政府工作報(bào)告
——2023年1月4日在盤錦市第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 邢 鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是盤錦發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的一年。面對(duì)世紀(jì)疫情的跌宕反復(fù)，面對(duì)歷史罕見洪澇災(zāi)害的超預(yù)期因素沖擊，面對(duì)重點(diǎn)石化企業(yè)涉稅案件帶來的持續(xù)影響，面對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、矛盾風(fēng)險(xiǎn)凸顯、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等多重困難，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)盤錦振興發(fā)展邁出新步伐、取得新成效。
預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值1330億元，同比下降7%左右；一般公共預(yù)算收入121.4億元，下降23.5％；規(guī)上工業(yè)增加值下降14％左右；固定資產(chǎn)投資下降15％左右；進(jìn)出口總額115億元，下降64.3％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額383億元，與去年持平；城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬人；居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.2％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到46396元和23057元，分別增長(zhǎng)2.2％和2.1％。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量穩(wěn)居全省前列。
（一）千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。全面落實(shí)國家及省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策措施，及時(shí)出臺(tái)助企紓困穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展10條政策，深入開展“千人助千企”活動(dòng)，累計(jì)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)50多億元，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增長(zhǎng)3％。支持央企改革創(chuàng)新發(fā)展，遼河油田、華錦集團(tuán)、遼河石化、北瀝公司四大央企產(chǎn)值同比增長(zhǎng)19.3％，占全市規(guī)上工業(yè)比重由2021年的28％提高到33.5％。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培育計(jì)劃，完成“小升規(guī)”18戶，獲批省級(jí)以上專精特新企業(yè)18戶，中藍(lán)光電獲評(píng)國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。全力擴(kuò)大有效投資，實(shí)施統(tǒng)籌發(fā)展和安全十五項(xiàng)重大工程，期盼多年的兵器工業(yè)集團(tuán)精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目即將開工，遼河儲(chǔ)氣庫群日注氣能力全國最大、采氣能力再創(chuàng)新高，金發(fā)科技ABS項(xiàng)目一期竣工投產(chǎn)，百思特達(dá)氮化鎵半導(dǎo)體芯片項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，全年開復(fù)工投資500萬元以上項(xiàng)目609個(gè)，竣工245個(gè)。推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合，廣廈藝術(shù)街、百年福街入選首批省級(jí)夜間文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)。
（二）持續(xù)用力集聚發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持清單化、項(xiàng)目化、工程化做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈培育提升行動(dòng)，23家頭部企業(yè)帶動(dòng)150家關(guān)聯(lián)配套企業(yè)融通發(fā)展，12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集聚項(xiàng)目235個(gè)，建設(shè)全國重要的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、東北糧食集散和精深加工基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地取得重要進(jìn)展。精細(xì)化工中試基地6個(gè)中試項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)化、7個(gè)項(xiàng)目順利實(shí)施，成為全省首家典型示范基地。盤錦高新區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)平臺(tái)、寶石花人才中試基地交付中心建成投運(yùn)，新實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目12個(gè)，在全省高新區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)中排名第二。全市新培育雛鷹、瞪羚等創(chuàng)新主體20家，科技型中小企業(yè)增長(zhǎng)43％，新建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟40家，4個(gè)項(xiàng)目列入省“揭榜掛帥”科技攻關(guān)榜單。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度全省第三。實(shí)施盤錦英才計(jì)劃，落戶“帶土移植”項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)各類人才3165人。新增數(shù)字化車間3個(gè)、智能工廠2個(gè)，遼濱5G智慧園區(qū)成為東北首個(gè)國家級(jí)智慧化工示范園區(qū)。
（三）堅(jiān)定不移深化改革開放。狠抓省委營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視整改，有效治理執(zhí)法環(huán)境、司法環(huán)境、信用環(huán)境、行政審批、行業(yè)監(jiān)管五大領(lǐng)域突出問題。持續(xù)深化“放管服”改革51項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，一般性企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1天以內(nèi)，智新小微企業(yè)園獲評(píng)國家小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地，全市市場(chǎng)主體達(dá)到14.1萬戶、增長(zhǎng)6.8％。市屬國企改革三年行動(dòng)73項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面完成。實(shí)施盤活存量攻堅(jiān)，建立全市統(tǒng)一的土地收儲(chǔ)供應(yīng)機(jī)制，處置閑置土地430公頃、超額完成省考核任務(wù)。積極參與構(gòu)建東北海陸大通道，盤錦港10萬噸級(jí)拓寬型深水航道順利投用，15萬噸級(jí)航道工程啟動(dòng)論證，8個(gè)萬噸級(jí)以上泊位順利推進(jìn)，港口通過能力達(dá)到7000萬噸。盤錦跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、跨境數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省重點(diǎn)培育園區(qū)。遼濱經(jīng)開區(qū)躋身全國千億級(jí)超大型化工園區(qū)行列，在全省國家級(jí)開發(fā)區(qū)綜合考核中穩(wěn)居第三名。線上線下開展招商活動(dòng)，新簽約注冊(cè)項(xiàng)目222個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資320.5億元，實(shí)際利用外資1231萬美元。加強(qiáng)與無錫市對(duì)口合作，對(duì)口援疆和對(duì)義縣幫扶工作深入開展。
（四）扎實(shí)有效改善生態(tài)環(huán)境。狠抓中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改，8項(xiàng)年度整改任務(wù)全部完成，63件群眾信訪舉報(bào)案件辦結(jié)銷號(hào)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年PM2.5濃度同比改善15％，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.4％，創(chuàng)歷史最好水平；重點(diǎn)河流國控省控?cái)嗝嫠|(zhì)、飲用水源地保護(hù)區(qū)水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)；農(nóng)用地安全利用率達(dá)到100％。強(qiáng)化濕地保護(hù)修復(fù)，遼河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程加快建設(shè)，盤山縣水系連通項(xiàng)目通過國家評(píng)估驗(yàn)收，遼河口被列入國家公園候選區(qū)。制定實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)方案，聯(lián)合德國思愛普公司發(fā)布盤錦雙碳發(fā)展指數(shù)，遼河油田CCUS等綠色低碳項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)碳減排20余萬噸，遼河口鹽沼生態(tài)系統(tǒng)獲批國家碳儲(chǔ)量調(diào)查與評(píng)估試點(diǎn)。城區(qū)原生生活垃圾實(shí)現(xiàn)“零填埋”，全市新建綠色建筑占比達(dá)到100％。盤錦獲得“國際濕地城市”殊榮，入選全國綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市、國家冬季清潔取暖示范市。
（五）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。如期編制市級(jí)國土空間總體規(guī)劃，完成一帶雙創(chuàng)、西部鎮(zhèn)街兩個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”。扛牢維護(hù)糧食安全政治責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.96萬畝，糧食作物播種面積182萬畝，糧食產(chǎn)量113.7萬噸，再獲豐收。東北新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈交易中心投入運(yùn)營(yíng)，開味泡菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目加快實(shí)施。維修改造“四好農(nóng)村路”336.9公里，建設(shè)省級(jí)美麗宜居村34個(gè)，我市在全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核中被評(píng)為優(yōu)秀等次。城市功能品質(zhì)不斷提升，京哈高速盤錦段擴(kuò)容改造工程開工建設(shè)，4條國省干道維修改造如期竣工。5G智慧快速公交系統(tǒng)上線運(yùn)行，大洼區(qū)公交、郵政、電商融合模式被交通部確定為全國農(nóng)村物流服務(wù)品牌，我市全面完成國家公交都市創(chuàng)建任務(wù)，在全省城市公交高質(zhì)量發(fā)展示范創(chuàng)建評(píng)價(jià)中名列第一。實(shí)施城市道路與排水管網(wǎng)改造項(xiàng)目8個(gè)，建成口袋公園9個(gè)，改造老舊小區(qū)11個(gè)，為33個(gè)小區(qū)17888戶居民解決已售商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)證問題。遼河干流防洪提升和灘區(qū)居民遷建工程全面開工，遼西北供水盤錦應(yīng)急支線工程加快建設(shè)。市政綠色生態(tài)及數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施綜合改造項(xiàng)目獲得亞投行2億美元貸款額度。持續(xù)加力爭(zhēng)創(chuàng)全域全國文明城市和全國文明典范城市，開展基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治等六大攻堅(jiān)行動(dòng)，維修黑色路面11萬平方米，拆除違法建筑1.5萬平方米，清理戶外廣告1.9萬處，我市在全省文明城市年度測(cè)評(píng)中位列地級(jí)市第一名。
（六）傾情傾力保障改善民生。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在財(cái)政十分緊張的情況下，將大部分財(cái)政支出用于民生事業(yè)，堅(jiān)決兜牢民生底線。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1％，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制啟動(dòng)實(shí)施，重度失能人員長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)人均待遇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每月1850元，困難群體醫(yī)療救助限額提高到4萬元，城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高到776元。幼兒園公辦率、普惠率分別達(dá)到50％和85％，“有效作業(yè)”模式被教育部評(píng)為落實(shí)義務(wù)教育“雙減”典型案例，大洼高中被認(rèn)定為省特色普通高中，盤錦在全省市級(jí)政府履行教育職責(zé)滿意度調(diào)查中排名第一。遼河碑林投入運(yùn)營(yíng)，遼河美術(shù)館等“三館一院”服務(wù)功能不斷提升。深化健康盤錦建設(shè)，市中醫(yī)醫(yī)院移址新建項(xiàng)目主體竣工，市中心醫(yī)院在全國三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核中位次大幅前移、省內(nèi)地市級(jí)綜合醫(yī)院排名第一。遼河康養(yǎng)中心主體竣工，托育服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。開展全民健身系列賽事活動(dòng)。國家食品安全示范市創(chuàng)建通過省初評(píng)驗(yàn)收。
（七）共克時(shí)艱穩(wěn)妥處置疫情。毫不動(dòng)搖貫徹“三個(gè)堅(jiān)定不移”，堅(jiān)持第九版防控方案、落實(shí)國家系列優(yōu)化措施，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。全面落實(shí)“四早”要求，以快制快、以防制快，高效處置多起聚集性疫情和散發(fā)疫情。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控措施，堅(jiān)持底線思維提升六大防控能力，從群眾感受出發(fā)保障正常生產(chǎn)生活秩序，做到抗疫不放松、防疫不過度。疫情之下，各縣區(qū)、各部門、各單位履職盡責(zé)，醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、社區(qū)工作者、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位下沉干部堅(jiān)守崗位，普通勞動(dòng)者、廣大志愿者默默奉獻(xiàn)，全市人民在守望相助中構(gòu)筑起堅(jiān)固防線、凝聚起磅礴力量！
（八）眾志成城戰(zhàn)勝洪澇災(zāi)害。去年6月入汛以來，受多輪強(qiáng)降雨和上游來水等因素影響，我市遼河發(fā)生1995年以來最大洪水，繞陽河發(fā)生有實(shí)測(cè)記錄以來最大洪水，8月1日繞陽河曙四聯(lián)段堤壩出現(xiàn)潰口，洪水洶涌、盤錦告急！在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國家有關(guān)部委的鼎力支持下，各方馳援、央地協(xié)作、軍民同心、全市響應(yīng)，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的資源，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾2546人，用128個(gè)小時(shí)成功封堵潰口，用14天時(shí)間排完受淹區(qū)積水，用不到兩個(gè)月時(shí)間完成水毀房屋修繕重建，入冬前群眾順利返回家園。整個(gè)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，沒有一人傷亡，沒有發(fā)生一起安全事故，沒有出現(xiàn)一起疫病，沒有引發(fā)一起影響社會(huì)穩(wěn)定事件，沒有一滴油污流入河海，沒有一名受災(zāi)群眾不能溫暖過冬，打贏了洪水防御的攻堅(jiān)戰(zhàn)，繪就了萬眾一心、波瀾壯闊的抗洪畫卷，展現(xiàn)了盤錦人民戰(zhàn)天斗地、不勝不休的無窮偉力！
（九）迎難而上防范化解風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把護(hù)航黨的二十大作為重大政治任務(wù)，全力以赴營(yíng)造國泰民安的社會(huì)環(huán)境?？咐沃攸c(diǎn)石化企業(yè)托管責(zé)任，市場(chǎng)化法治化推進(jìn)企業(yè)處置，健全成品油行業(yè)規(guī)范管理體制機(jī)制。統(tǒng)籌抓好政府債務(wù)化解、金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)、重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。推進(jìn)“保交樓、穩(wěn)民生”，積極化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條措施，深入開展危化品、漁業(yè)船舶、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，為41萬戶城鄉(xiāng)居民免費(fèi)安裝燃?xì)庾蚤]閥和長(zhǎng)壽命軟管，實(shí)現(xiàn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。實(shí)施“千件化訪行動(dòng)”，全市信訪總量同比下降69％。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)向好，安全防線更加牢固。常態(tài)化開展掃黑除惡，夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”成效顯著，反電詐工作歷史性實(shí)現(xiàn)“兩降兩升”，全市有效警情、刑事治安案件實(shí)現(xiàn)“雙下降”，圓滿完成黨的二十大、北京冬奧會(huì)等系列安保維穩(wěn)任務(wù)，群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。
(十)規(guī)范加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，140件人大代表建議、173件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)，重大行政決策和行政規(guī)范性文件全部經(jīng)過合法性審查，“八五”普法扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)凈化政治生態(tài)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。全市壓減一般性、非急需非剛性等支出9.7億元，公共資源交易節(jié)支1.6億元，審計(jì)整改問題資金8.5億元。機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作為典型范例在全國推廣。實(shí)施“增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、推進(jìn)振興先行”十大行動(dòng)，開展“強(qiáng)規(guī)范、重實(shí)干、嚴(yán)督辦”專項(xiàng)行動(dòng)，著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展突出問題，提升政府系統(tǒng)治理能力。我市生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展等工作亮點(diǎn)在人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央廣播電視總臺(tái)等中央級(jí)主要媒體刊發(fā)報(bào)道170余次。
國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、雙擁共建、軍民融合、退役軍人事務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、殘疾人、紅十字、氣象、人防、檔案等工作取得新進(jìn)步。
各位代表！ 回顧過去一年，我們穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，拓就業(yè)、惠民生，戰(zhàn)疫情、抗大災(zāi)，化風(fēng)險(xiǎn)、保平安，攻克了一個(gè)個(gè)難關(guān)，闖過了一道道險(xiǎn)阻，成績(jī)殊為不易，歷程令人難忘。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向?yàn)榭购椤⒖挂叨窢?zhēng)作出突出貢獻(xiàn)的同志們致以崇高的敬意！ 向?yàn)楸P錦發(fā)展付出艱辛努力的全市人民，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團(tuán)體，向遼河油田、華錦集團(tuán)、遼河石化等中省直駐盤單位，向駐盤部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持盤錦發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，盤錦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：受多重因素疊加影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)尚需筑牢；石化產(chǎn)業(yè)鏈條短，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；市場(chǎng)主體發(fā)育還不夠充分，重點(diǎn)企業(yè)處置任務(wù)異常艱巨，中小微企業(yè)面臨諸多困難，民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展信心不足；法治環(huán)境、信用環(huán)境建設(shè)亟待加強(qiáng)；對(duì)外開放水平不高，港口集疏運(yùn)體系不夠完善；城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域還存在短板，一些關(guān)系群眾切身利益的急難愁盼問題尚未得到有效解決；防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置能力有待提升；政府債務(wù)、金融機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；一些干部缺乏斗爭(zhēng)精神，不擔(dān)當(dāng)不作為、不勤不廉的現(xiàn)象依然存在，等等。對(duì)于這些問題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
各位代表！今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是遼寧實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的首戰(zhàn)之年，是盤錦實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我市實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、高水平提升、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。
黨的二十大開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程，明確要求“推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破”。習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，遼寧要在新時(shí)代東北振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為，奮力開創(chuàng)振興發(fā)展新局面。新時(shí)代新征程上，我們要堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，高效落實(shí)遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)，深入實(shí)施“增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、推進(jìn)振興先行”十大行動(dòng)，以走在前列的實(shí)際成效，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化盤錦篇章。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委八屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，履行維護(hù)國家“五大安全”政治使命，著力補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，堅(jiān)持生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、以港興市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5％以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5％以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6％；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15％左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4％；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在110萬噸左右；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
今年，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：
（一）聚力擴(kuò)需求穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，更好發(fā)揮大企業(yè)壓艙石和中小企業(yè)生力軍作用，改善社會(huì)預(yù)期、提振發(fā)展信心，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。健全領(lǐng)導(dǎo)包保、專班推進(jìn)等工作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，繼續(xù)實(shí)施統(tǒng)籌發(fā)展與安全十五項(xiàng)重大工程，再謀劃建設(shè)一批高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目。全年實(shí)施投資500萬元以上項(xiàng)目500個(gè)，推動(dòng)金發(fā)科技生物基可降解材料、伊科思綠色新材料等257個(gè)項(xiàng)目如期開工，促進(jìn)三力中科新材料、聯(lián)成順酐丁二醇等243個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)；實(shí)現(xiàn)雙臺(tái)子儲(chǔ)氣庫群一期、臻德潤(rùn)滑油加氫等175個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。確保對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目數(shù)量和資金額度繼續(xù)保持全省前列。全年完成固定資產(chǎn)投資396億元，其中產(chǎn)業(yè)投資240億元、增長(zhǎng)15％。
全力抓好招商引資。堅(jiān)持“一主五大”招商，用好產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和招商地圖，開展好系列主題招商活動(dòng)，招引一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。強(qiáng)化外資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)，加大制造業(yè)引資力度，促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量。全年簽約注冊(cè)項(xiàng)目200個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資增長(zhǎng)10％，實(shí)際利用外資1.5億美元。
全力促進(jìn)消費(fèi)回暖。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，支持住房改善、新能源汽車等大宗消費(fèi)，提振批零住餐等生活服務(wù)消費(fèi)。開展“樂購盤錦 惠享美好”促消費(fèi)系列活動(dòng)，發(fā)揮省級(jí)電商直播示范基地、省級(jí)示范步行街引領(lǐng)帶動(dòng)作用，升級(jí)消費(fèi)業(yè)態(tài)、豐富消費(fèi)場(chǎng)景，線上線下齊發(fā)力，帶旺城市“煙火氣”。
全力突破央地合作。深入實(shí)施央企＋行動(dòng)，共謀共建、共商共濟(jì)、共享共擔(dān)，打造全國央地融合發(fā)展典范。支持遼河油田改革發(fā)展，攜手建設(shè)“千萬噸油田、百億方氣庫”。推動(dòng)兵器工業(yè)集團(tuán)精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目全面建設(shè)，全年完成投資180億元。支持遼河石化建設(shè)稠油研產(chǎn)基地。支持北瀝公司研發(fā)專用油品。進(jìn)一步拓展與中儲(chǔ)糧、華潤(rùn)集團(tuán)、融通集團(tuán)等央企合作范圍，推動(dòng)更多央企產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、區(qū)域總部、研發(fā)基地、營(yíng)銷中心、結(jié)算中心落戶盤錦。
全力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，抓實(shí)“千人助千企”活動(dòng)，一業(yè)一策、一企一策，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事、增信心。推進(jìn)重點(diǎn)石化企業(yè)改革重組、減油增化，引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、技改升級(jí)，支持符合條件的中小企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)、走“專精特新”之路。深入開展市場(chǎng)主體培育壯大行動(dòng)，推動(dòng)小微企業(yè)量質(zhì)提升，支持個(gè)體工商戶加快發(fā)展。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，親而有度，清而有為，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。
（二）聚力調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)供給，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈培育提升行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”。
加快建設(shè)全國重要的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮遼河油田、華錦集團(tuán)、金發(fā)科技等頭部企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)乙烯、丙烯、碳四、芳烴等主要化工原料的本地利用和精深加工，實(shí)現(xiàn)供銷對(duì)接、物料平衡，重點(diǎn)實(shí)施信匯鹵化丁基橡膠、青島軟控碳五深加工等44個(gè)建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，延伸拉長(zhǎng)石化及新材料、精細(xì)化工兩大產(chǎn)業(yè)鏈，配套發(fā)展高端能源裝備制造及油服產(chǎn)業(yè)鏈。
加快建設(shè)東北糧食集散和精深加工基地。實(shí)施京糧糧食倉儲(chǔ)物流基地、元立活性炭加工等項(xiàng)目，做大糧食及農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，全年糧食物流中轉(zhuǎn)規(guī)模800萬噸，糧油加工及生物科技產(chǎn)值185億元以上。
加快壯大新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞中藍(lán)光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)基地、百思特達(dá)氮化鎵半導(dǎo)體芯片等項(xiàng)目，集聚服務(wù)配套企業(yè)，建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展醫(yī)藥康養(yǎng)、新能源電池、氫能等新興產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施鍵凱科技聚乙二醇、合眾科技可降解無紡布、撫順東科鋰電池電解液等項(xiàng)目，構(gòu)建新的增長(zhǎng)引擎。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，支持遼河油田數(shù)智油田建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)應(yīng)用推廣，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)2家，建設(shè)數(shù)字化車間、智能工廠10個(gè)。大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快北斗通航裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施百度智算、中兵北斗院智慧工廠等“北斗＋”項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)遼濱經(jīng)開區(qū)、盤錦高新區(qū)智慧園區(qū)建設(shè)。積極建設(shè)數(shù)字政府、構(gòu)建數(shù)字社會(huì)，打造數(shù)字盤錦、智造強(qiáng)市。
加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入開展全域旅游牽引行動(dòng)，整合濕地、溫泉、冰雪、民宿等資源，豐富“紅海灘＋”旅游產(chǎn)品體系，開展旅游整體品牌塑造和營(yíng)銷推介，辦好四季主題活動(dòng)，形成旅游與文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新局面，增強(qiáng)旅游綜合帶動(dòng)作用。做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流，推動(dòng)中國物流遼寧總部基地項(xiàng)目落地實(shí)施，促進(jìn)東北快遞物流園集聚項(xiàng)目。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，改造提升一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，培育壯大研發(fā)設(shè)計(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
（三）聚力興教育抓創(chuàng)新，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力支撐。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
辦好人民滿意的教育。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，幼兒園公辦率達(dá)到52％以上。持續(xù)做好義務(wù)教育階段“雙減”工作，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣區(qū)創(chuàng)建。加快高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，支持盤職院創(chuàng)建職業(yè)教育本科，促進(jìn)遼油職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展。支持大工盤錦校區(qū)“雙一流”建設(shè)。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。深入開展創(chuàng)新協(xié)同共進(jìn)行動(dòng)，提高科技型企業(yè)增長(zhǎng)率、科技創(chuàng)新成果本地產(chǎn)業(yè)化率。實(shí)施科技企業(yè)梯度培育計(jì)劃，全年新培育科技型中小企業(yè)100家、雛鷹瞪羚企業(yè)15家。推進(jìn)與科技部高技術(shù)研究發(fā)展中心戰(zhàn)略合作，落實(shí)與中科院沈陽分院、大連海事大學(xué)等科研院所和高校合作事項(xiàng)，構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體，新組建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟20個(gè)，實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目20項(xiàng)，科技成果本地轉(zhuǎn)化70項(xiàng)。推動(dòng)精細(xì)化工中試基地升級(jí)服務(wù)、優(yōu)選項(xiàng)目，建設(shè)全國重要的精細(xì)化工中試基地。支持盤錦高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國家雙創(chuàng)示范基地、國家高新區(qū)。
打造一流人才隊(duì)伍。落實(shí)盤錦英才計(jì)劃，完善引育用留人才政策和制度體系，培養(yǎng)造就更多科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、優(yōu)秀工程師和高技能人才。全年實(shí)施“帶土移植”項(xiàng)目7個(gè)。引進(jìn)各類人才3000人。
推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。全面推行首席質(zhì)量官制度，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌管理，高水平創(chuàng)建盤錦大米國家級(jí)地標(biāo)產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，確保盤錦河蟹產(chǎn)業(yè)、遼濱經(jīng)開區(qū)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)兩個(gè)省級(jí)品牌提升示范區(qū)創(chuàng)建通過驗(yàn)收。
（四）聚力推改革優(yōu)環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市，讓有為政府和有效市場(chǎng)相得益彰。
深入開展?fàn)I商環(huán)境規(guī)范行動(dòng)。不折不扣抓好省委專項(xiàng)巡視反饋意見整改落實(shí)。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，加快政務(wù)服務(wù)平臺(tái)二期項(xiàng)目建設(shè)，拓展“一件事一次辦”領(lǐng)域范圍，提高線下“一窗綜辦”和線上“一網(wǎng)通辦”水平。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。大力實(shí)施簡(jiǎn)化審批、照后減證，深入推進(jìn)“證照分離”改革，一般性企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至0.5天。強(qiáng)化審管銜接，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。清理政府采購、招投標(biāo)等領(lǐng)域不合理限制，切實(shí)規(guī)范中介服務(wù)，持續(xù)降低制度性交易成本。健全“12345＋”應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高企業(yè)和群眾訴求辦理質(zhì)效。加大法治環(huán)境、信用環(huán)境建設(shè)力度，開展行政執(zhí)法單位專項(xiàng)考核和企業(yè)“法治體檢”，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，堅(jiān)決整治各類違法失信行為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行。
深入開展國有企業(yè)賦能行動(dòng)。制定新一輪深化國資國企改革行動(dòng)方案，推動(dòng)市屬國企完善現(xiàn)代企業(yè)制度，做好三項(xiàng)制度改革和外部董事規(guī)范管理、職業(yè)經(jīng)理層選聘等工作。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)防債務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各類風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)企業(yè)處置低效資產(chǎn)，做精核心業(yè)務(wù)，抓好項(xiàng)目建設(shè)，拓展與央企合作，切實(shí)提升盈利能力。市屬重點(diǎn)國企營(yíng)業(yè)收入、主業(yè)利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)3％以上。
深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革。開展存量盤活攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)油田低效用地開發(fā)；采取規(guī)范推進(jìn)PPP、改造轉(zhuǎn)型等多種模式，再盤活一批閑置土地、閑置廠房、閑置樓宇及爛尾樓。強(qiáng)化銀政企保對(duì)接合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的支持力度；鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)直接融資、掛牌上市。堅(jiān)持市場(chǎng)化辦法探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托等基金，鼓勵(lì)民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。完成全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理試點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。
（五）聚力強(qiáng)統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌更新行動(dòng)，打造全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展典范。
統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展。健全完善市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三級(jí)國土空間規(guī)劃體系，加強(qiáng)“三區(qū)三線”成果運(yùn)用，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束和國土空間用途管制，推進(jìn)多規(guī)合一。高起點(diǎn)建設(shè)“一帶雙創(chuàng)”，實(shí)施遼河城市段景觀帶提升工程，推進(jìn)科創(chuàng)、文創(chuàng)、康養(yǎng)等項(xiàng)目集聚，全力打造城市發(fā)展核心區(qū)。
提升城市功能品質(zhì)。高質(zhì)量謀劃和實(shí)施一批城市更新項(xiàng)目，打造宜居、韌性、智慧城市。推動(dòng)京哈高速盤錦段擴(kuò)容工程加快建設(shè)，實(shí)施法盤線曙光大橋改建和莊西線、丹東線公路維修改造工程。新改造老舊小區(qū)5個(gè)，促進(jìn)遼河新城起步區(qū)項(xiàng)目開發(fā)。進(jìn)一步提升公共交通服務(wù)能力，支持大洼區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全省客運(yùn)公交一體化示范區(qū)。新增停車泊位2000個(gè)，建設(shè)一批公共充電樁。推進(jìn)引濕入城，新建口袋公園15處。抓好城鎮(zhèn)燃?xì)?、排水、供暖等管網(wǎng)改造，建成廣田清潔智慧供熱項(xiàng)目。持續(xù)加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。妥善解決小區(qū)居民產(chǎn)權(quán)證辦理難題。推動(dòng)盤山縣成為全省首個(gè)縣級(jí)全國文明城市，奮力爭(zhēng)創(chuàng)全域全國文明城市和全國文明典范城市。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全省乃至全國前列。全面落實(shí)保障糧食安全政治責(zé)任，糧食播種面積穩(wěn)定在182萬畝以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.3萬畝，實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作項(xiàng)目3萬畝，推廣優(yōu)質(zhì)水稻品種及缽苗移栽技術(shù)。以大米、河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為龍頭完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，全市蟹稻綜合種養(yǎng)面積達(dá)到93萬畝以上。推進(jìn)粳稻、大豆產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心二期等產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目建設(shè)，壯大觀光休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。新建改造農(nóng)村公路120公里，植樹造林9.5萬株，抓好水源替代、垃圾處理和村容村貌整治，有效解決農(nóng)村改廁、小污處理設(shè)施、燃?xì)獗趻鞝t運(yùn)行中存在的問題。完成全市村莊規(guī)劃編制，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村20個(gè)。積極推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)。持續(xù)深化農(nóng)墾改革。完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，注重鄉(xiāng)村人才本土培養(yǎng)和外部引進(jìn)。辦好第四屆鄉(xiāng)博會(huì)。推動(dòng)西部三鎮(zhèn)街振興發(fā)展，促進(jìn)全市同發(fā)展共富裕。
（六）聚力美生態(tài)塑優(yōu)勢(shì)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，打造更多人與自然和諧共生的生態(tài)體驗(yàn)場(chǎng)景，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗盤錦。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。堅(jiān)決抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。協(xié)同實(shí)施臭氧污染防治、柴油貨車污染治理和秸稈禁燒，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，強(qiáng)力推進(jìn)河湖岸線整治和入河入海排污口治理，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)、國控省控?cái)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)、近岸海域水質(zhì)持續(xù)提升。強(qiáng)化土壤污染治理和源頭防控，實(shí)施100萬噸/年建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，建設(shè)“無廢城市”。
持續(xù)加強(qiáng)濕地保護(hù)和修復(fù)。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，鞏固拓展國際濕地城市建設(shè)成果，協(xié)同創(chuàng)建遼河口國家公園。完成遼河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)螃蟹溝、一統(tǒng)河、雙繞河等河道水系連通和生態(tài)修復(fù)。實(shí)施黑嘴鷗、丹頂鶴等重要物種保護(hù)項(xiàng)目，做好中國黃（渤）海候鳥棲息地盤錦區(qū)域申遺工作。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，積極爭(zhēng)取國家濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。
穩(wěn)妥推進(jìn)節(jié)能降碳。推進(jìn)石化、建材等行業(yè)綠色化改造，力爭(zhēng)遼濱經(jīng)開區(qū)循環(huán)化改造示范園區(qū)、盤錦高新區(qū)綠色園區(qū)創(chuàng)建通過國家驗(yàn)收。支持遼河油田新能源替代工程、CCUS示范項(xiàng)目加快建設(shè)，推動(dòng)大金重工風(fēng)電裝備項(xiàng)目開工，爭(zhēng)取國管海域海上風(fēng)電登陸點(diǎn)納入國家專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)濕地碳匯研究和科研成果轉(zhuǎn)化，支持德國思愛普雙碳中心碳排放核算推廣應(yīng)用。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
（七）聚力暢循環(huán)擴(kuò)開放，打造對(duì)外開放新高地。堅(jiān)持以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深度融入共建“一帶一路”，主動(dòng)對(duì)接“一圈一帶兩區(qū)”，加快建設(shè)遼寧服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)。
暢通海陸通道。提升盤錦港集疏運(yùn)能力和智能化水平，打造東北能源物流中心、東北糧食物流中心。整合西港區(qū)港口資源，推進(jìn)東西港區(qū)融合發(fā)展。復(fù)工建設(shè)30萬噸級(jí)原油碼頭，推動(dòng)6個(gè)泊位竣工驗(yàn)收、2個(gè)泊位開工，開展15萬噸級(jí)航道研究論證等前期工作。爭(zhēng)取阜盤鐵路工程納入國家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，提升口岸通關(guān)效率。港口吞吐量增長(zhǎng)6％以上。
做強(qiáng)開放平臺(tái)。支持保稅物流中心拓展倉儲(chǔ)物流、國際中轉(zhuǎn)和配送等業(yè)務(wù)，積極申建綜合保稅區(qū)。推動(dòng)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、研發(fā)平臺(tái)搭建，做實(shí)“管委會(huì)＋公司”運(yùn)營(yíng)模式，著力打造“五好園區(qū)”，各省級(jí)以上開發(fā)區(qū)至少形成一個(gè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，固定資產(chǎn)投資高于全市平均水平，其中遼濱經(jīng)開區(qū)固定資產(chǎn)投資達(dá)到200億元，綜合考評(píng)走在全省國開區(qū)前列。
提升外貿(mào)質(zhì)量。抓實(shí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，新培育跨境電商企業(yè)20家，推動(dòng)建設(shè)海外獨(dú)立站、海外倉。穩(wěn)定原油等大宗商品進(jìn)口，擴(kuò)大石化產(chǎn)品、能源裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，組織企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、遼洽會(huì)等展會(huì)，積極開拓RCEP國家、歐盟等國際市場(chǎng)，推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。
強(qiáng)化協(xié)同合作。深入實(shí)施遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，協(xié)同建設(shè)遼河三角洲高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。落實(shí)與營(yíng)口市、錦州市合作事項(xiàng)，推進(jìn)仙人島－盤錦原油長(zhǎng)輸管線擴(kuò)能改造。深化與無錫市對(duì)口合作。繼續(xù)做好對(duì)口援助新疆和布克賽爾縣工作。
（八）聚力惠民生增福祉，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，全力辦好10件重點(diǎn)民生實(shí)事，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。多措并舉援企穩(wěn)崗?fù)貚?，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。開展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，新增創(chuàng)業(yè)1萬人。依法根治農(nóng)民工欠薪問題。
健全社會(huì)保障體系。落實(shí)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌對(duì)接工作。持續(xù)提升異地就醫(yī)結(jié)算便利性，擴(kuò)大門診慢特病病種保障范圍，落實(shí)重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。健全分層分類的社會(huì)救助體系，兜牢困難群眾基本生活底線，加強(qiáng)對(duì)殘疾人、孤兒等特殊群體關(guān)愛服務(wù)。發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造，推動(dòng)遼河康養(yǎng)中心全面投入運(yùn)營(yíng)。有序?qū)嵤┤⑸撸涌焱晟破栈萃杏?wù)體系，新改造建設(shè)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)4個(gè)。
繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。持續(xù)加強(qiáng)城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善分級(jí)診療體系。加快推進(jìn)市中心醫(yī)院腦血栓病治療中心、遼油寶石花醫(yī)院急診及血液凈化中心、大洼區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)、市疾控中心業(yè)務(wù)辦公樓等項(xiàng)目建設(shè)，確保市中醫(yī)醫(yī)院開診運(yùn)營(yíng)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)五年行動(dòng)，做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作。常態(tài)化建設(shè)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，推動(dòng)廣廈藝術(shù)街、遼河楹聯(lián)博物館、遼河碑林等文化場(chǎng)所完善服務(wù)功能，提升公共文化服務(wù)數(shù)字化水平。抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，講好盤錦故事。開展文化惠民演出120場(chǎng)。建設(shè)全民健身設(shè)施100套，辦好冰凌穿越挑戰(zhàn)賽、球類業(yè)余聯(lián)賽等群眾性體育活動(dòng)。
（九）聚力守底線保安全，建設(shè)更高水平的平安盤錦。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，爭(zhēng)創(chuàng)國家安全發(fā)展示范市。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)盤錦銀行改革化險(xiǎn)，完成市農(nóng)商行、大洼農(nóng)商行、盤山農(nóng)信聯(lián)社機(jī)構(gòu)改制，強(qiáng)力推進(jìn)不良資產(chǎn)清收；持續(xù)整治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。爭(zhēng)取全域納入國家化債政策支持范圍，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，兜牢基層“三?！钡拙€。扎實(shí)做好保交樓各項(xiàng)工作，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。
提高防災(zāi)減災(zāi)能力?？茖W(xué)編制水網(wǎng)規(guī)劃，優(yōu)化水網(wǎng)體系布局。推進(jìn)繞陽河系統(tǒng)治理，實(shí)施水利、交通、市政等六大領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工程，確保今年汛期前完成繞陽河左岸興隆臺(tái)區(qū)段堤防加固等工程項(xiàng)目。加快建設(shè)遼河干流防洪提升工程。建成海洋預(yù)警監(jiān)測(cè)信息臺(tái)。立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，落實(shí)“四預(yù)”措施，強(qiáng)化“四情”預(yù)警，完善應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，開展防災(zāi)科普宣傳，有效防御自然災(zāi)害。
強(qiáng)化公共安全防控。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，保障群眾就醫(yī)用藥，做好重點(diǎn)群體防控，筑牢醫(yī)療救治防線，著力保健康、防重癥，確保順利渡過流行期，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三管三必須”安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展危化品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻O業(yè)船舶、交通運(yùn)輸、消防領(lǐng)域安全隱患排查整治，有效遏制重特大安全事故。開展學(xué)校配餐食品安全監(jiān)管行動(dòng)，持續(xù)創(chuàng)建國家食品安全示范市。
提升社會(huì)治理效能。加快“黨建引領(lǐng)、智慧治理”綜合平臺(tái)二期建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新社區(qū)治理模式，探索“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，及時(shí)將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。推動(dòng)信訪矛盾減存控增，完成省“萬件化訪”行動(dòng)任務(wù)。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪活動(dòng)。
扎實(shí)開展雙擁共建，做好退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革和建設(shè)，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、檢驗(yàn)檢測(cè)、氣象、檔案、慈善、紅十字等工作。開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
各位代表！奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，政府重任在肩、使命如磐。必須大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，堅(jiān)定不移走好新的趕考之路，在新時(shí)代振興發(fā)展上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為。
我們要對(duì)黨絕對(duì)忠誠。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，開展好主題教育，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法落實(shí)到政府工作全過程、體現(xiàn)在各方面，以振興發(fā)展的實(shí)際成效詮釋對(duì)黨的忠誠。
我們要傾力為民造福。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時(shí)代黨的群眾路線，在基層一線傾聽群眾呼聲、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、解決實(shí)際困難，增強(qiáng)工作現(xiàn)場(chǎng)感。想人民之所想、急人民之所急、行人民之所囑，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增進(jìn)民生福祉，讓現(xiàn)代化成果更多更公平惠及全市人民。
我們要嚴(yán)格依法行政。落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行柔性執(zhí)法，完善行政爭(zhēng)議預(yù)防化解機(jī)制，不斷提高行政效率與公信力。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
我們要勇于擔(dān)當(dāng)作為。自覺踐行“三個(gè)務(wù)必”，保持只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為的奮斗姿態(tài)，弘揚(yáng)越是艱險(xiǎn)越向前的斗爭(zhēng)精神，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰(zhàn)。深入開展“強(qiáng)規(guī)范、重實(shí)干、嚴(yán)督辦”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重，立足“拼搶爭(zhēng)實(shí)”抓落實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為，堅(jiān)決反對(duì)簡(jiǎn)單化、亂作為，讓“躺平式”的干部躺不住、有實(shí)績(jī)的干部有舞臺(tái)。
我們要永葆清廉本色。始終把中央八項(xiàng)規(guī)定作為長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，著力解決文山會(huì)海隱形變異等問題，真正為基層減負(fù)、為干部減壓。持續(xù)凈化政治生態(tài)，提升警示教育效果，嚴(yán)于律己、嚴(yán)管所轄、嚴(yán)負(fù)其責(zé)，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪”，讓清風(fēng)正氣不斷充盈，重塑盤錦良好形象。
各位代表！征途漫漫，惟有實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，加快建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)，為譜寫盤錦現(xiàn)代化建設(shè)嶄新篇章而不懈奮斗！
