市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《盤錦市物業(yè)管理條例》實施情況的報告
——2022年8月4日在市九屆人大常委會第四次會議上
市人大常委會副主任 執(zhí)法檢查組組長 李淑云
各位副主任、秘書長、各位委員：
根據(jù)市人大常委會年度工作要點安排，市人大常委會于7月份對《盤錦市物業(yè)管理條例》（以下簡稱“條例”）實施情況進行了執(zhí)法檢查。檢查組按照主任會議討論通過的執(zhí)法檢查方案，圍繞方案提出的七方面重點內(nèi)容，采取前期開會動員、問卷調(diào)查、集體實地檢查、個別暗察暗訪、座談、征求代表意見等方式，全面了解我市實施“條例”情況，歸納總結(jié)經(jīng)驗，查找突出問題，提出意見建議。現(xiàn)將檢查情況報告如下：
一、我市實施“條例”的基本情況
近年來，特別是“條例”頒布實施以來，市政府高度重視物業(yè)管理工作，深入貫徹實施“條例”及相關(guān)法律法規(guī)，我市物業(yè)管理水平逐年提升，物業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，人民群眾滿意度有所提高。
一是物業(yè)管理工作取得明顯成效。物業(yè)管理工作向規(guī)范化、標準化邁進。物業(yè)管理的科技化、智慧化水平得到提升。逐步健全了物業(yè)管理工作機制。
二是“條例”配套制度得到完善和逐步落實。市政府及時制定實施了物業(yè)監(jiān)管的9項配套制度、8項示范文本和《關(guān)于對業(yè)主大會籌備組成員和業(yè)主委員會成員任職條件的指導意見》等規(guī)范性文件。
三是新建小區(qū)物業(yè)承接查驗和服務(wù)履約。“條例”實施以來，全市共有45個住宅小區(qū)陸續(xù)建成并交付使用，其中35個住宅小區(qū)的建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按規(guī)定對新建物業(yè)進行了交接和承接查驗，另外10個小區(qū)將于近期陸續(xù)完成；新建小區(qū)物業(yè)企業(yè)均能夠按合同約定提供物業(yè)服務(wù)。
四是各級政府部門監(jiān)管到位。市政府組織開展全市物業(yè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，推動各級政府、行政部門、街道（社區(qū)）對照“條例”明確的工作職責，認真開展了自查整改和督促檢查工作。各部門深入小區(qū)開展執(zhí)法檢查和宣傳，以前的部門監(jiān)管缺位問題逐漸得到解決，全市住宅小區(qū)物業(yè)管理工作更加規(guī)范。
二、存在的主要問題
住宅小區(qū)物業(yè)管理活動點多面廣、紛繁復雜，盡管市政府及各相關(guān)部門、街道（社區(qū)）做了大量卓有成效的工作，但在檢查中也發(fā)現(xiàn)，“條例”實施過程中仍然存在一些問題：
一是業(yè)主依法自治管理存在差距。業(yè)主法律意識不強；有的業(yè)主委員會成立不規(guī)范；業(yè)主之間缺乏聯(lián)系和溝通；業(yè)主大會、業(yè)主委員會作用發(fā)揮不夠。
二是物業(yè)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量亟待提升。信息公開不到位；設(shè)備、設(shè)施和房屋維修不及時；有的小區(qū)環(huán)境不達標；服務(wù)態(tài)度有待提升。
三是住宅小區(qū)特別是老舊、棄管小區(qū)存在安全隱患。 高層電梯、消防設(shè)備沒有按期檢查，門窗變形、樓板裂縫等開發(fā)商遺留問題依然存在；供電設(shè)施存在安全隱患；棄管小區(qū)問題集中；部分回遷居民小區(qū)物業(yè)管理和發(fā)展存在隱患。
四是物業(yè)管理的法規(guī)制度還需進一步健全和完善。“條例”需要及時修改；居民投訴問題的處理制度和機制需要進一步規(guī)范和完善；違規(guī)懲戒法規(guī)制度不夠具體明確。
三、幾點建議
一要加強指導監(jiān)督，發(fā)揮業(yè)主委員會的作用。抓好業(yè)主委員會的選舉；用制度強化業(yè)主自治能力；用機制強化履職意愿；用信息化手段開展工作。
二要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決小區(qū)物業(yè)管理突出問題。抓好物業(yè)公司的選聘；依法加強日常監(jiān)管；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三要健全物業(yè)管理法規(guī)制度，夯實物業(yè)管理法治基礎(chǔ)。建議盡快啟動“條例”修訂程序；健全完善對物業(yè)企業(yè)全面監(jiān)管的制度體系；用制度固化老舊小區(qū)改造成果，建立完善長效管理機制，加強小區(qū)物業(yè)管理。
四要加大宣傳培訓力度，營造物業(yè)管理法治氛圍。廣泛開展法律法規(guī)宣傳；不斷加強法律法規(guī)培訓，全面提升廣大干部群眾物業(yè)管理的法治意識和物業(yè)管理水平。
