盤錦市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 

 

盤錦市大氣污染防治條例

 

（2022年12月26日盤錦市第九屆人民代表大會常務(wù)

委員會第九次會議通過  2023年3月29日遼寧省第

十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)）

 

目   錄

 

第一章  總則

第二章  監(jiān)督管理

第三章  防治措施

第四章  重污染天氣應(yīng)對

第五章  法律責(zé)任

第六章  附則

第一章 總  則

第一條　為了保護和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進綠色低碳發(fā)展，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《遼寧省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條　大氣污染防治，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，遵循規(guī)劃先行、源頭防治、突出重點、綜合施策、全民共治、協(xié)同控制和損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條　市、縣（區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定實施大氣污染防治規(guī)劃，將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取措施控制或者減少大氣污染物的排放量，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在縣、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，開展大氣污染防治工作。

村民委員會、居民委員會協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治工作。

第五條　市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例以及政府確定的職責(zé)分工，履行以下大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；

（二）發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門按照職責(zé)對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化及工業(yè)污染防治實施監(jiān)督管理；

（三）公安、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)濕地等部門按照職責(zé)對機動車輛、機動船舶，以及工程機械、農(nóng)業(yè)機械等非道路移動機械污染防治實施監(jiān)督管理；

（四）自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、林業(yè)濕地、城市管理行政執(zhí)法等部門按照職責(zé)對建筑揚塵、道路揚塵、物料堆場揚塵、裸露地面揚塵等污染防治實施監(jiān)督管理；

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)濕地等部門按照職責(zé)對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、濕地生產(chǎn)活動大氣污染防治和廢棄物綜合利用等實施監(jiān)督管理；

（六）公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、林業(yè)濕地、城市管理行政執(zhí)法等部門按照職責(zé)對原煤散燒、餐飲服務(wù)、露天焚燒、露天燒烤等污染防治實施監(jiān)督管理；

（七）財政、應(yīng)急管理等部門按照職責(zé)負責(zé)資金支持、重污染天氣應(yīng)急體系建設(shè)等工作;

（八）氣象、海事等部門按照職責(zé)負責(zé)重污染天氣預(yù)測預(yù)報和空氣質(zhì)量監(jiān)測、機動船舶污染防治等工作。

第六條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對大氣污染防治的財政投入，將所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。

鼓勵金融機構(gòu)對能源替代、清潔取暖、集中供暖、秸稈綜合利用等大氣污染防治項目提供支持，引導(dǎo)社會資本投資大氣環(huán)境保護。

第七條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護和責(zé)任清單制度，落實崗位責(zé)任制，自覺接受監(jiān)督，采取有效措施防止和減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第八條　機關(guān)、社會團體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織等，應(yīng)當(dāng)加強大氣環(huán)境保護的宣傳和教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識和相關(guān)法律、法規(guī)，提高公眾的大氣環(huán)境保護意識，推動全民參與大氣環(huán)境保護。

公民應(yīng)當(dāng)樹立大氣環(huán)境保護意識，采取綠色低碳生活方式，自覺履行保護大氣環(huán)境的義務(wù)。

第二章 監(jiān)督管理

第九條　市生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)制定本市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并向社會公布，按照規(guī)定備案。

未達到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的縣（區(qū)）人民政府，應(yīng)當(dāng)按照市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃要求，制定并向社會公布本地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)計劃。

第十條　本市大氣污染防治實行網(wǎng)格化監(jiān)督管理制度，按照屬地管理、分級負責(zé)、全面覆蓋、條塊結(jié)合、無縫對接的原則，科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格管理對象、管理標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人及責(zé)任追究制度，實施大氣污染防治常態(tài)化、精細化、制度化管理。

第十一條　市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點大氣污染物排放總量控制的要求，將重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實到排污單位。

根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，逐步推行重點大氣污染物排污權(quán)交易和碳排放權(quán)交易。

第十二條　本市實行大氣污染物排污許可管理制度。

向大氣排放工業(yè)廢氣或者國家有毒有害大氣污染物名錄中大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位，以及其他依法實行排污許可管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物；以上單位未取得排污許可證的，不得排放大氣污染物。

第十三條　市生態(tài)環(huán)境主管部門依法確定的重點排污單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，安裝使用大氣污染物排放自動在線監(jiān)測設(shè)備，依法公開排放污染物名稱、排放數(shù)量、排放方式、污染治理措施等信息；保證設(shè)備正常運行，對數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)，并同市生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。

市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對自動監(jiān)測設(shè)備運行情況進行隨機抽查。

第十四條　市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將排污企業(yè)的環(huán)境信用信息納入環(huán)境信用評價管理，并依法向社會公布。

第十五條　排污單位承擔(dān)大氣污染治理的主體責(zé)任，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方，代其運營大氣污染防治設(shè)施或者實施大氣污染治理。

第十六條　市、縣（區(qū)） 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)通過現(xiàn)場檢查監(jiān)測、自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、遠紅外攝像等方式，對排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。實施檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

被檢查者違反法律、法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴重大氣污染，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，市生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強制措施。

第十七條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣污染防治考核問責(zé)制度。

市人民政府每年度對縣（區(qū)）人民政府的大氣污染防治工作進行考核。對考核不合格的縣（區(qū)），由市人民政府公開約談政府主要負責(zé)人，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十八條　市、縣（區(qū)） 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、網(wǎng)址等，建立健全大氣污染舉報處理機制，鼓勵舉報污染大氣環(huán)境違法行為。

市、縣（區(qū)） 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行登記、核實并處理。對實名舉報的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密，反饋處理結(jié)果。

    市、縣（區(qū)） 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立有獎舉報專項經(jīng)費，對舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，給予舉報人獎勵，具體獎勵辦法由市生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門制定。

第三章　防治措施

第十九條　本市實行煤炭消費總量控制制度。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域煤炭消費總量控制目標(biāo)，制定本地區(qū)煤炭消費總量控制計劃并組織實施。

市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，采取燃煤鍋爐整治措施，限期淘汰、拆除燃煤小鍋爐、分散燃煤鍋爐和不能達標(biāo)排放的其他燃煤設(shè)施。新建、擴建和改建單臺燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃。

第二十條　市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家高能耗、高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴格控制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點產(chǎn)能過剩行業(yè)新增項目，改建、擴建項目應(yīng)當(dāng)實行產(chǎn)能等量或者減量置換；加快淘汰高能耗、高污染、高碳排放落后產(chǎn)能。

對現(xiàn)有水泥、化工、石化等重點行業(yè)項目，按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展清潔生產(chǎn)審核。

第二十一條　市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)劃定和公布高污染燃料禁燃區(qū)并依法備案。已劃定的高污染燃料禁燃區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和城市建成區(qū)的發(fā)展不斷擴大劃定范圍。

在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，禁止生產(chǎn)、銷售、儲存、燃用高污染燃料；禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的，應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

第二十二條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定清潔能源價格優(yōu)惠政策，推廣使用電、天然氣、液化石油氣、工業(yè)余熱、太陽能等清潔能源。

城市居民和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位供暖、炊事，應(yīng)當(dāng)使用清潔能源。

推廣農(nóng)村居民采用天然氣壁掛爐取暖、炊事使用天然氣等清潔能源。

第二十三條　嚴格控制新建、擴建排放惡臭污染物的工業(yè)類建設(shè)項目。

現(xiàn)有向大氣排放惡臭污染物的石化、生物發(fā)酵、飼料加工等行業(yè)的排污單位，應(yīng)當(dāng)采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，防止惡臭污染物排放。

第二十四條　生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機物原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布重點控制的揮發(fā)性有機物名錄。在本市生產(chǎn)、銷售、使用含有揮發(fā)性有機物名錄含量的原材料和產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在其包裝或者說明中予以標(biāo)注。

第二十五條　下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機物含量的原料，在密閉空間或者設(shè)備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放：

　?。ㄒ唬┦?、煤化工等含揮發(fā)性有機物原料的生產(chǎn)；

　?。ǘ┤加?、溶劑的儲存、運輸和銷售；

　　（三）涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機物為原料的生產(chǎn)；

　?。ㄋ模┩垦b、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品使用；

　?。ㄎ澹┢渌a(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動。

禁止在露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體的生產(chǎn)和服務(wù)活動。

第二十六條　石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取措施對管道、設(shè)備進行日常維護、維修，減少物料泄漏，對泄漏的物料應(yīng)當(dāng)及時收集處理。

　  石油、化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用新工藝、新材料、新設(shè)備，加強可燃性氣體的回收，防止排放有毒有害氣體及揮發(fā)性有機物造成大氣污染。

第二十七條　儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車等，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。

儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車等應(yīng)當(dāng)定期進行揮發(fā)性有機物泄漏檢測，發(fā)現(xiàn)有機物泄漏的應(yīng)當(dāng)及時采取補救措施。

第二十八條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，扶持公共交通車輛采用清潔能源或者新能源。

城市公交車應(yīng)當(dāng)使用清潔能源或者新能源汽車。出租車應(yīng)當(dāng)使用天然氣、雙燃料等清潔能源或者新能源。

市人民政府應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)機動車天然氣加氣站、充換電站。 鼓勵和支持企業(yè)投資建設(shè)機動車天然氣加氣站、充換電站。

第二十九條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立機動車排污監(jiān)管平臺，實施車輛登記、檢測、報廢全程管理。

機動車排放檢驗機構(gòu)及其負責(zé)人對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)，不得放寬檢驗合格標(biāo)準(zhǔn)，弄虛作假。

逐步推行營運柴油車輛安裝車載排放診斷系統(tǒng)尾氣在線監(jiān)控設(shè)備，并與車輛注冊登記地公安和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

第三十條　市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門可以在機動車集中停放地、維修地對在用機動車的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測；在不影響正常通行的情況下，可以通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對在道路上行駛的機動車的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測，公安機關(guān)交通管理部門予以配合。

在用機動車排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進行維修；經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后，大氣污染物排放仍不符合國家在用機動車排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)強制報廢。其所有人應(yīng)當(dāng)將機動車交售給報廢機動車回收拆解企業(yè)，由報廢機動車回收拆解企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定進行登記、拆解、銷毀等處理。

第三十一條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立實施非道路移動機械編碼登記制度，依法對需要重點監(jiān)控的在用非道路移動機械進行登記，并對其排放狀況進行監(jiān)督檢查。

非道路移動機械向大氣排放污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。

在已劃定的禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的非道路移動機械應(yīng)當(dāng)安裝尾氣排放在線監(jiān)控裝置和電子定位系統(tǒng)并保證正常運行。

第三十二條　產(chǎn)生揚塵污染的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案排放揚塵污染物的種類、作業(yè)地點以及作業(yè)時間，并制定揚塵污染防治責(zé)任制度，保證揚塵排放達到國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同，應(yīng)當(dāng)明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任，將揚塵污染防治費用列入工程造價。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚塵污染防治實施方案。

在城市市區(qū)內(nèi)，主要施工工地、攪拌站、物料堆等易產(chǎn)生揚塵的位置，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝視頻等在線監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第三十三條　建筑工程施工應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定：

（一）產(chǎn)生揚塵污染的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場出入口顯著位置，公示揚塵防治措施、負責(zé)人、投訴舉報電話等信息;

（二）施工工地、攪拌站周圍應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋；

（三）施工工地地面、車行道路應(yīng)當(dāng)進行硬化等降塵處理；

（四）易產(chǎn)生揚塵的土方工程等施工應(yīng)當(dāng)采取灑水等抑塵措施，拆除作業(yè)實行持續(xù)灑水或者噴淋方式作業(yè)；

（五）建筑垃圾、工程渣土等在四十八小時內(nèi)未能清運的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時堆放場并采取圍擋、遮蓋等防塵措施；

（六）運輸車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)過除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地，不得使用空氣壓縮機等易產(chǎn)生揚塵的設(shè)備清理車輛、設(shè)備和物料的塵埃；

（七）需使用混凝土的，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土或者進行密閉攪拌并采取相應(yīng)的揚塵防治措施，禁止現(xiàn)場露天攪拌；

（八）閑置三個月以上的施工工地，應(yīng)當(dāng)對其裸露泥地進行臨時綠化、鋪裝或者遮蓋；

（九）對工程材料、砂石、土方等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉處理；在施工工地內(nèi)堆放的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋防塵網(wǎng)或者防塵布，定期采取噴灑粉塵抑制劑、灑水等措施；

（十）在建筑物、構(gòu)筑物上運送散裝物料、清除建筑垃圾和渣土，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式清運，禁止高空拋擲、揚撒。

氣象預(yù)報風(fēng)速達到六級以上，不得進行土方挖填、轉(zhuǎn)運和建筑拆除等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)。

第三十四條　道路與管線施工，除遵守本條例第三十三條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定：

　?。ㄒ唬┦┕C械在挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取灑水等措施；

　?。ǘσ鸦靥詈蟮臏喜?，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等措施；

（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)向地面灑水。

　　道路路面嚴重破損的，管理單位應(yīng)當(dāng)采取限制載重車輛通行或者限制機動車輛通行速度等防塵措施，并及時修復(fù)破損路面。

第三十五條　運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、礦粉、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定的時間、路線行駛，清運到指定場所處理。

第三十六條　在依法劃定的禁燒區(qū)域內(nèi)，禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定秸稈綜合利用和禁止露天焚燒方案，組織建立秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務(wù)體系，采用財政補貼等措施支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、企業(yè)等，推進秸稈肥料化、能源化、飼料化、基料化和工業(yè)原料化等綜合利用。　　

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府的要求，制定并落實禁止露天焚燒秸稈的具體措施。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)加強對村民、居民的說服教育工作，對違法露天焚燒秸稈的行為予以制止，并報告所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

第三十七條　從事畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取措施對養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污水、畜禽糞便和尸體等進行收集、貯存、清運、無害化處理和資源化利用，防止排放惡臭氣體。

從事屠宰生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止周邊環(huán)境受到污染。

第三十八條　排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標(biāo)排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

第三十九條　市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的需要劃定禁止露天燒烤食品的時段和區(qū)域。

任何單位和個人不得在禁止露天燒烤食品的時段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品，不得為露天燒烤食品提供場地。

在禁止區(qū)域外露天燒烤的餐飲業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取油煙凈化措施。

第四十條　禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

第四章  重污染天氣應(yīng)對

第四十一條　市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同市氣象主管機構(gòu)等有關(guān)部門，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警機制和會商機制，對大氣環(huán)境質(zhì)量進行公開預(yù)報。對可能發(fā)生重污染天氣的，應(yīng)當(dāng)及時向市人民政府報告。

市人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報信息，確定預(yù)警等級，并及時通過政府網(wǎng)站、廣播、電視、報紙等能夠為公眾所知悉的方式發(fā)出預(yù)警。預(yù)警情形消失后，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出解除預(yù)警信息。

任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)報預(yù)警信息。

第四十二條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，對可能發(fā)生的重污染天氣制定應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練，對實施情況開展評估，向上一級環(huán)境保護主管部門備案，并向社會公布。

第四十三條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要可以采取下列相應(yīng)的應(yīng)急措施：

（一）責(zé)令有關(guān)企業(yè)立即停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限排；

（二）規(guī)定限制部分機動車輛、機動船舶行駛的區(qū)域和時段；

（三）禁止燃放煙花爆竹；

（四）禁止露天焚燒秸稈、落葉；

（五）停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工；

（六）停止露天燒烤；

（七）停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動；

（八）組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施；

（九）國家和省規(guī)定的其他應(yīng)急措施。

有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急措施。

第四十四條　企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對發(fā)生或者可能發(fā)生的大氣污染突發(fā)事件立即采取措施，控制污染擴大，及時向可能受到危害的區(qū)域、單位和群體通報，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門報告。

市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時對突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的大氣污染物進行監(jiān)測，指導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位采取有效控制措施，并向社會公布監(jiān)測信息。

第四十五條　任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告；有權(quán)對環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進行檢舉和控告。

第五章  法律責(zé)任

第四十六條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條　違反本條例規(guī)定，由市城市管理行政執(zhí)法部門實施的行政處罰，在盤山縣范圍內(nèi)由縣人民政府依法確定的行政執(zhí)法部門實施。

第四十八條　違反本條例第十六條第一款規(guī)定，以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有大氣保護監(jiān)督職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

第四十九條　違反本條例第三十五條規(guī)定，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由市城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第五十條　違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，在依法劃定的禁燒區(qū)域內(nèi)，露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門和市城市管理行政執(zhí)法部門按照職責(zé)責(zé)令改正，可以處五百元以上二千元以下的罰款。

第五十一條　違反本條例第三十八條規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由市城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第五十二條  違反本條例第三十九條第二款規(guī)定，在禁止的時段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由市城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下的罰款。

第五十三條　違反本條例規(guī)定，因排放大氣污染物造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條　市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門及其他負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員，有下列情形之一的，由上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定制定、實施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃的；

（二）未依法審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的；

（三）違反規(guī)定核發(fā)排污許可證的；

（四）對重污染天氣應(yīng)對不力，未履行職責(zé)的；

（五）大氣污染防治工作考核不合格，情節(jié)嚴重的；

（六）未落實秸桿焚燒防控所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的；

（七）應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境信息而未公開的；

（八）對大氣環(huán)境違法行為包庇的；

（九）對重大大氣環(huán)境違法案件或者突出的大氣污染問題查處不力，導(dǎo)致嚴重后果的；

（十）截留、挪用大氣污染防治專項資金的；

（十一）對舉報不及時處理或者泄露舉報人相關(guān)信息的；

（十二）應(yīng)當(dāng)移送公安機關(guān)立案偵查的大氣污染案件不移送的；

（十三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第六章 附  則

第五十五條　本條例自2023年5月1日起施行。

 

1.關(guān)于《盤錦市大氣污染防治條例（草案）》的說明.docx

2.關(guān)于《盤錦市大氣污染防治條例（草案）》修改情況和主要問題的匯報.docx

3.關(guān)于《盤錦市大氣污染防治條例（草案）》審議結(jié)果的報告.docx