市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《盤錦市文明行為促進條例》實施情況的報告
——2023年8月11日在市九屆人大常委會第十二次會議上
市人大常委會副主任、執(zhí)法檢查組組長 張曉輝
主任、各位副主任、秘書長、各位委員:
根據(jù)市人大常委會年度工作安排,6月下旬至7月中旬,市人大常委會成立由張曉輝副主任為組長的執(zhí)法檢查組,對《盤錦市文明行為促進條例》(以下簡稱《條例》)在盤錦市實施情況進行了執(zhí)法檢查。檢查組圍繞10個方面重點內(nèi)容,采取暗察暗訪、實地檢查、聽取匯報、調(diào)查問卷等方式,了解《條例》在盤錦的貫徹實施情況,形成了執(zhí)法檢查報告?,F(xiàn)將執(zhí)法檢查報告主要內(nèi)容簡要說明如下:
一、執(zhí)法檢查的基本情況
6月下旬,檢查組分別到興隆臺區(qū)政府、市營商環(huán)境局12345服務平臺,聽取文明行為促進工作情況匯報,查看不文明舉報投訴及受理情況;聽取了財政、教育、住建、交通、文旅廣電、衛(wèi)健等部門的匯報;赴興隆臺區(qū)先峰小區(qū)等10余個具有代表性的點位開展實地檢查;委托其它3個縣區(qū)人大常委會開展《條例》貫徹實施情況問卷調(diào)查。全面了解全市各縣區(qū)《條例》實施情況,基本掌握了《條例》貫徹實施的真實情況,形成了執(zhí)法檢查報告。
二、盤錦市實施《條例》的基本情況
《條例》自頒布實施以來,全市各級精神文明建設(shè)指導委員會作為法律實施主體,全市各級政府及其各部門,圍繞市委、市政府精神文明工作部署,扎實推進《條例》貫徹落實。我市營商環(huán)境、城市品質(zhì)及社會治理能力日益提升,城鄉(xiāng)居民道德素養(yǎng)、社會文明程度逐漸提高,高水平建設(shè)全國文明城市成果初步顯現(xiàn)。
(一)加強宣傳引導,營造文明氛圍。通過印發(fā)《盤錦市民文明手冊》,運用廣播電視、微信公眾號、直播平臺等媒體廣泛宣傳《條例》。大力開展志愿服務,提倡文明餐桌、文明旅游、文明祭祀等專項行動,推動文明風尚形成,促進《條例》貫徹實施。
(二)統(tǒng)籌資金保障,促進文明建設(shè)。《條例》實施以來,市政府累計投入文明行為促進資金3112萬元,開展了建黨百年、城市形象宣傳展示、惠民演出、文化交流等活動,支持國家文化消費試點市創(chuàng)建、繁榮發(fā)展遼河口文化、農(nóng)家書屋建設(shè)等。累計投入公共文化服務體系建設(shè)資金9574萬元,主要用于主題公園和口袋公園建設(shè),開展無障礙設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。投入新時代文明實踐中心建設(shè)經(jīng)費166.5萬元,用于保障4個實踐中心、48個實踐所、538個實踐站開展各類文明實踐活動。
(三)結(jié)合盤錦實際,健全配套制度。先后制定了《盤錦市“美麗鄉(xiāng)村、全域文明”城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展實施方案》《盤錦市爭創(chuàng)全域全國文明城市包保工作機制》《盤錦市文化建設(shè)專項資金管理暫行辦法》等制度文件。圍繞鞭炮燃放、城市養(yǎng)犬、文物保護等立法項目進行論證調(diào)研,有的已進入立法審議程序。
三、存在的主要問題
(一)宣傳引導不到位。群眾對《條例》的知曉程度低。
(二)市民的文明意識有待進一步培養(yǎng)和提升。行人和非機動車闖紅燈、橫穿馬路,機動車不禮讓行人、非法占道停車,侵占公共停車位、隨處張貼或分發(fā)廣告,遛狗不拴繩、寵物糞便不處理、隨便加塞插隊、隨地吐痰、亂扔煙頭和雜物、燒烤濃煙等不文明行為屢見不鮮。
(三)個別部門對《條例》重視不夠、認識不足。個別縣(區(qū))政府沒有把文明行為促進工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,沒有把文明行為促進工作所需經(jīng)費列入本級年度財政預算,未建立文明行為表彰獎勵制度和先進人物禮遇、困難幫扶制度,沒有設(shè)立不文明行為曝光平臺。
(四)對不文明行為依法處罰不力。城市不文明行為曝光平臺功效不突出。
四、工作建議
(一)提高站位,深化認識,健全貫徹實施《條例》的長效機制。
(二)強化宣傳,加強引導,營造自覺遵守文明行為規(guī)范的良好氛圍。
(三)加大投入,健全保障,鞏固提升城市文明水平。
(四)加強統(tǒng)籌,嚴格執(zhí)法,強化依法治理“硬約束”。
具體執(zhí)法檢查報告已印發(fā)常委會組成人員,請予以審議。