關(guān)于盤錦市“十四五”規(guī)劃綱要中期評估情況的報告

——2023年10月17日在市九屆人大常委會第十三次會議上

市政府副市長  段家喜

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

為全面審視和檢驗《盤錦市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱規(guī)劃《綱要》）執(zhí)行情況，自今年初啟動規(guī)劃《綱要》中期評估工作，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：

一、規(guī)劃《綱要》中期評估工作開展情況

一是啟動評估，自今年2月中旬開始，對“十四五”規(guī)劃《綱要》工作內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步梳理，明確57個牽頭部門責(zé)任分工。4月12日，召開了“十四五”規(guī)劃實施中期評估啟動會，正式對中期評估工作進(jìn)行動員部署。二是開展評估，組織各單位進(jìn)行自評估，對規(guī)劃《綱要》工作任務(wù)完成情況開展兩輪調(diào)度，6月5日，形成了《中期評估報告》初稿提交省發(fā)展改革委。三是加強調(diào)查研究，就工作完成情況開展實地調(diào)研，7月31日-8月3日，分期分批開展交流座談，深入分析了相關(guān)指標(biāo)完成情況及重點項目進(jìn)展情況。四是持續(xù)修改完善，就《中期評估報告》內(nèi)容征集意見建議，并進(jìn)行3輪修改完善。9月1日，向市人大財經(jīng)委進(jìn)行了專題匯報，再次修改完善。10月7日，報告提交市政府九屆第31次常務(wù)會議審議通過，進(jìn)一步修改完善后，提請本次會議審議。

二、規(guī)劃《綱要》中期評估報告的主要內(nèi)容

《中期評估報告》包括6個方面，具體如下：

（一）規(guī)劃實施總體情況。總體上看，規(guī)劃《綱要》提出的主要目標(biāo)和重點任務(wù)進(jìn)展良好，一批事關(guān)發(fā)展全局和群眾切身利益的重大工程、重大項目順利推進(jìn)實施，基本達(dá)到預(yù)期效果。

（二）主要任務(wù)進(jìn)展情況。總結(jié)了我市“十四五”以來8個方面35項重點工作成果，一是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速形成，二是創(chuàng)新引領(lǐng)作用持續(xù)增強，三是城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進(jìn)，四是生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，五是開放發(fā)展新格局加快構(gòu)建，六是社會公共服務(wù)不斷完善，七是文化強市建設(shè)全面推進(jìn)，八是重點領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn)。

（三）規(guī)劃實施中存在的主要問題。歸納5個方面問題，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化調(diào)整，二是自主創(chuàng)新能力有待提升，三是資源要素瓶頸依然存在，四是生態(tài)文明建設(shè)仍需加強，五是開放合作水平仍有提升空間。

（四）面臨的機遇和挑戰(zhàn)。機遇方面，從全國看，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。從全省看，遼寧經(jīng)濟(jì)運行增勢持續(xù)鞏固、整體回升向好，三年行動首戰(zhàn)告捷的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。從自身看，黨中央、國務(wù)院對盤錦的高度重視、大力支持沒有變，盤錦在遼寧振興發(fā)展格局中的地位沒有變，盤錦振興發(fā)展的良好基礎(chǔ)和獨特優(yōu)勢沒有變。挑戰(zhàn)方面，國際環(huán)境日趨錯綜復(fù)雜，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，盤錦自身穩(wěn)增長和防風(fēng)險壓力依然存在。

（五）“十四五”中后期盤錦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的建議。圍繞落實“五項重要任務(wù)”，我們提出7個方面32項重點工作。一是聚焦實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是聚焦打造創(chuàng)新驅(qū)動新引擎，提升科技轉(zhuǎn)化能力。三是聚焦建立全域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。四是聚焦生態(tài)環(huán)境高品質(zhì)發(fā)展，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。五是聚焦構(gòu)建開放合作新格局，融合對內(nèi)對外循環(huán)。六是聚焦社會民生高水平發(fā)展，提升公共服務(wù)效能。七是聚焦全面深化改革新方向，激發(fā)市場活力動力。

（六）“十四五”規(guī)劃《綱要》調(diào)整的建議。按照省委巡視要求，需在規(guī)劃《綱要》“第十二章強化規(guī)劃實施與控制 第一節(jié)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”中增訂全面從嚴(yán)治黨相關(guān)內(nèi)容。

三、下一步工作安排

我們將根據(jù)本次會議形成的意見建議，對《中期評估報告》進(jìn)一步修改完善，做好與國家及省規(guī)劃《綱要》中期評估的銜接，結(jié)合深化落實全面振興新突破三年行動，適時對規(guī)劃《綱要》相關(guān)任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。聚焦評估反映的重點問題，以更堅定的決心、更有力的措施，全力推動各項目標(biāo)任務(wù)順利實施，奮力建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)。