關(guān)于我市2021年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告
——2022年5月23日在市九屆人大常委會第一次會議上
市政府副市長 周偉山
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
按照《環(huán)境保護法》規(guī)定和市人大常委會安排,現(xiàn)就2021年我市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告如下:
一、全市環(huán)境質(zhì)量狀況
2021年，盤錦市環(huán)境質(zhì)量總體改善。城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為318天，同比增加10天，優(yōu)良天數(shù)達標率為87.1%，按照現(xiàn)行環(huán)境空氣質(zhì)量評價標準創(chuàng)歷史最好水平；4個國控斷面水質(zhì)均符合Ⅳ類標準，達標率為100%；城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%；交通噪聲晝間等級為二級，區(qū)域聲環(huán)境晝間總體水平等級為二級，屬較好水平。
二、全市環(huán)境保護目標完成情況
2021年，市政府全面落實上級決策部署，以中央環(huán)保督察為契機，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問題為重點，圓滿完成各項約束性指標任務(wù)，全市環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)工作水平得到進一步提升，環(huán)境狀況總體改善。
（一）生態(tài)示范創(chuàng)建效果凸顯。我市緊緊圍繞“生態(tài)立市、打造生態(tài)和諧盤錦”主線，大力實施生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，在全市上下的不懈努力下，我市被生態(tài)環(huán)境部授予第五批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)殊榮，成為遼寧省首個地市級國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
（二）生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)全面落實。中央第一輪生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋的25項整改任務(wù)、198件信訪案件全部銷號，并舉一反三，查缺補漏，確保整改工作抓得實、問題不反彈；中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察交辦我市31批63件群眾信訪舉報案件已全部辦結(jié)并完成案件復(fù)查回訪工作。
（三）水環(huán)境質(zhì)量不斷提升。完成遼河及一級支流河主要入河排污口溯源，實施視頻監(jiān)控和自動監(jiān)測規(guī)范化建設(shè)。“三水”統(tǒng)籌推進，多措并舉保障枯水期水質(zhì)達標。
（四）空氣質(zhì)量持續(xù)改善。持續(xù)抓好工業(yè)提標改造、燃煤鍋爐污染治理和秸稈焚燒整治工作，建立精細化的“微管控”措施和責(zé)任包保制度相結(jié)合的空氣質(zhì)量管控模式，在全省率先完成大氣網(wǎng)格化監(jiān)管平臺建設(shè)，實現(xiàn)實時全程閉環(huán)管理。
（五）土壤環(huán)境治理不斷深入。積極爭取中央土壤污染防治專項資金，開展土壤治理修復(fù)。編制完成《盤錦市“無廢城市”試點建設(shè)自評估報告》，我市“城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)”及“遼河油田‘無廢礦區(qū)’建設(shè)模式”已被篩選為全國可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/font>
三、存在的主要問題
2021年，雖然我市生態(tài)環(huán)境保護工作取得積極成效，但與省內(nèi)先進地區(qū)橫向?qū)Ρ?，與廣大群眾對美好生態(tài)環(huán)境的期望相比，依然存在一定差距。
一是環(huán)境質(zhì)量改善成果不夠穩(wěn)定。受自然條件影響，我市境內(nèi)遼河、繞陽河等主要河流水資源不足，污水處理廠達標廢水排放量巨大，農(nóng)業(yè)面源污染治理還存在短板。重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控效果不理想，揮發(fā)性有機物治理和揚塵管控力度有待進一步加強。土壤污染治理修復(fù)技術(shù)尚不成熟，治理修復(fù)難度大。
二是自然保護區(qū)整改工作還需加快推進。我市高度重視自然保護區(qū)整改工作，全面推進“退養(yǎng)還濕”，針對“綠盾”專項行動發(fā)現(xiàn)的問題積極推進整改，保護區(qū)破壞生態(tài)環(huán)境的行為得到有效遏制，但仍存在一些歷史遺留問題還未徹底解決。
三是高質(zhì)量環(huán)境治理體系不夠健全。化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防范體系還不夠健全，風(fēng)險管控信息化、智能化水平還需持續(xù)提升。安全環(huán)保專業(yè)監(jiān)管人員匱乏，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急救援物資、醫(yī)療救護等資源保障不足。
四、下步工作
2022年，我市將繼續(xù)堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，緊扣中央、省、市決策部署，堅持生態(tài)立市不動搖，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，全力推進生態(tài)環(huán)境保護工作，奮力把盤錦建設(shè)成為天藍地綠水清的生態(tài)宜居之城。
（一）堅決抓好生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見落實。狠抓中央、省環(huán)保督察交辦問題整改，確保如期完成各項整改任務(wù)。并舉一反三，全面對標對表，深入剖析問題根源，做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實不放過、群眾不滿意不放過，切實履行生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)，推動生態(tài)文明建設(shè)取得新進展。
（二）深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化河流斷面水質(zhì)達標管控，推進入河（海）排污口整治和巡灣問題整改，持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量。建立健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護長效機制。以石化、化工、油品儲運銷等行業(yè)為重點大力推進揮發(fā)性有機物綜合治理。有效防范重污染天氣。開展用途變更“兩公一住”及建設(shè)用地騰退等用地土壤污染狀況調(diào)查，適時啟動土壤修復(fù)治理。
（三）全面助推區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，嚴格管控“兩高”項目，推進“減污降碳，協(xié)同增效”，開展碳排放權(quán)交易，深化“無廢城市”建設(shè)，鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果。
（四）全面加強環(huán)境風(fēng)險管控。強化對固體廢棄物、有毒化學(xué)物品等環(huán)境風(fēng)險管控，加強對化工園區(qū)、核與輻射企業(yè)等風(fēng)險隱患排查，完善生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，嚴防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。
（五）廣泛開展生態(tài)文明和環(huán)境保護宣傳。推進新聞宣傳、社會宣傳、新媒體宣傳，讓生態(tài)文明理念和環(huán)境保護意識深入人心，形成人人參與、全民行動的社會氛圍。
