市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《盤錦市物業(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)施情況的報(bào)告

——2022年8月4日在市九屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議上

市人大常委會(huì)副主任  執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)  李淑云

各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

　　根據(jù)市人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)安排，市人大常委會(huì)于7月份對(duì)《盤錦市物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。檢查組按照主任會(huì)議討論通過的執(zhí)法檢查方案，圍繞方案提出的七方面重點(diǎn)內(nèi)容，采取前期開會(huì)動(dòng)員、問卷調(diào)查、集體實(shí)地檢查、個(gè)別暗察暗訪、座談、征求代表意見等方式，全面了解我市實(shí)施“條例”情況，歸納總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找突出問題，提出意見建議。現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

　　一、我市實(shí)施“條例”的基本情況

　　近年來(lái)，特別是“條例”頒布實(shí)施以來(lái)，市政府高度重視物業(yè)管理工作，深入貫徹實(shí)施“條例”及相關(guān)法律法規(guī)，我市物業(yè)管理水平逐年提升，物業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，人民群眾滿意度有所提高。

　　一是物業(yè)管理工作取得明顯成效。物業(yè)管理工作向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。物業(yè)管理的科技化、智慧化水平得到提升。逐步健全了物業(yè)管理工作機(jī)制。

二是“條例”配套制度得到完善和逐步落實(shí)。市政府及時(shí)制定實(shí)施了物業(yè)監(jiān)管的9項(xiàng)配套制度、8項(xiàng)示范文本和《關(guān)于對(duì)業(yè)主大會(huì)籌備組成員和業(yè)主委員會(huì)成員任職條件的指導(dǎo)意見》等規(guī)范性文件。

三是新建小區(qū)物業(yè)承接查驗(yàn)和服務(wù)履約。“條例”實(shí)施以來(lái)，全市共有45個(gè)住宅小區(qū)陸續(xù)建成并交付使用，其中35個(gè)住宅小區(qū)的建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按規(guī)定對(duì)新建物業(yè)進(jìn)行了交接和承接查驗(yàn)，另外10個(gè)小區(qū)將于近期陸續(xù)完成；新建小區(qū)物業(yè)企業(yè)均能夠按合同約定提供物業(yè)服務(wù)。

四是各級(jí)政府部門監(jiān)管到位。市政府組織開展全市物業(yè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推動(dòng)各級(jí)政府、行政部門、街道（社區(qū)）對(duì)照“條例”明確的工作職責(zé)，認(rèn)真開展了自查整改和督促檢查工作。各部門深入小區(qū)開展執(zhí)法檢查和宣傳，以前的部門監(jiān)管缺位問題逐漸得到解決，全市住宅小區(qū)物業(yè)管理工作更加規(guī)范。

二、存在的主要問題

　　住宅小區(qū)物業(yè)管理活動(dòng)點(diǎn)多面廣、紛繁復(fù)雜，盡管市政府及各相關(guān)部門、街道（社區(qū)）做了大量卓有成效的工作，但在檢查中也發(fā)現(xiàn)，“條例”實(shí)施過程中仍然存在一些問題：

一是業(yè)主依法自治管理存在差距。業(yè)主法律意識(shí)不強(qiáng)；有的業(yè)主委員會(huì)成立不規(guī)范；業(yè)主之間缺乏聯(lián)系和溝通；業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作用發(fā)揮不夠。

二是物業(yè)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量亟待提升。信息公開不到位；設(shè)備、設(shè)施和房屋維修不及時(shí)；有的小區(qū)環(huán)境不達(dá)標(biāo)；服務(wù)態(tài)度有待提升。

　　三是住宅小區(qū)特別是老舊、棄管小區(qū)存在安全隱患。　　高層電梯、消防設(shè)備沒有按期檢查，門窗變形、樓板裂縫等開發(fā)商遺留問題依然存在；供電設(shè)施存在安全隱患；棄管小區(qū)問題集中；部分回遷居民小區(qū)物業(yè)管理和發(fā)展存在隱患。

四是物業(yè)管理的法規(guī)制度還需進(jìn)一步健全和完善。“條例”需要及時(shí)修改；居民投訴問題的處理制度和機(jī)制需要進(jìn)一步規(guī)范和完善；違規(guī)懲戒法規(guī)制度不夠具體明確。

三、幾點(diǎn)建議

一要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)的作用。抓好業(yè)主委員會(huì)的選舉；用制度強(qiáng)化業(yè)主自治能力；用機(jī)制強(qiáng)化履職意愿；用信息化手段開展工作。

二要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決小區(qū)物業(yè)管理突出問題。抓好物業(yè)公司的選聘；依法加強(qiáng)日常監(jiān)管；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

      三要健全物業(yè)管理法規(guī)制度，夯實(shí)物業(yè)管理法治基礎(chǔ)。建議盡快啟動(dòng)“條例”修訂程序；健全完善對(duì)物業(yè)企業(yè)全面監(jiān)管的制度體系；用制度固化老舊小區(qū)改造成果，建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。

四要加大宣傳培訓(xùn)力度，營(yíng)造物業(yè)管理法治氛圍。廣泛開展法律法規(guī)宣傳；不斷加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，全面提升廣大干部群眾物業(yè)管理的法治意識(shí)和物業(yè)管理水平。