關(guān)于盤錦市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算（草案）的報告
——2022年1月6日在盤錦市第九屆人民代表大會第一次會議上
盤錦市財政局
各位代表：
受市政府委托，現(xiàn)將盤錦市2021年財政收支預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政收支預(yù)算草案提請市九屆人大一次會議審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全市財政工作堅持以市委七屆十五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，按照市八屆人大五次會議的部署，緊緊圍繞全市中心工作，抵御財政減收壓力，大力組織財政收入，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，強化財政資金管理，合理安排民生支出，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，較好地完成了各項財政工作任務(wù)，促進了全市經(jīng)濟社會良好發(fā)展。
（一）2021年預(yù)算收支情況
1.全市預(yù)算收支情況
（1）一般公共預(yù)算收支情況
全市一般公共預(yù)算收入158.6億元，同比增長0.1%。其中：稅收收入106.7億元，同比下降9.2%，占比67.3%，主要增減收因素：一是上年查補增值稅和企業(yè)所得稅入庫9.5億元，推高了同期基數(shù)；二是抗擊疫情新增減稅降費政策和增值稅留抵退稅形成減收約5.0億元；三是遼河油田分公司原油價格上漲，稅收增加4.6億元；四是寶來利安德巴賽爾生產(chǎn)運行平穩(wěn)，華錦聯(lián)合化工穩(wěn)步推進，稅收增加2.3億元。非稅收入51.9億元，同比增長26.7%，主要是耕地開墾費標準提高以及今年集中報卷，同比增加5.7億元。
全市一般公共預(yù)算支出197.1億元，同比下降19.3%，主要原因：一是按照《國務(wù)院關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）要求，自2021年起，市縣級財政國庫集中支付結(jié)余由權(quán)責(zé)發(fā)生制改為收付實現(xiàn)制列支；二是企業(yè)養(yǎng)老保險實行省統(tǒng)籌，中央、省企業(yè)養(yǎng)老保險補助資金不再下達各市。
按現(xiàn)行財政體制和國家有關(guān)預(yù)算政策，全市財政收支平衡情況是：總收入合計為472.2億元，其中，一般公共預(yù)算收入158.6億元，上級補助收入63.9億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入180.4億元，上年結(jié)余8.9億元，調(diào)入資金55.8億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4.6億元?？傊С龊嫌嫗?/span>472.2億元，其中，一般公共預(yù)算支出197.1億元，上解上級支出31.1億元，債務(wù)還本支出175.4億元，補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金30.8億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出37.8億元，實現(xiàn)財政收支平衡。
（2）政府性基金預(yù)算收支情況
全市政府性基金預(yù)算收入36.8億元，同比下降42.3%。加上上級補助收入0.5億元，上年結(jié)余2.3億元，調(diào)入資金4.1億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入39.7億元，收入總計為83.4億元。
全市政府性基金預(yù)算支出21.5億元，同比下降72.9%。加上調(diào)出資金23.7億元，債務(wù)還本支出33.9億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年4.3億元，支出總計為83.4億元。
（3）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入22.9億元,同比增長0.5%。加上上級補助收入0.4億元，上年結(jié)余11.1億元，收入總計為34.4億元。
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出9.4億元，同比增加14.0%。加上調(diào)出資金12.8元，結(jié)轉(zhuǎn)下年12.2億元，支出總計為34.4億元。
（4）社會保險基金預(yù)算收支情況
全市社會保險基金預(yù)算收入51.9億元，同比下降54.0%，主要是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌，不再計入市級收入。其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金收入1.0億元，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金收入16.6億元，職工基本醫(yī)療保險基金收入24.4億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金收入6.1億元，失業(yè)保險基金收入2.2億元，工傷保險基金收入1.5億元。
全市社會保險基金預(yù)算支出56.5億元，同比下降53.0%，主要是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌，不再計入市級支出。其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金支出0.8億元，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金支出17.1億元，職工基本醫(yī)療保險基金支出24.3億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金支出7.2億元，失業(yè)保險基金支出5.9億元，工傷保險基金支出1.1億元。
（5）全市政府債務(wù)情況
省財政廳核定我市2021年政府債務(wù)限額799.9億元，其中：一般債務(wù)663.9億元，專項債務(wù)136.0億元。省轉(zhuǎn)貸我市地方政府債券220.1億元，其中：一般債券180.4億元，專項債券39.7億元。全市政府債務(wù)余額771.7億元，其中：一般債務(wù)643.8億元，專項債務(wù)127.9億元。
2.市本級預(yù)算收支情況
（1）一般公共預(yù)算收支情況
市本級一般公共預(yù)算收入48.8億元，同比增長22.0%。其中：稅收收入35.3億元，同比增長17.6%，占比72.3%，主要是遼河油田分公司原油價格上漲，稅收增加4.6億元以及華錦股份銷售量增價高，稅收增加1.1億元；非稅收入13.5億元，同比增長35.0%，主要是耕地開墾費增加3.4億元。
市本級一般公共預(yù)算支出53.4億元，同比下降33.6%，主要原因：一是按照《國務(wù)院關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）要求，自2021年起，市縣級財政國庫集中支付結(jié)余由權(quán)責(zé)發(fā)生制改為收付實現(xiàn)制列支；二是企業(yè)養(yǎng)老保險實行省統(tǒng)籌，中央、省企業(yè)養(yǎng)老保險補助資金不再下達各市。
按現(xiàn)行財政體制和國家有關(guān)預(yù)算政策，市本級財政收支平衡情況是：總收入合計為339.1億元，其中，一般公共預(yù)算收入48.8億元，上級補助收入63.9億元，下級上解收入29.6億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入180.4億元，上年結(jié)余5.7億元，調(diào)入資金9.9億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.7億元?？傊С龊嫌嫗?/span>339.1億元，其中，一般公共預(yù)算支出53.4億元，補助下級支出60.3億元，上解上級支出31.1億元，債務(wù)還本支出52.6億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出122.8億元，補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5.9億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出13.0億元，實現(xiàn)財政收支平衡。
（2）政府性基金預(yù)算收支情況
市本級政府性基金預(yù)算收入6.6億元，同比下降29.1%，加上上級補助收入0.5億元，下級上解收入0.4億元，調(diào)入資金0.2億元，上年結(jié)余1.5億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入39.7億元，收入總計為48.9億元。
市本級政府性基金預(yù)算支出1.9億元，同比下降57.1%。加上補助下級支出0.9億元，調(diào)出資金7.3億元，債務(wù)還本支出0.8億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出37.9億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年0.1億元，支出總計為48.9億元。
（3）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況
市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入0.07億元,同比下降99.1%。加上上級補助收入0.4億元，下級上解收入0.05億元，上年結(jié)余0.6億元，收入總計為1.1億元。
市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.5億元，同比下降88.4%。加上補助下級支出0.2億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.4億元，支出總計為1.1億元。
（4）社會保險基金預(yù)算收支情況
市本級社會保險基金預(yù)算收入38.4億元，同比下降62.0%，主要是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌，不再計入市級收入。其中：機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金收入4.1億元，職工基本醫(yī)療保險基金收入24.4億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金收入6.1億元，失業(yè)保險基金收入2.2億元，工傷保險基金收入1.5億元。
市本級社會保險基金預(yù)算支出42.7億元，同比下降58.1%，主要是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌，不再計入市級支出。其中：機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金支出4.1億元，職工基本醫(yī)療保險基金支出24.3億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金支出7.2億元，失業(yè)保險基金支出5.9億元，工傷保險基金支出1.1億元。
（5）市本級政府債務(wù)情況
市本級2021年政府債務(wù)限額282.9億元，其中：一般債務(wù)269.1億元，專項債務(wù)13.8億元。省轉(zhuǎn)貸市本級地方政府債券59.4億元，其中：一般債券57.6億元，專項債券1.8億元。市本級政府債務(wù)余額256.5億元，其中：一般債務(wù)250.6億元，專項債務(wù)5.9億元。
（二）2021年重點財政工作情況
1.全力抓好財政收入，確保實現(xiàn)應(yīng)收盡收
過去的一年，面對嚴峻的收入形勢，全市各級財稅部門加大協(xié)調(diào)配合力度，努力克服組織財政收入的壓力和困難，進一步強化對重點縣區(qū)、重點稅源企業(yè)、重點非稅項目調(diào)度和監(jiān)控，確保依法征收、應(yīng)收盡收。千方百計挖掘和培育新的收入增長點，扭轉(zhuǎn)財政收入下行趨勢，提振經(jīng)濟增長信心，全市財政收入實現(xiàn)了正增長。
2.多措并舉化解債務(wù)，嚴守債務(wù)風(fēng)險底線
將加強債務(wù)風(fēng)險防控作為保安全保穩(wěn)定的重大政治任務(wù)，全市化解到期政府債務(wù)151.1億元，其中：本金126.8億元、利息24.3億元。抓住國家穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板機遇，積極包裝、申報債券項目，全市共爭取新增債券資金10.8億元（一般債券5億元、專項債券5.8億元），遴選和申報2022年地方政府新增債券項目54個。通過統(tǒng)籌調(diào)動全市資源、完善債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制、大力拓展融資渠道等多種舉措，堅決守住不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險的底線。
3.加強財政資金保障，全面保障“三保”支出
堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，足額安排“三?！敝С鲱A(yù)算，切實保障基本民生、工資發(fā)放和機構(gòu)運轉(zhuǎn)。健全“三保”專人專區(qū)聯(lián)絡(luò)調(diào)度工作機制，對收支矛盾突出的縣區(qū)實行重點監(jiān)控。按照“一縣一策”要求，分縣區(qū)制定“三?！惫ぷ鞣桨负汀叭！憋L(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案。全面推行縣區(qū)工資庫款保障戶制度，各縣區(qū)提前一周將“保工資”資金足額存入工資庫款專戶，保障縣鄉(xiāng)機關(guān)、事業(yè)單位人員工資及時足額發(fā)放。加大轉(zhuǎn)移支付力度，爭取均衡性轉(zhuǎn)移支付增量和階段性財力增量9.1億元支持縣區(qū)，緩解縣區(qū)“三?！敝С鰤毫?。
4.優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓減支出盤活存量
樹牢“過緊日子”思想，對各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)和市直各部門2021年預(yù)算支出逐項進行梳理，在保證業(yè)務(wù)工作需要和重點工作任務(wù)開展的基礎(chǔ)上，加大壓減力度，全市共壓減支出9.1億元。盤活和清理市直各部門財政存量資金3.6億元，對收回的資金統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)使用，避免“二次沉淀”。進一步加強財政投資項目評審，發(fā)揮財政“節(jié)流閥”作用，全年審核工程114項，審核預(yù)決算資金18.1億元，審減資金4.8億元，節(jié)約了財政資金。
5.深化財政管理改革，提升財政運行質(zhì)量
認真實施常態(tài)化財政資金直達機制，加快直達資金預(yù)算分配和撥付進度，助推政策資金更快惠及基層、企業(yè)及民生。全年分配下達直達資金13.1億元，下達率100%。加強預(yù)算績效管理，對2020年度全市72個中央轉(zhuǎn)移支付項目、市本級1147個預(yù)算項目實施績效自評，涉及資金51.5億元，績效自評率均達到100%。2021年市本級158個預(yù)算部門全部編報了整體績效目標，涉及資金31.4億元。我市作為全省首批預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)試點地區(qū)，積極對標財政部制定的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標準，先行先試、摸索和積累經(jīng)驗，市本級和各縣區(qū)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)在全省率先完成全面上線，財政預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化水平得到進一步提升。
6.落實積極財政政策，促進經(jīng)濟社會發(fā)展
持續(xù)貫徹落實國家、省減稅降費重大部署，緩解全市企業(yè)特別是小微企業(yè)資金壓力，增強企業(yè)信心和抗風(fēng)險能力。積極爭取國家、省促進經(jīng)濟社會發(fā)展的專項資金41.4億元，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的資金支持。市財政籌措調(diào)度資金17.6億元，支持重點地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；籌措調(diào)度資金9.3億元，支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展、農(nóng)村綜合改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)田水利建設(shè)等；籌措調(diào)度資金4.5億元，支持生態(tài)環(huán)境防治保護等；籌措調(diào)度資金1億元，支持盤山縣西部鎮(zhèn)街振興發(fā)展。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，為467戶中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體辦理擔(dān)保貸款10.3億元，緩解了中小微企業(yè)融資困難。
7.加大民生領(lǐng)域投入，持續(xù)提升民生福祉
全市各級財政部門多渠道籌集、足額安排、及時撥付民生領(lǐng)域資金，努力保障各項惠民政策得到有效落實，民生支出占財政支出比重達75%以上。嚴格落實省、市關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌政府責(zé)任分擔(dān)機制，全市積極籌措并上解缺口資金2.7億元，確保了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。全市撥付財政資金4億元，提高了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均補助標準。全市撥付企業(yè)穩(wěn)崗返還資金4億元，保障了就業(yè)工作平穩(wěn)運行。全市撥付疫情防控資金0.6億元，支持了疫情常態(tài)化防控等工作。
2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況雖總體平穩(wěn)，各項重點支出得到保障，但我們也清醒地認識到，財政收入增速趨緩與財政支出剛性增長的矛盾愈加突出，財政資源統(tǒng)籌需求持續(xù)加大，防范和化解債務(wù)風(fēng)險壓力空前。我們高度重視這些問題，將積極采取行之有效的措施加以解決。
二、2022年預(yù)算草案
2022年是“十四五”攻堅之年，是貫徹落實省第十三次黨代會、市第八次黨代會精神和新一屆政府履職的開局之年，更是我市開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要一年，科學(xué)編制好2022年財政收支預(yù)算，做好各項財政工作，對于保持我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。
依據(jù)《預(yù)算法》和國家、省對編制2022年預(yù)算的有關(guān)要求，2022年全市財政預(yù)算編制及財政工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，按照中央、省經(jīng)濟工作會議部署，以及市委八屆二次全會要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策，圍繞全市“六個前列”奮斗目標和“七個方面”工作，大力組織財政收入，穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險，強化財政支出管理，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎?/font>助力經(jīng)濟社會發(fā)展，有效保障和改善民生，為加快建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)提供堅實的財政保障。
（一）2022年收入預(yù)計和支出安排
1.全市預(yù)算草案
（1）一般公共預(yù)算
全市一般公共預(yù)算收入160.9億元，同比增長1.5%。其中：稅收收入113.9億元，同比增長6.8%；非稅收入47.0億元，同比下降9.5%。
全市一般公共預(yù)算支出268.3億元，比上年預(yù)算增長31.8%。
全市財政收支預(yù)算平衡情況是：收入總量為377.9億元，其中，一般公共預(yù)算收入160.9億元，上級補助收入42.3億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入74.6億元，上年結(jié)余37.9億元，調(diào)入資金31.4億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金30.8億元?？晒┌才胖С龅囊?guī)模為377.9億元，其中，一般公共預(yù)算支出268.3億元，上解上級支出35.0億元，債務(wù)還本支出74.6億元，為收支平衡預(yù)算。
（2）政府性基金預(yù)算
全市政府性基金預(yù)算收入28.1億元，同比下降23.5%。加上上級補助收入0.4億元，上年結(jié)余4.3億元，調(diào)入資金0.8億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入8.2億元，收入總計41.8億元。
全市政府性基金預(yù)算支出21.3億元，比上年預(yù)算下降11.7%。加上調(diào)出資金12.3億元，債務(wù)還本支出8.2億元，支出總計41.8億元。
（3）國有資本經(jīng)營預(yù)算
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入31.9億元，同比增長39.6%。加上上級補助收入0.2億元，上年結(jié)余12.2億元，收入總計44.3億元。
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出28.4億元，比上年預(yù)算增長420.3%。加上調(diào)出資金15.9億元，支出總計44.3億元。
（4）社會保險基金預(yù)算
全市社會保險基金預(yù)算收入54.8億元，同比增長5.6%。其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金收入1.2億元，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金收入16.9億元，職工基本醫(yī)療保險基金收入26.0億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金收入6.9億元，失業(yè)保險基金收入2.2億元，工傷保險基金收入1.6億元。
全市社會保險基金預(yù)算支出54.8億元，比上年預(yù)算下降54.4%。主要是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金國家統(tǒng)籌，不再計入市級支出。其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金支出0.9億元，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金支出17.5億元，職工基本醫(yī)療保險基金支出26.5億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金支出6.5億元，失業(yè)保險基金支出2.1億元，工傷保險基金支出1.4億元。
2.市本級預(yù)算草案
（1）一般公共預(yù)算
市本級一般公共預(yù)算收入49.0億元，同比增長0.4%。其中：稅收收入35.5億元，同比增長0.7%；非稅收入13.5億元，同比下降0.3%。
市本級一般公共預(yù)算支出79.6億元，比上年預(yù)算增長18.0%。
市本級主要支出事項是：一般公共服務(wù)支出5.3億元，公共安全支出4.8億元，教育支出7.5億元，科學(xué)技術(shù)支出0.3億元，文化旅游體育與傳媒支出1.4億元，社會保障和就業(yè)支出12.4億元，衛(wèi)生健康支出9.4億元，農(nóng)林水支出8.0億元，交通運輸支出3.9億元，住房保障支出1.5億元，其他支出7.4億元。
市本級財政收支預(yù)算平衡情況是：收入總量為230.8億元，其中，一般公共預(yù)算收入49.0億元，上級補助收入42.4億元，下級上解收入27.9億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入74.6億元，上年結(jié)余13.0億元，調(diào)入資金18.0億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5.9億元?？晒┌才胖С龅囊?guī)模為230.8億元，其中，一般公共預(yù)算支出79.6億元，補助下級支出41.5億元，上解上級支出35.0億元，債務(wù)還本支出29.1億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出45.5億元，為收支平衡預(yù)算。
（2）政府性基金預(yù)算
市本級政府性基金預(yù)算收入11.0億元，同比增長67.0%。加上上級補助收入0.4億元，下級上解收入0.3億元，上年結(jié)余0.1億元，調(diào)入資金0.2億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入8.2億元，收入總計20.2億元。
市本級政府性基金預(yù)算支出擬安排2.8億元，比上年預(yù)算增長4.8%。加上補助下級支出0.2億元，調(diào)出資金9.0億元，債務(wù)還本支出8.2億元，支出總計20.2億元。
（3）國有資本經(jīng)營預(yù)算
市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入15.1億元，同比增長218倍。加上上級補助收入0.2億元，下級上解收入0.05億元，上年結(jié)余0.5億元，收入總計15.8億元。
市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出擬安排6.8億元，比上年預(yù)算增長200.8%。加上調(diào)出資金9.0億元，支出總計15.8億元。
（4）社會保險基金預(yù)算
市本級社會保險基金預(yù)算收入40.9億元，同比增長6.6%。其中：機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金收入4.2億元，職工基本醫(yī)療保險基金收入26.0億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金收入6.9億元，失業(yè)保險基金收入2.2億元，工傷保險基金收入1.6億元。
市本級社會保險基金預(yù)算支出擬安排40.8億元，比上年預(yù)算下降61.5%。主要是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金國家統(tǒng)籌，不再計入市級支出。其中：機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金支出4.4億元，職工基本醫(yī)療保險基金支出26.5億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金支出6.5億元，失業(yè)保險基金支出2.1億元，工傷保險基金支出1.4億元。
（二）2022年主要財政工作安排
1.大力組織財政收入
進一步加強財稅部門間協(xié)作，有效形成工作合力。動態(tài)監(jiān)控、掌握重點企業(yè)、納稅大戶生產(chǎn)經(jīng)營狀況，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，及時掌握重點行業(yè)、企業(yè)運行中的苗頭性問題，加大分析、研判力度，強化稅收和非稅收入征管，防止跑冒滴漏，切實做到各級各項稅收和非稅收入應(yīng)收盡收。
2.穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險
完善政府性債務(wù)監(jiān)測和風(fēng)險評估預(yù)警機制，實時跟蹤調(diào)度全市各級償債責(zé)任主體還本付息及償債資金籌措落實情況，確保債務(wù)風(fēng)險處于可控水平。堅決遏制違法違規(guī)舉債，嚴防通過新增隱性債務(wù)上新項目、鋪新攤子，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。積極爭取新增債券資金，做好優(yōu)質(zhì)項目申報工作，力爭通過規(guī)范舉債支持我市重點項目建設(shè)。
3.強化財政支出管理
牢固樹立過緊日子思想，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，在預(yù)算編制和執(zhí)行中，堅持厲行節(jié)約，嚴控非剛性支出和“三公”經(jīng)費。大力精簡會議、差旅、培訓(xùn)、調(diào)研、論壇、慶典等公務(wù)活動，取消無實質(zhì)內(nèi)容的因公出國（境）、公務(wù)接待等活動。執(zhí)行中原則上不再出臺增加當年支出的政策，必須出臺的政策原則上通過以后年度預(yù)算安排解決。
4.扎實做好“三?！惫ぷ?/span>
壓實“縣級為主、市級兜底”責(zé)任，落實“一縣一策”、專人專區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資縣級統(tǒng)籌、工資庫款保障戶等工作機制。繼續(xù)加大財力下沉力度，開展縣區(qū)預(yù)算編制督導(dǎo)，確?！叭！敝С鲱A(yù)算足額安排。加強基層“三?！北O(jiān)測，及時提示預(yù)警，防止擠占挪用“三保”支出，確?；鶎印叭！辈怀鰡栴}。
5.落實積極的財政政策
不折不扣地落實好黨中央、國務(wù)院為企業(yè)紓困解難的減稅降費政策，力促企業(yè)增產(chǎn)增效。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，加大對各類違規(guī)涉企收費整治力度，進一步降低企業(yè)制度性交易成本。落實國家關(guān)于直達資金擴圍提效的有關(guān)要求，進一步完善直達資金管理機制，增強直達機制政策效果。
6.積極對上爭取資金
深刻領(lǐng)會、準確把握黨中央對國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢的重大判斷，吃透學(xué)通中央、省經(jīng)濟會議精神和政策導(dǎo)向，對各行業(yè)、領(lǐng)域資金來源、投資方向全面分析，做到心中有數(shù)、有的放矢。加強部門間信息共享，找準對上爭取資金的切入點和突破口，努力爭取更多的上級轉(zhuǎn)移支付資金，促進全市經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會和諧穩(wěn)定。
各位代表，今年財政形勢嚴峻、任務(wù)艱巨。我們將在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實市委八屆二次全會精神，繼續(xù)保持真抓實干、一竿子插到底的工作干勁和爬坡過坎、滾石上山的拼搏精神，堅定信心，迎難而上，確保全面完成年度財政收支預(yù)算和各項財政工作任務(wù)，為建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)貢獻力量，迎接黨的二十大勝利召開。
