盤(pán)錦市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2023年1月4日在盤(pán)錦市第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

市人大常委會(huì)副主任 李淑云

各位代表：

我受市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

過(guò)去一年的主要工作

2022年，市人大常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，按照中央和省委、市委人大工作會(huì)議精神，依法履職盡責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，為推動(dòng)盤(pán)錦高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一年來(lái)，市人大常委會(huì)共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議9次，聽(tīng)取審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告22項(xiàng)；開(kāi)展執(zhí)法檢查、集體視察、履職評(píng)議6項(xiàng)；制定地方性法規(guī)1部，作出決議決定2項(xiàng)，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員54人次。

一、牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

始終把旗幟鮮明講政治作為人大工作的根本遵循。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)的重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，召開(kāi)黨組會(huì)議、主任會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議傳達(dá)落實(shí)，對(duì)照新要求明確新思路，對(duì)標(biāo)新部署落實(shí)新舉措，不斷推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

始終把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的前提保障。緊緊圍繞黨中央決策部署和省市委工作要求謀劃推進(jìn)人大工作，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，地方立法、重要會(huì)議、重要工作、重大事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，確保市委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，職能作用就發(fā)揮到哪里。配合市委召開(kāi)人大工作會(huì)議，貫徹落實(shí)市委《關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見(jiàn)》。

始終把落實(shí)黨的主張作為人大工作的政治任務(wù)。圍繞全市工作大局，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，及時(shí)將黨的主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志，對(duì)遼河兩岸“一帶雙創(chuàng)”專項(xiàng)規(guī)劃、城區(qū)風(fēng)貌管控指導(dǎo)意見(jiàn)等事項(xiàng)作出決議決定。堅(jiān)決貫徹市委意圖，堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法任免干部有機(jī)統(tǒng)一，使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

二、堅(jiān)持立行并舉注重實(shí)效，扎實(shí)推動(dòng)法治盤(pán)錦建設(shè)

推進(jìn)高質(zhì)量立法。科學(xué)編制五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，有效發(fā)揮人大代表、基層立法聯(lián)系點(diǎn)和專家顧問(wèn)作用，高標(biāo)準(zhǔn)完成了《盤(pán)錦市大氣污染防治條例》的制定，為打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，完善審查建議受理反饋機(jī)制，全年備案審查規(guī)范性文件4件。

大力開(kāi)展執(zhí)法檢查。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、暗查暗訪等形式，對(duì)《遼寧省科技創(chuàng)新條例》開(kāi)展執(zhí)法檢查，為我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供良好的法治保障；對(duì)《遼寧省社會(huì)信用條例》等開(kāi)展執(zhí)法檢查，助力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的信用環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境；對(duì)《盤(pán)錦市物業(yè)管理?xiàng)l例》開(kāi)展執(zhí)法檢查，推動(dòng)物業(yè)管理秩序更加規(guī)范。與省人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查，助推我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

三、加大監(jiān)督工作力度，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，堅(jiān)持把推動(dòng)市委重大決策落實(shí)作為工作重點(diǎn)，密切關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，聽(tīng)取審議了關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，跟蹤推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)和工作落實(shí)。持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算監(jiān)督和政府債務(wù)審查監(jiān)督，聽(tīng)取審議了關(guān)于財(cái)政預(yù)算決算、政府債務(wù)管理情況的報(bào)告，開(kāi)展對(duì)遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)預(yù)決算情況的審查，建立預(yù)算審查專家制度，健全政府債務(wù)報(bào)告制度，推動(dòng)審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，提高財(cái)政資金使用效益。注重審計(jì)查出問(wèn)題跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)問(wèn)題深入整改。聽(tīng)取審議了國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告，進(jìn)一步摸清國(guó)有資產(chǎn)“家底”，促進(jìn)國(guó)有自然資源資產(chǎn)整體保護(hù)與高效利用。

強(qiáng)化社會(huì)民生領(lǐng)域監(jiān)督。把民生實(shí)事作為監(jiān)督重點(diǎn)，圍繞教育、醫(yī)療、就業(yè)等群眾關(guān)心關(guān)切，聽(tīng)取審議了相關(guān)工作情況報(bào)告，推動(dòng)解決“教育雙減”、醫(yī)療資源配置和醫(yī)患矛盾、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持等方面問(wèn)題；圍繞商住用地管理、縣域商業(yè)體系建設(shè)等情況，聽(tīng)取審議了相關(guān)專項(xiàng)報(bào)告，促進(jìn)提升土地資源節(jié)約集約利用水平，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。圍繞疫情防控、防汛救災(zāi)、城市燃?xì)夤芾怼⑸虡I(yè)保險(xiǎn)、春耕備耕、民宿資源、養(yǎng)老服務(wù)、自然保護(hù)地監(jiān)管等重點(diǎn)民生領(lǐng)域開(kāi)展專題調(diào)研，針對(duì)民生實(shí)事落實(shí)情況開(kāi)展三級(jí)人大代表視察，著力推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督。常態(tài)化聽(tīng)取審議了年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，督促相關(guān)部門(mén)持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度，守牢綠色生態(tài)底線。聽(tīng)取審議了貫徹落實(shí)河湖長(zhǎng)制工作情況報(bào)告，開(kāi)展螃蟹溝及六零河污染防治工作調(diào)研，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理保護(hù)，助力打贏打好碧水藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

強(qiáng)化司法工作監(jiān)督。圍繞司法行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、提高效率，首次聽(tīng)取審議了市監(jiān)委關(guān)于聚焦懲治基層腐敗問(wèn)題強(qiáng)化民生領(lǐng)域監(jiān)察監(jiān)督工作情況的報(bào)告；聽(tīng)取審議了市法院關(guān)于刑事審判工作情況的報(bào)告，不斷提升刑事審判工作質(zhì)效；聽(tīng)取審議了市檢察院關(guān)于未成年人檢察工作情況的報(bào)告，更好保障未成年人合法權(quán)益。對(duì)7名員額法官和5名員額檢察官進(jìn)行履職評(píng)議,促進(jìn)國(guó)家司法機(jī)關(guān)工作人員更加依法履職盡責(zé)。認(rèn)真做好人大信訪工作，一年來(lái)受理來(lái)信來(lái)訪58件次，持續(xù)開(kāi)展申控信訪案件集中“清倉(cāng)見(jiàn)底、減存控增”工作，有效化解信訪矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

四、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)管理，提升代表工作質(zhì)量水平

深化“雙聯(lián)系”工作。堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、專門(mén)委員會(huì)和工作委員會(huì)對(duì)口聯(lián)系代表制度，主任會(huì)議成員巡回指導(dǎo)代表小組活動(dòng)，常委會(huì)組成人員通過(guò)調(diào)研、走訪、座談等各種方式聯(lián)系代表。推進(jìn)人大代表參與常委會(huì)、專委會(huì)工作常態(tài)化制度化，邀請(qǐng)部分代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議30余人次，參加執(zhí)法檢查、調(diào)研等活動(dòng)60余人次。組織省市人大代表進(jìn)駐“兩代表一委員”工作室，加強(qiáng)代表與人民群眾的溝通和聯(lián)系，聽(tīng)民生、匯民意、解難題。

優(yōu)化代表履職服務(wù)保障。按照“七有”標(biāo)準(zhǔn)，完成了“代表之家”規(guī)范化建設(shè)，健全代表小組活動(dòng)等五項(xiàng)工作制度，完善代表履職培訓(xùn)機(jī)制，做好初任培訓(xùn)，抓實(shí)政治培訓(xùn)，訂閱人大代表報(bào)等刊物，為代表知情知政提供服務(wù)。落實(shí)代表履職考評(píng)和辭職管理“兩個(gè)辦法”，有效激發(fā)代表履職積極性。向全市各級(jí)人大代表發(fā)出“奮力在抗洪救災(zāi)第一線”的倡議書(shū)和“貢獻(xiàn)人大力量、共筑城市文明”的一封信，動(dòng)員代表積極投入到疫情防護(hù)、抗洪搶險(xiǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)全域全國(guó)文明城市和全國(guó)文明典范城市中，廣泛宣傳代表履職先進(jìn)事跡，展現(xiàn)新時(shí)代人大代表風(fēng)采。

加大代表建議辦理力度。按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，健全主任會(huì)議成員重點(diǎn)督辦、專委會(huì)對(duì)口跟蹤督辦、人大代表全程參與機(jī)制。市九屆人大一次會(huì)議代表提出的150件意見(jiàn)建議全部辦理答復(fù)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦的17件重點(diǎn)意見(jiàn)建議全部高質(zhì)量辦結(jié)，推動(dòng)解決了一批代表關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

五、推進(jìn)常委會(huì)自身建設(shè)，不斷適應(yīng)新時(shí)代人大工作發(fā)展要求

緊緊圍繞“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，制定落實(shí)工作方案，開(kāi)展赴基層宣講活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范市人大常委會(huì)會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)，不斷提高常委會(huì)議題審議質(zhì)量。持續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)干部大講堂活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部增強(qiáng)運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論和法治思維做好工作的能力。認(rèn)真抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改工作，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。加強(qiáng)改進(jìn)人大理論研究和宣傳工作，組織開(kāi)展的“吃透文件精神創(chuàng)新工作方式方法專題研討競(jìng)賽”獲第30屆遼寧省人大新聞三等獎(jiǎng)，在國(guó)家級(jí)和省級(jí)報(bào)刊雜志、新聞網(wǎng)站發(fā)表10余篇理論文章、新聞稿件，充分展現(xiàn)了人大制度在盤(pán)錦的生動(dòng)實(shí)踐。

各位代表，市人大常委會(huì)工作取得的成績(jī)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全體市人大代表、人大工作者的履職盡責(zé)、扎實(shí)工作，得益于市政府、市監(jiān)委、市法院、市檢察院的密切配合、通力合作，得益于廣大人民群眾和社會(huì)各界的充分信任、大力支持。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝！

看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與人大工作高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，還有一定差距：對(duì)法律法規(guī)宣傳和實(shí)施情況執(zhí)法檢查的力度還不夠大，不善監(jiān)督問(wèn)題仍然存在，代表與群眾的聯(lián)系還不夠密切，主體作用發(fā)揮還不夠充分，這些還都需要在今后工作中認(rèn)真加以解決。

2023年主要工作安排

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。市人大常委會(huì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神這條主線，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，按照市委八屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)踐行全過(guò)程人民民主，依法履行憲法法律賦予的職責(zé),全面加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè),切實(shí)把人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，努力推動(dòng)人大工作再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新突破，用實(shí)際行動(dòng)為建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)作出人大貢獻(xiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，自覺(jué)加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

（一）堅(jiān)持用黨的二十大精神統(tǒng)領(lǐng)人大工作。黨的二十大精神是做好新時(shí)代人大工作的根本遵循,要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。要自覺(jué)用黨的二十大精神統(tǒng)領(lǐng)、謀劃和推進(jìn)人大各項(xiàng)工作，持續(xù)在悟深悟透、對(duì)標(biāo)對(duì)表、見(jiàn)行見(jiàn)效上下功夫，全面準(zhǔn)確地將黨的二十大精神貫穿到人大立法、監(jiān)督、代表等工作之中。要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、融會(huì)貫通，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與貫徹落實(shí)中央和省委、市委人大工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，轉(zhuǎn)化為做好新時(shí)代人大工作的實(shí)際成效。

（二）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)，要旗幟鮮明講政治，牢牢把握人大政治機(jī)關(guān)定位要求，自覺(jué)把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，重要會(huì)議、重要立法、重要工作、重大事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，確保人大工作正確政治方向。發(fā)揮市人大常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，找準(zhǔn)依法履職的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，把市委決策部署落實(shí)到人大立法、監(jiān)督、決定、任免等各項(xiàng)職權(quán)中, 推動(dòng)人大工作始終與市委中心工作目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，努力使黨的主張轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志，保證黨的意圖和人民意愿順利實(shí)現(xiàn)。

（三）努力發(fā)展和踐行全過(guò)程人民民主。人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要制度載體，要在立法工作中踐行全過(guò)程人民民主理念，拓寬公民參與立法途徑，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，廣泛征求人民群眾立法意見(jiàn)。在監(jiān)督工作中擴(kuò)大人民有序政治參與，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。通過(guò)新聞媒體等各種形式，向社會(huì)廣泛征集人大年度立法項(xiàng)目和監(jiān)督議題，確保黨和政府在決策、執(zhí)行、監(jiān)督、落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音。在推進(jìn)民生實(shí)事中暢通群眾訴求表達(dá)渠道，落實(shí)“雙聯(lián)系”工作機(jī)制，探索重大民生實(shí)事項(xiàng)目票決制，逐步構(gòu)建“群眾提、代表決、政府辦、人大評(píng)”的工作機(jī)制，確保民生實(shí)事項(xiàng)目更加接地氣、察民情、聚民智，創(chuàng)新推動(dòng)全過(guò)程人民民主在盤(pán)錦落地生根。

二、聚焦以良法保善治，積極打造高質(zhì)量發(fā)展的法治底色

（一）自覺(jué)維護(hù)憲法法律權(quán)威。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，牢固樹(shù)立法治思維，增強(qiáng)憲法法律意識(shí)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，做到守法律、重程序。在全社會(huì)大力弘揚(yáng)憲法精神，持續(xù)開(kāi)展憲法法律宣傳教育，組織“國(guó)家憲法日”系列活動(dòng)，舉辦習(xí)近平法治思想專題研討班，落實(shí)憲法宣誓和任前法律知識(shí)考試制度，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

（二）提高立法工作質(zhì)量。充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，注重把市委要求、群眾期盼、實(shí)際需求結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持“小切口”，突出“小快靈”，科學(xué)制定年度立法計(jì)劃，把《盤(pán)錦市養(yǎng)犬管理規(guī)定》作為今年立法制定項(xiàng)目，嚴(yán)格法規(guī)提出、審議和表決程序。積極發(fā)揮立法專家智庫(kù)作用，健全立法協(xié)商機(jī)制，形成廣泛立法共識(shí)。組織開(kāi)展文物保護(hù)和城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砹⒎ㄕ撟C工作，以高質(zhì)量立法護(hù)航城市發(fā)展。健全與“一府一委兩院”備案審查工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的主動(dòng)審查，推動(dòng)備案審查工作全覆蓋。

（三）推動(dòng)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法檢查工作，發(fā)揮人大執(zhí)法檢查的“法律巡視”利劍作用，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開(kāi)展對(duì)《盤(pán)錦市文明行為促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)的執(zhí)法檢查，為爭(zhēng)創(chuàng)全域全國(guó)文明城市和全國(guó)文明典范城市提供法治保障。協(xié)同配合全國(guó)人大、省人大開(kāi)展相關(guān)執(zhí)法檢查，對(duì)照法定職責(zé)是否履行、法律責(zé)任是否落實(shí)、法律執(zhí)行效果是否明顯確定檢查事項(xiàng)和范圍，抓住影響法律實(shí)施關(guān)鍵問(wèn)題步步深入，以人大依法履職的扎實(shí)成效推動(dòng)憲法和法律在本區(qū)域的貫徹實(shí)施。

三、圍繞中心服務(wù)大局，不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督剛性和實(shí)效

（一）助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把人大監(jiān)督工作融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，聚焦“后疫情時(shí)代”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊扣重大項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“數(shù)字盤(pán)錦”建設(shè)、做好“三篇大文章”等領(lǐng)域，深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的監(jiān)督。有序開(kāi)展“十四五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估，推進(jìn)規(guī)劃更好順利實(shí)施。持續(xù)加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督，聽(tīng)取審議財(cái)政預(yù)決算等工作情況報(bào)告，提升預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)功能，逐步擴(kuò)大使用范圍。做好審計(jì)整改后半篇文章，推動(dòng)問(wèn)題整改到位。聽(tīng)取審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，依法全面有效履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)。加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)督管理，對(duì)債券項(xiàng)目資金使用、存量債務(wù)化解等開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督，助力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。注重審議意見(jiàn)清單化、跟蹤督辦常態(tài)化、落實(shí)辦理臺(tái)賬化，開(kāi)展審議意見(jiàn)落實(shí)情況“回頭看”，構(gòu)建全鏈條監(jiān)督工作閉環(huán)。

（二）推動(dòng)民生實(shí)事落實(shí)。加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域工作監(jiān)督，聚焦人民群眾急難愁盼問(wèn)題，突出監(jiān)督重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度。聽(tīng)取審議市政府關(guān)于農(nóng)田基本建設(shè)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施改造、文旅融合發(fā)展、道路交通安全、宗教歷史遺留問(wèn)題等專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)西部三鎮(zhèn)（街）振興發(fā)展、遼河口國(guó)家公園協(xié)同創(chuàng)建、漁業(yè)發(fā)展、畜禽養(yǎng)殖污染防治、生活飲用水供水、不動(dòng)產(chǎn)登記管理、義務(wù)教育階段素質(zhì)教育、食品安全、退役軍人事務(wù)、殘疾人保障、安全生產(chǎn)等工作情況開(kāi)展主任會(huì)議成員專題調(diào)研，通過(guò)民生“關(guān)鍵小事”的解決，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（三）促進(jìn)司法公平公正。全面強(qiáng)化對(duì)履行審判、檢察、公安、司法行政等法定職責(zé)情況監(jiān)督，組織人大代表、常務(wù)委員會(huì)組成人員旁聽(tīng)庭審、參加司法機(jī)關(guān)公眾開(kāi)放日等活動(dòng)。支持和保障司法體制綜合配套改革，推動(dòng)解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題。聚焦進(jìn)一步提升司法能力、司法效能和司法公信，聽(tīng)取審議市法院關(guān)于民事審判工作情況的報(bào)告、市檢察院關(guān)于刑事檢察工作情況的報(bào)告，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

（四）深化開(kāi)展履職評(píng)議。加強(qiáng)人大任后監(jiān)督，持續(xù)開(kāi)展對(duì)人大常委會(huì)任命的政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志和員額法官、員額檢察官履職評(píng)議工作，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，客觀全面地評(píng)價(jià)評(píng)議對(duì)象的政治素質(zhì)、依法履職等情況，切實(shí)評(píng)出干勁、議出風(fēng)采。進(jìn)一步擴(kuò)大履職評(píng)議的深度和廣度，復(fù)制推廣成熟經(jīng)驗(yàn)作法，指導(dǎo)縣區(qū)開(kāi)展履職評(píng)議工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市縣（區(qū)）全覆蓋。

四、搭建履職服務(wù)平臺(tái)，更好發(fā)揮人大代表作用

（一）創(chuàng)新代表履職載體建設(shè)。嚴(yán)密組織代表履職培訓(xùn)，科學(xué)制定代表培訓(xùn)計(jì)劃，采取線上與線下、履職培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合的方式，提升代表政治素質(zhì)和履職能力。落實(shí)人大常委會(huì)、專門(mén)委員會(huì)聯(lián)系代表機(jī)制，常態(tài)化邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加立法、監(jiān)督等工作，暢通代表知情知政、監(jiān)督建言渠道。依托代表之家、代表小組等活動(dòng)載體，加強(qiáng)人大代表與人民群眾的緊密聯(lián)系，延伸體察社情民意的觸角，讓代表在傾聽(tīng)民聲、匯聚民意、凝聚民力中彰顯人大力量。

（二）不斷激發(fā)代表活力。完善代表履職評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)代表履職和代表工作宣傳，組織開(kāi)展先進(jìn)代表活動(dòng)小組和優(yōu)秀代表建議、優(yōu)秀人大代表“一先兩優(yōu)”評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)秀典型引領(lǐng)作用，增強(qiáng)代表凝聚力和向心力。加強(qiáng)代表履職動(dòng)態(tài)管理和考核，健全代表履職檔案，開(kāi)展履職考評(píng)，落實(shí)代表退出機(jī)制，規(guī)范強(qiáng)化代表履職意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)讓代表工作活起來(lái)、實(shí)起來(lái)。

（三）推動(dòng)代表建議辦理提質(zhì)增效。緊扣“內(nèi)容高質(zhì)量”，堅(jiān)持從源頭上把好代表建議質(zhì)量關(guān)，服務(wù)指導(dǎo)代表依法依規(guī)提出議案建議。緊扣“辦理高質(zhì)量”，加強(qiáng)和改進(jìn)代表建議督辦工作，在強(qiáng)化日常督辦的基礎(chǔ)上，精選一批代表意見(jiàn)相對(duì)集中、社會(huì)關(guān)注度較高的建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦。聽(tīng)取審議市政府關(guān)于代表重點(diǎn)建議辦理情況的報(bào)告，促進(jìn)代表建議辦理由“重答復(fù)”向“重落實(shí)”轉(zhuǎn)變，著力推動(dòng)解決涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

五、強(qiáng)化“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，展現(xiàn)人大依法履職新形象

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示，自覺(jué)同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，筑牢人大工作的思想政治根基。學(xué)深吃透中央和省委、市委人大工作會(huì)議精神，項(xiàng)目化抓好任務(wù)落實(shí)。組織人大系統(tǒng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，全面了解掌握人大基本制度理論。

（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定全面從嚴(yán)治黨的政治定力，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，持之以恒糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)。強(qiáng)化作風(fēng)養(yǎng)成和紀(jì)律約束，樹(shù)立馬上就辦、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，讓崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)蔚然成風(fēng)。抓牢抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，打造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)。優(yōu)化人大常委會(huì)和專門(mén)委員會(huì)組成人員年齡、專業(yè)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，修訂《市人大常委會(huì)議事規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范人大常委會(huì)履職程序。堅(jiān)持走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，提高依法履職能力，努力打造一支政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。加強(qiáng)人大制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新研究，宣傳黨的政策，講好人大故事，增強(qiáng)人大宣傳工作影響力、吸引力和感染力。密切市縣（區(qū)）人大工作聯(lián)動(dòng)，定期召開(kāi)人大常委會(huì)主任聯(lián)席會(huì)議，協(xié)同開(kāi)展執(zhí)法檢查和重大事項(xiàng)監(jiān)督，增強(qiáng)人大工作的整體實(shí)效。

各位代表！宏圖開(kāi)啟征程遠(yuǎn)，風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在新征程上扛起人大擔(dān)當(dāng)、彰顯代表力量、不負(fù)人民希望，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代盤(pán)錦人大工作新局面、書(shū)寫(xiě)全過(guò)程人民民主新篇章！