盤(pán)錦市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查 《遼寧省社會(huì)信用條例》《遼寧省懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定》實(shí)施情況的報(bào)告

——2022年11月25日在市九屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議上

市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員  朱玉輝

各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

從今年7月中旬起，市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查前法律知識(shí)培訓(xùn)、收集市人大各代表活動(dòng)小組意見(jiàn)、直接檢查市直部門(mén)、與部分企業(yè)進(jìn)行座談、聽(tīng)取市政府和縣區(qū)匯報(bào)等方式，對(duì)《遼寧省社會(huì)信用條例》《遼寧省懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“一條例一規(guī)定”）實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，形成執(zhí)法檢查報(bào)告。報(bào)告共分三個(gè)部分：

一、“一條例一規(guī)定”貫徹實(shí)施取得的主要成效

（一）注重頂層設(shè)計(jì)，建立完善信用推進(jìn)機(jī)制。建立社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，成立市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，成員單位共57家。相繼出臺(tái)了10余份社會(huì)信用制度建設(shè)規(guī)范性文件，為全市社會(huì)信用體系建設(shè)有序開(kāi)展奠定了制度基礎(chǔ)，提供了有效遵循。

（二）注重建設(shè)運(yùn)行平臺(tái)，梳理整合信用信息資源。開(kāi)發(fā)建設(shè)了盤(pán)錦市公共信用信息平臺(tái)、“信用中國(guó)（遼寧盤(pán)錦）”網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，“雙公示”報(bào)送系統(tǒng)與全國(guó)信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通。

（三）注重信用信息監(jiān)管制度建設(shè)，夯實(shí)信用工作基礎(chǔ)。各政府部門(mén)結(jié)合工作職責(zé)，先后在守信踐諾、依法行政等領(lǐng)域建立了信用制度、工作標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程。

（四）注重重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用推廣，信用共治局面正在形成。在國(guó)家工作人員招錄、供應(yīng)商招投標(biāo)等工作中信用審查力度加大。在守信激勵(lì)方面，推行優(yōu)先辦理、便利化服務(wù)。在失信懲戒方面，不僅部門(mén)發(fā)布“黑名單”，還對(duì)失信人實(shí)施聯(lián)合懲戒。

二、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

（一）對(duì)貫徹落實(shí)“一條例一規(guī)定”重視程度還有差距，推進(jìn)力度還不夠強(qiáng)。部分單位對(duì)“一條例一規(guī)定”頒布實(shí)施的重要性沒(méi)有給予足夠的認(rèn)識(shí)，與法律法規(guī)相關(guān)的配套文件沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)。

（二）信用信息有效利用不夠，聯(lián)合懲戒機(jī)制尚未實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)誠(chéng)信典型的激勵(lì)和失信主體的懲戒大多局限在本系統(tǒng)范圍內(nèi)，部門(mén)與部門(mén)之間、部門(mén)與地方之間聯(lián)動(dòng)不夠，沒(méi)有在全社會(huì)形成獎(jiǎng)懲的輿論氛圍，聯(lián)合懲戒力度不夠。

（三）信息歸集不全面，共享程度低，公共信用信息平臺(tái)的支撐能力明顯不足。市公共信用信息平臺(tái)（信用盤(pán)錦）存在信用信息覆蓋不全，信息互聯(lián)互通不暢，數(shù)據(jù)共享程度低問(wèn)題。

（四）各領(lǐng)域信用缺失問(wèn)題依然存在，打造履約踐諾的信用環(huán)境差距較大。“一條例一規(guī)定”頒布實(shí)施以來(lái)，政務(wù)領(lǐng)域、司法領(lǐng)域、市場(chǎng)主體領(lǐng)域信用缺失問(wèn)題仍有顯現(xiàn)。

（五）社會(huì)信用宣傳和應(yīng)用創(chuàng)新尚顯不足，提升信用公信力和社會(huì)影響力還需加大力度。信用產(chǎn)品應(yīng)用范圍有限，信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)寥寥無(wú)幾。信用信息平臺(tái)應(yīng)用、信用修復(fù)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，信用宣傳的廣泛性不夠。

三、推動(dòng)“一條例一規(guī)定”實(shí)施的建議

（一）樹(shù)立法律信用意識(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性、責(zé)任性。

（二）進(jìn)一步完善制度體系，打牢社會(huì)信用建設(shè)基礎(chǔ)。

（三）不斷強(qiáng)化信用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)平臺(tái)、信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（四）優(yōu)化保障體系，確保信用工作順利推進(jìn)。