關(guān)于盤(pán)錦市2023年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及下半年工作安排的報(bào)告

—— 2023年8月11日在市九屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上市政府副市長(zhǎng)  劉占明

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

受市政府委托，我向本次人大常委會(huì)報(bào)告2023年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及下半年工作安排，請(qǐng)予審議。

一、上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)1%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)-0.2%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)-16.1%，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)2.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10.9%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅收窄或增速提升，呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)。

（一）生產(chǎn)運(yùn)行保持平穩(wěn)。華錦集團(tuán)、遼河石化、北方瀝青產(chǎn)值分別同比增長(zhǎng)4.4%、22.5%、2.9%。零售業(yè)銷(xiāo)售額和住宿業(yè)、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額分別同比增長(zhǎng)10%、20.6%、6.6%。畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)量基本持平。

（二）投資消費(fèi)有所提升。石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別同比增長(zhǎng)37.7%、118.3%。實(shí)際利用外資、實(shí)際到位內(nèi)資分別同比增長(zhǎng)26.2倍、15.7%。油品、家電、汽車(chē)三類(lèi)商品限上零售額分別同比增長(zhǎng)4.6%、44.5%、2.9%。

（三）發(fā)展動(dòng)能加快集聚。全市各類(lèi)市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)5.65%。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化35項(xiàng)，技術(shù)合同登記額同比增長(zhǎng)45.3%。全市開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目381個(gè)，精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)工。

（四）要素保障充分有力。本外幣存款、貸款余額分別同比增長(zhǎng)均為7.9%。工業(yè)用電量、全社會(huì)用電量分別同比增長(zhǎng)9.1%、9.5%。水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量同比增長(zhǎng)33%。

（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為82.5%。全市4個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%、水質(zhì)指數(shù)同比改善4.75%。城市聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到89.1%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%。

（六）民生保障扎實(shí)有效。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入總量分別位居全省第3、第1。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)12064人，失業(yè)人員再就業(yè)12277人。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在100.2%。

二、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在問(wèn)題

（一）工業(yè)增長(zhǎng)壓力仍然不小。一方面，受各類(lèi)超預(yù)期因素影響，重點(diǎn)企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)，同時(shí)部分企業(yè)檢修。另一方面，金發(fā)新材料、長(zhǎng)春化工鋰電池銅箔二期等增量項(xiàng)目未能對(duì)工業(yè)整體產(chǎn)生拉動(dòng)作用，總體上工業(yè)增長(zhǎng)壓力依然較大。

（二）投資增長(zhǎng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一方面，精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目，上半年完成投資5.6億元，與計(jì)劃存在缺口40.6億元。另一方面，71個(gè)今年計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目，有12個(gè)項(xiàng)目未能按計(jì)劃實(shí)施，個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目也因化工行業(yè)形勢(shì)低迷，企業(yè)投資意愿降低，項(xiàng)目未按計(jì)劃如期開(kāi)工。

（三）開(kāi)放發(fā)展步伐亟待加快。一方面，盤(pán)錦港109#泊位、207#-209#泊位、二港池支航道、2號(hào)路、東防波堤等工程建設(shè)推進(jìn)放緩。另一方面，招商氛圍還不夠濃厚，目標(biāo)招商、以商招商、小分隊(duì)招商工作亟待加強(qiáng)。

三、下半年工作安排

（一）全力穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行。一是做好規(guī)上企業(yè)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，全力穩(wěn)定遼河油田、華錦集團(tuán)、遼河石化、北方瀝青等重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行。二是保障北燃公司、寶來(lái)巴賽爾等企業(yè)安全順利完成年度檢修工作。三是強(qiáng)化規(guī)下企業(yè)幫扶力度，加快推動(dòng)臨竣工項(xiàng)目盡快實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)。

（二）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。一是落實(shí)好國(guó)家促消費(fèi)20項(xiàng)措施，策劃開(kāi)展各種形式的促銷(xiāo)活動(dòng)。二是進(jìn)一步豐富“紅海灘+”旅游產(chǎn)品體系，持續(xù)開(kāi)展文化旅游消費(fèi)惠民活動(dòng)。三是發(fā)揮精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目拉動(dòng)作用，推動(dòng)交通運(yùn)輸、建筑施工等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展壯大。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是牢牢守住耕地紅線，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，扎實(shí)做好秋收工作，保證糧食安全。二是籌備辦好鄉(xiāng)村博覽會(huì)，大力發(fā)展糧食精深加工產(chǎn)業(yè)。三是做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組織域內(nèi)企業(yè)參加遼寧農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、二十屆農(nóng)交會(huì)等農(nóng)業(yè)展會(huì)。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是抓重大項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)助精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目完成工藝包、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、長(zhǎng)周期設(shè)備采購(gòu)等工作。二是抓在建項(xiàng)目實(shí)施，組織開(kāi)展三季度項(xiàng)目集中開(kāi)工、項(xiàng)目拉練等活動(dòng)，營(yíng)造氛圍、加強(qiáng)調(diào)度、強(qiáng)力推動(dòng)。三是抓項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，緊盯國(guó)家政策舉措，瞄準(zhǔn)投資者需求，認(rèn)真策劃包裝一批高質(zhì)量項(xiàng)目。四是抓招商引資，推動(dòng)精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地實(shí)施。

（五）強(qiáng)化財(cái)稅增收節(jié)支。一是強(qiáng)化組織征收，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)跟蹤服務(wù)，全面統(tǒng)籌稅源管理。二是合理壓縮開(kāi)支，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算約束。三是積極引導(dǎo)企業(yè)合理利用退稅資金再投資和生產(chǎn)再擴(kuò)大。

（六）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是全面落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)要求，持續(xù)抓好省交辦件辦理工作和清理影響振興發(fā)展做法工作。二是繼續(xù)深化“一件事一次辦”改革，開(kāi)展跨部門(mén)、跨行業(yè)集成化服務(wù)。三是提升政務(wù)服務(wù)效能，推進(jìn)“黨建引領(lǐng)、智慧治理”綜合信息平臺(tái)二期項(xiàng)目建設(shè)。

（七）全面保障改善民生。一是統(tǒng)籌抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，辦好10件民生實(shí)事。二是深入開(kāi)展農(nóng)村凈化整治行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改廁問(wèn)題整改試點(diǎn)，抓好21個(gè)省級(jí)美麗宜居村建設(shè)。三是持續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)件化訪”和信訪矛盾減存控增。

（八）強(qiáng)化工作保障。一是落實(shí)國(guó)家及省防汛工作部署，層層壓實(shí)責(zé)任，牢牢守住安全發(fā)展底線。二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、能源領(lǐng)域安全和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析，采取有針對(duì)性的措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。