盤錦市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議

(2021年12月24日盤錦市第八屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十四次會議通過)

　　 2016年至2020年，全市第七個五年法治宣傳教育決議順利實施，全社會法治觀念明顯增強(qiáng)，社會治理法治化水平明顯提高，法治宣傳教育在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、推進(jìn)法治盤錦建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。2021年至2025年，是盤錦深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實習(xí)近平總書記對東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，在高水平全面建成小康社會基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要歷史時期。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國決策部署，使法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則，加快提升公民法律意識和法治素養(yǎng)，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》和《遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》，結(jié)合我市實際，特作決議如下：

    一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為新時代普法工作首要政治任務(wù),深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，推動習(xí)近平法治思想走深走實，引導(dǎo)全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。系統(tǒng)理解和把握習(xí)近平法治思想“十一個堅持”重要論述，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推動普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。

    二、聚焦重點內(nèi)容大力弘揚(yáng)社會主義法治精神。深入宣傳憲法和憲法相關(guān)法，全面落實憲法宣誓制度，加強(qiáng)憲法實施案例宣傳，深入持續(xù)開展好“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”，闡釋好憲法精神和“中國之治”的制度基礎(chǔ)，開展人民代表大會、人大工作相關(guān)法律宣傳。深入宣傳民法典，提高運用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的能力和水平，組織好“美好生活.民法典相伴”主題宣傳，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。深入宣傳落實總體國家安全觀、加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)及平安建設(shè)的法律法規(guī)，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化等與推動高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)。深入宣傳生態(tài)環(huán)境建設(shè)、服務(wù)綠色低碳發(fā)展的法律法規(guī)，助力如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。深入宣傳維護(hù)群眾切身權(quán)益以及保障改善民生法律法規(guī)，讓人民群眾感受到正義可期待、權(quán)利有保障、義務(wù)須履行，引導(dǎo)全社會樹立權(quán)利與義務(wù)、個人自由與社會責(zé)任相統(tǒng)一觀念。加強(qiáng)我市地方性法規(guī)宣傳,充分發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)范引領(lǐng)作用。

　　三、突出重點對象帶動提升全社會法治素養(yǎng)。實行公民終身法治教育，實施公民規(guī)則意識提升工程，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。全面落實國家工作人員學(xué)法用法制度，重點抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，推動旁聽庭審常態(tài)化、制度化，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入干部考核評價重要內(nèi)容,不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險能力，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行為和必備素質(zhì)。全面落實《青少年法治教育大綱》，推動“法治教育進(jìn)課堂”，加大法治教師教育培養(yǎng)力度，配齊配強(qiáng)中小學(xué)校法治副校長，加強(qiáng)青少年法治教育實踐基地和法治校園文化建設(shè)，進(jìn)一步完善政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會和家庭共同參與的青少年法治宣傳教育格局。加強(qiáng)村（社區(qū)）組織負(fù)責(zé)人學(xué)法用法工作，加強(qiáng)基層行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，深入開展兩新經(jīng)濟(jì)組織、社會組織從業(yè)人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員及婦女、殘疾人、老年人、農(nóng)民工、流動人口等群體的法治教育。大力推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，建立健全守法行為正向激勵和違法行為懲戒制度，引導(dǎo)全社會培育法治信仰，提升法治素養(yǎng)。

    四、著力強(qiáng)化平等誠信公平理念,加快建設(shè)法治化營商環(huán)境。深入宣傳國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《遼寧省懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定》在全社會樹立平等保護(hù)、公平競爭、激發(fā)市場主體活力、防范風(fēng)險的意識和理念。深入宣傳有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、大數(shù)據(jù)及個人信息保護(hù)等方面的法律法規(guī),積極打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營商環(huán)境。加快我市政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,不斷提升全體公民誠信理念。實施企業(yè)合規(guī)建設(shè)工程，落實經(jīng)營管理人員學(xué)法用法制度。深入開展“法治體檢”，提升企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理能力。有針對性加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織從業(yè)人員法治教育，在全社會營造崇法向善、好人好報、德者有得的企業(yè)法治文化。

　　五、繁榮發(fā)展法治文化，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。充分挖掘具有盤錦特色的法治文化資源，將法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地域文化、企業(yè)文化相結(jié)合。堅持法安天下、德潤人心，繁榮發(fā)展社會主義法治文化，積極培育全民法治信仰，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。推出一批法治文藝精品力作，打造具有盤錦特色的法治文化品牌。把法治元素融入城市建設(shè)、城市公園創(chuàng)建等，形成一批深受群眾喜愛的區(qū)域性法治文化集群。全市至少建成1個憲法宣傳教育基地，各縣(區(qū))至少有1個法治公園(廣場)，各村(社區(qū))至少有1個法治文化宣傳欄(長廊)，基層單位法治元素實現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)紅色法治文化遺址保護(hù)，積極挖掘契合時代內(nèi)涵、與社會主義核心價值觀內(nèi)在統(tǒng)一的法律文化精華。以數(shù)字化牽引法治化，實施新媒體普法平臺建設(shè)工程，充分運用新媒體新技術(shù)開展精準(zhǔn)普法，不斷提高普法的精準(zhǔn)性有效性。

    六、推進(jìn)普法與依法治理有機(jī)融合。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，與法治環(huán)境、信用環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，與解決社會治理實際問題相結(jié)合，提高公民對法律法規(guī)的知曉度和對法治精神的認(rèn)同度。加強(qiáng)基層依法治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，全面實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶。加強(qiáng)“村（居）民評理說事點”建設(shè)，促進(jìn)矛盾糾紛化解與法治宣傳教育有機(jī)結(jié)合，把“村（居）民評理說事點”打造成法治宣傳教育的實體平臺。不斷鞏固提升全市民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建質(zhì)量,強(qiáng)化動態(tài)管理。加強(qiáng)“村(居)民評理說事點”建設(shè)，把村(居)民評理說事點打造成基層法治宣傳教育的實體平臺。加強(qiáng)校園依法治理，開展防范校園欺凌、校園貸等方面的法治宣傳教育，深化學(xué)校及周邊環(huán)境依法治理。加強(qiáng)企業(yè)依法治理，推動企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展、遵紀(jì)守法搞經(jīng)營，在合法合規(guī)中提高企業(yè)競爭力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)依法治理，堅持依法治網(wǎng)和以德潤網(wǎng)相結(jié)合，推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)、持續(xù)深入開展網(wǎng)絡(luò)安全教育。加強(qiáng)防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪法治宣傳教育，增強(qiáng)全民的防騙意識、識騙本領(lǐng)和反騙自覺。大力提升全社會應(yīng)急狀態(tài)下依法治理能力和水平，促進(jìn)依法行動、依法行事，推動形成全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

　　七、著力提高普法工作的針對性和實效性。注重把普法深度融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)全過程，開展實時普法。落實庭審直播、生效法律文書上網(wǎng)、典型案例發(fā)布等制度，加大以案普法、以案釋法力度，使典型案（事）件依法處理過程成為全民普法的公開課。強(qiáng)化國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制推行“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”。推進(jìn)法治宣傳教育工作理念、方式方法、載體陣地等創(chuàng)新，以數(shù)字化牽引法治化，實施新媒體普法平臺建設(shè)工程，形成融“報、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系，充分發(fā)揮新媒體新技術(shù)在普法中的作用。堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，針對不同普法對象進(jìn)一步細(xì)化普法內(nèi)容，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化分眾式、菜單式精準(zhǔn)普法。堅持效果導(dǎo)向，集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，促進(jìn)單向式傳播向互動式、服務(wù)式、場景式傳播轉(zhuǎn)變，以豐富多彩、形式多樣、生動有趣的法治宣傳作品，增強(qiáng)法治宣傳的互動性和參與性，使普法更接地氣、更為群眾喜聞樂見。

    八、加強(qiáng)督促檢查，確保各項普法任務(wù)落到實處。落實黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的大普法工作格局。加強(qiáng)社會普法隊伍建設(shè)，健全完善普法經(jīng)費保障，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與、支持公益普法，落實媒體公益普法責(zé)任。緊密結(jié)合普法工作實際，加大學(xué)習(xí)宣傳《遼寧省法治宣傳教育條例》力度，不斷增強(qiáng)貫徹實施《遼寧省法治宣傳教育條例》的積極性和自覺性。各級人民政府要加強(qiáng)法治宣傳教育工作的組織實施，做好中期評估和終期檢查，注重檢查結(jié)果的運用，定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告工作進(jìn)展情況。各級人民代表大會及其常務(wù)委員會要充分運用執(zhí)法檢查、視察、聽取和審議專項工作報告以及代表視察、專題調(diào)研等形式，加強(qiáng)對法治宣傳教育的監(jiān)督檢查，促進(jìn)本決議得到有效實施。