盤錦市中級人民法院工作報(bào)告

——2023年1月4日在盤錦市第九屆人大二次會議上

市中級人民法院院長 李曉林

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市中級人民法院向大會報(bào)告工作，請予審議。

2022年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會有力監(jiān)督和省法院精心指導(dǎo)下，在市政府、市政協(xié)和社會各界關(guān)心支持下，全市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)市委八屆五次全會精神，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。全市法院受理案件28398件，審結(jié)25645件，結(jié)案率90.3%。其中，市法院受理案件3325件，審結(jié)3000件,結(jié)案率90.2%，主要審判質(zhì)效指標(biāo)全省排名前列。

一、堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)定不移推進(jìn)平安盤錦建設(shè)

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全重要指示精神，有力維護(hù)政治安全、社會安定、人民安寧。

堅(jiān)決維護(hù)社會安全穩(wěn)定。依法懲治犯罪保護(hù)人民，審結(jié)各類刑事案件805件，判處被告人1045人。貫徹實(shí)施《中華人民共和國反有組織犯罪法》，深入開展掃黑除惡“深化推進(jìn)年”活動，審結(jié)以崔某某為代表的涉黑涉惡案件。堅(jiān)決落實(shí)反腐敗斗爭決策部署，審結(jié)貪污、受賄等職務(wù)犯罪案件13件。嚴(yán)厲打擊涉毒涉黃等危害社會治安犯罪，凈化社會空氣。聚焦綠色發(fā)展，依法審結(jié)污染環(huán)境、非法采礦等破壞生態(tài)環(huán)境案件27件。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法對326名被告人判處非監(jiān)禁刑。審結(jié)減刑案件383件，確保刑罰執(zhí)行公平公正。

努力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。與金融監(jiān)管部門密切配合，妥善化解金融機(jī)構(gòu)貸款糾紛，幫助企業(yè)挽回?fù)p失17.1億元。審結(jié)涉眾型經(jīng)濟(jì)類犯罪案件8件，標(biāo)的額1494.2萬元，守護(hù)人民群眾“錢袋子”。認(rèn)真執(zhí)行《信訪工作條例》，院領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪，及時(shí)穩(wěn)妥處理群眾訴求。加強(qiáng)訴訪分離，導(dǎo)入司法程序解決信訪糾紛17件，引導(dǎo)當(dāng)事人理性表達(dá)訴求。市法院在“千件化訪”“萬件化訪”活動中化解率100%。

積極參與市域社會治理。強(qiáng)化源頭治理工作，制定訴前調(diào)解系列文件，對接基層治理單位，會同司法行政部門公開招聘調(diào)解員61名，設(shè)置訴前調(diào)解工作室49間，完成在線調(diào)解平臺“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”，促進(jìn)基層治理從“化訴止?fàn)帯钡健吧僭V無訴”轉(zhuǎn)變。雙臺子區(qū)法院創(chuàng)新“人民調(diào)解＋簡案速裁＋難案精審”模式，收案同比下降9.4%。

二、堅(jiān)持立足新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移服務(wù)盤錦高質(zhì)量發(fā)展

深入貫徹習(xí)近平總書記“法治是最好的營商環(huán)境”重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。

服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)。出臺法治化營商環(huán)境建設(shè)“5+5+5+1”系列方案，對標(biāo)對表推進(jìn)工作，審結(jié)涉企案件8172件。開通司法服務(wù)微信小程序，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。與市工商聯(lián)共建溝通聯(lián)系機(jī)制被全國工商聯(lián)、最高人民法院評選為典型事例，在全國范圍內(nèi)推廣。落實(shí)助企紓困政策，制定訴訟退費(fèi)管理辦法，辦理勝訴退費(fèi)990余萬元。深入開展涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營評估，評估案件10428件。服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件59件，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造。服務(wù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，妥善審理破產(chǎn)案件22件，涉及債權(quán)63.3億元。市法院法治化營商環(huán)境建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)被《法治日報(bào)》刊發(fā)。

服務(wù)法治政府建設(shè)。支持行政機(jī)關(guān)依法履職，保護(hù)行政相對人合法權(quán)益，審結(jié)行政案件447件，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。主動延伸司法職能，發(fā)送司法建議函33份。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人積極出庭應(yīng)訴，有效促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。

服務(wù)信用體系建設(shè)。鞏固基本解決執(zhí)行難成果，執(zhí)結(jié)案件12179件，執(zhí)行到位金額56.7億元。完善信用體系建設(shè)大格局，與多部門健全聯(lián)動機(jī)制，納入失信黑名單4310人次，及時(shí)修復(fù)信用505人次。升級“一案一賬號”系統(tǒng)，增設(shè)案款賬戶三級管理功能，科技賦能規(guī)范執(zhí)行。健全“互聯(lián)網(wǎng)+司輔”網(wǎng)絡(luò)拍賣機(jī)制，網(wǎng)拍成交額1.4億元，溢價(jià)率43.1%。堅(jiān)持善意文明執(zhí)行理念，盤山縣法院“等蝦長大”柔性執(zhí)法典型案例被省法院推廣。  

三、堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)定不移保障人民群眾安居樂業(yè)

深入貫徹習(xí)近平總書記“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”重要指示精神，努力提升人民群眾司法獲得感。

加強(qiáng)民生權(quán)益司法保障。認(rèn)真貫徹實(shí)施民法典，依法審結(jié)教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等民事案件16204件，保障幼有所育、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居。為經(jīng)濟(jì)困難當(dāng)事人緩減訴訟費(fèi)100.3萬元，發(fā)放司法救助金167萬元，彰顯司法關(guān)懷與溫暖。規(guī)范物業(yè)糾紛類案件審理，與住建部門共同努力，推動矛盾源頭化解，調(diào)解率同比上升17%，依靠法治力量提升人民群眾幸福感。妥善審結(jié)涉婚姻家庭類、繼承類案件1265件，促進(jìn)家庭穩(wěn)定和睦。市法院民一庭獲評全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體。

強(qiáng)化“一老一少”權(quán)益保護(hù)。開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動，審理涉養(yǎng)老詐騙案件被遼寧衛(wèi)視播報(bào)。拍攝預(yù)防養(yǎng)老詐騙微電影《陷阱》，被新華網(wǎng)等官方媒體轉(zhuǎn)發(fā)。貫徹教育、感化、挽救方針，審結(jié)未成年人犯罪案件13件。積極參與校園欺凌防治，用生動案例增強(qiáng)青少年法治意識。大洼區(qū)法院綜合審判庭被評為全國法院少年法庭先進(jìn)集體。

完善便民訴訟服務(wù)體系。進(jìn)一步完善訴訟服務(wù)中心集約功能，升級訴訟服務(wù)線上線下融合聯(lián)動模式，持續(xù)釋放“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務(wù)”新動能。網(wǎng)上立案、跨域立案1001件,電子送達(dá)10660次，在線調(diào)解3955次，掌上“云庭審”1392件。加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，提升信息化深度應(yīng)用，聯(lián)通全市網(wǎng)格管理系統(tǒng)，形成全域送達(dá)、全域閱卷、全域信訪一體的“全域化”訴訟服務(wù)模式，更加高效便民。

四、堅(jiān)持深化司法改革，堅(jiān)定不移推進(jìn)審判管理現(xiàn)代化

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)司法改革和基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升審判質(zhì)效和公信力。

加強(qiáng)審判監(jiān)督管理。全面落實(shí)案件分配機(jī)制，隨機(jī)分案率100%，從源頭防止人為干預(yù)。健全專業(yè)法官會議研究咨詢、審判委員會討論決定的分歧解決機(jī)制，切實(shí)規(guī)范審判權(quán)力運(yùn)行。發(fā)揮程序監(jiān)督糾錯(cuò)功能，審結(jié)再審案件31件，改判、發(fā)回重審案件16件。

深化訴訟制度改革。嚴(yán)格貫徹落實(shí)新修訂《中華人民共和國民事訴訟法》，制定獨(dú)任制審理、小額訴訟操作規(guī)程等規(guī)范性文件。充分發(fā)揮小額訴訟、簡易快審優(yōu)勢，組建速裁團(tuán)隊(duì)，平均辦案周期縮短為23.3天，實(shí)現(xiàn)公正與效率有機(jī)統(tǒng)一。積極推進(jìn)四級審級職能定位改革，制定案件提級管轄操作細(xì)則，提級和下沉案件122件，實(shí)現(xiàn)審級設(shè)置與人民群眾司法需求精準(zhǔn)匹配。

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。主動融入地區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃，細(xì)化基層基礎(chǔ)建設(shè)9個(gè)方面44項(xiàng)舉措，形成協(xié)同集成、系統(tǒng)聯(lián)動工作格局?？茖W(xué)分配人力資源，充實(shí)一線審判力量，逐步夯實(shí)司法事業(yè)根基。創(chuàng)建新時(shí)代“五化”法庭和示范法庭，著力打造特色法庭品牌。

五、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治院，堅(jiān)定不移鍛造過硬法院隊(duì)伍

深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“五個(gè)過硬”重要指示精神，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ鸿F軍。

旗幟鮮明加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，深入開展“兩個(gè)確立”主題教育，常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)干警堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員下沉社區(qū)、參與防汛400余人次。

立足實(shí)踐加強(qiáng)能力建設(shè)。實(shí)施青年干部成長工程，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持人才導(dǎo)向，采取法官遴選、選派“第一書記”、跟崗鍛煉等方式鍛煉干部13名。組織各類培訓(xùn)16次，實(shí)現(xiàn)政治輪訓(xùn)全覆蓋。弘揚(yáng)英模精神，掀起學(xué)習(xí)滕啟剛先進(jìn)事跡熱潮。

持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治警，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”。高標(biāo)準(zhǔn)完成巡視巡察工作，認(rèn)真落實(shí)整改。開展司法作風(fēng)突出問題集中整治，發(fā)布督察通報(bào)23期。鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓成果，堅(jiān)決肅清流毒影響，著力營造良好政治生態(tài)。

六、堅(jiān)持踐行人民民主，堅(jiān)定不移加強(qiáng)人民法院工作

深入貫徹習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神，始終銘記審判權(quán)來自人民，主動接受監(jiān)督。

自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，邀請代表、委員視察法院、出席會議、旁聽庭審，認(rèn)真辦結(jié)意見建議。17名法官向人大常委會述職，市法院就刑事審判工作向人大常委會專題報(bào)告。

依法接受紀(jì)委監(jiān)委、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督。全面接受派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，邀請派駐紀(jì)檢組長列席黨組會14次。認(rèn)真辦理檢察建議，邀請檢察長列席審委會，審結(jié)檢察公益訴訟案件12件，共同維護(hù)公平正義。

廣泛接受社會、輿論監(jiān)督。深化陽光司法，庭審直播10020場，文書上網(wǎng)19951份。充分發(fā)揮人民陪審員審判監(jiān)督作用，人民陪審員參審案件1174件次。

各位代表，過去一年全市法院工作的發(fā)展進(jìn)步，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其常委會有力監(jiān)督，市政府、市政協(xié)大力支持及社會各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表全市法院向大家表示衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識到，法院工作還存在一些不足：一是服務(wù)中心工作針對性、時(shí)效性有待加強(qiáng)；二是司法為民的能力有待提升；三是隊(duì)伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取切實(shí)有效措施，努力加以解決。

2023年，全市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，深入貫徹落實(shí)市委八屆五次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，服務(wù)大局、司法為民、公正司法，以實(shí)際行動為盤錦建設(shè)成為遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)提供有力司法服務(wù)和保障。

一是一以貫之加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大重大決策部署上來，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二是一刻不停服務(wù)發(fā)展大局。貫徹總體國家安全觀，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感，助力更高水平平安盤錦建設(shè)。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，妥善化解矛盾糾紛，著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)。 

三是一心一意踐行為民宗旨。堅(jiān)持以人民為中心，聚焦實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，緊扣群眾急難愁盼問題，強(qiáng)化民生司法保障，落實(shí)司法便民利民舉措，積極參與社會治理，努力讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

四是一絲不茍狠抓審判質(zhì)效。用改革的思維和辦法解決法院工作中的新情況新問題，著力推進(jìn)四級審級職能定位改革，完善審判權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，深化訴訟制度改革，加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，提速基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力提升司法質(zhì)效。

五是一抓到底鍛造過硬隊(duì)伍。持之以恒落實(shí)全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治院，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育和隊(duì)伍教育整頓成果，大力加強(qiáng)司法廉潔、司法作風(fēng)和司法能力建設(shè)，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ宏?duì)伍。

各位代表，初心如磐，使命在肩。全市法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的二十大精神，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下，認(rèn)真落實(shí)本次會議決議，踔厲奮發(fā)、砥礪前行，以高質(zhì)量的司法服務(wù)為盤錦地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。