關(guān)于盤錦市政府債務(wù)管理情況的報(bào)告

——2022年11月4日在市九屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議上

市政府副市長(zhǎng)  杜 鑫

張淼書記、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

按照市人大常委會(huì)安排，現(xiàn)就盤錦市政府債務(wù)管理情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、政府債務(wù)基本情況

我市嚴(yán)格按照預(yù)算法規(guī)定，對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行預(yù)算管理和限額管理。截至2022年8月底，全市政府債務(wù)余額782.0億元，其中：一般債務(wù)646.7億元，專項(xiàng)債務(wù)135.3億元。債務(wù)余額嚴(yán)格控制在我市債務(wù)限額810.3億元以內(nèi)。

按行政區(qū)域劃分：市本級(jí)255.4億元，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)526.6億元（盤山縣82.1億元，雙臺(tái)子區(qū)71.9億元，興隆臺(tái)區(qū)47.3億元，大洼區(qū)97.6億元，遼濱經(jīng)開區(qū)227.7億元）。

2021年全市債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入220.1億元，債務(wù)還本支出209.9億元，預(yù)算安排資金償還利息24.3億元。當(dāng)期新增93.2億元，其中：新增一般債券5億元，新增專項(xiàng)債券5.8億元，建制縣（區(qū)）置換債券82.4億元。當(dāng)期減少0.7億元，為償還的外國(guó)政府貸款。

2022年1-8月全市債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入47.8億元，債務(wù)還本支出37.4億元，預(yù)算安排資金償還利息19.1億元。當(dāng)期新增10.4億元，其中：新增一般債券3億元，新增專項(xiàng)債券7.4億元。

二、債券發(fā)行使用情況

2021年成功爭(zhēng)取新增債券資金10.8億元，其中一般債券資金5億元、專項(xiàng)債券資金5.8億元，共支持8個(gè)項(xiàng)目，涉及盤錦港十萬噸級(jí)航道等項(xiàng)目建設(shè)，截至2022年8月底，支出合計(jì)4.9億元，支出進(jìn)度為45.4%，未支出資金5.9億元。

2022年1-8月成功爭(zhēng)取新增債券資金10.4億元，其中一般債券資金3億元、專項(xiàng)債券資金7.4億元，共支持6個(gè)項(xiàng)目，涉及遼河干流灘區(qū)居民遷建等項(xiàng)目建設(shè)，截至2022年8月底，支出合計(jì)9.1億元，支出進(jìn)度為87.5%，未支出資金1.3億元。

三、工作開展情況及存在問題

工作開展情況包括以下五方面：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任；二是加強(qiáng)源頭監(jiān)管，杜絕違規(guī)舉債；三是做好項(xiàng)目申報(bào)，保障資金需求；四是動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，高效合規(guī)支出；五是完善預(yù)警機(jī)制，防風(fēng)險(xiǎn)于未然。

主要問題包括以下四方面：一是債務(wù)還本付息壓力巨大；二是債券資金支出進(jìn)度緩慢；三是項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量有待提高；四是申請(qǐng)新增債券面臨限制。

四、下一步工作措施

一是形成合力，全力加快項(xiàng)目支出進(jìn)度；二是高度重視，強(qiáng)化項(xiàng)目前期謀劃儲(chǔ)備；三是緊扣環(huán)節(jié)，做好債券項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)；四是堅(jiān)守底線，著力筑牢安全發(fā)展紅線；五是多措并舉，堅(jiān)決防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

張淼書記、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員，今年財(cái)政收支矛盾十分突出，政府債務(wù)管理任務(wù)艱巨繁重。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全力以赴做好政府債務(wù)管理，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，在防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，充分發(fā)揮好政府債務(wù)資金穩(wěn)投資、促經(jīng)濟(jì)的重要作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。