析了工作中存在的問題，主要是：立法質(zhì)量還需進一步提高；監(jiān)督工作針對性和實效性還有待進一步強化；代表主體作用和責(zé)任意識還需進一步提升；“四個機關(guān)”建設(shè)還有待進一步加強等。

第二部分為今后五年工作思路。這部分緊扣中央人大工作會議“四個機關(guān)”建設(shè)要求，圍繞加強和改進新時代人大工作，發(fā)展全過程人民民主，落實市第八次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，簡明概要地提出了四個方面的大思路、大方向，即加強建設(shè)自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治機關(guān)，加強建設(shè)保證人民當(dāng)家作主的地方國家權(quán)力機關(guān)，加強建設(shè)全面擔(dān)負起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)，加強建設(shè)同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。

第三部分是2022年主要工作安排。《報告》聚焦市委中心工作，緊貼群眾關(guān)心關(guān)切，創(chuàng)新工作方式方法，提出了重點要抓好的五個方面工作，即堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持提升立法水平，堅持提高監(jiān)督實效，堅持代表主體地位，堅持“四個機關(guān)”建設(shè)。

各位組成人員，常委會工作報告雖數(shù)易其稿，但難免還有一些欠缺和疏漏。希望大家在審議時暢所欲言，多提寶貴意見。本次會議后，我們將根據(jù)審議意見，進一步修改和完善，形成正式報告草案，提交市九屆人大一次會議審議。

以上說明，連同《報告》，請予審議。