關(guān)于盤錦市“十四五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估情況的報(bào)告

——2023年10月17日在市九屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上

市政府副市長(zhǎng)  段家喜

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

為全面審視和檢驗(yàn)《盤錦市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃《綱要》）執(zhí)行情況，自今年初啟動(dòng)規(guī)劃《綱要》中期評(píng)估工作，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、規(guī)劃《綱要》中期評(píng)估工作開(kāi)展情況

一是啟動(dòng)評(píng)估，自今年2月中旬開(kāi)始，對(duì)“十四五”規(guī)劃《綱要》工作內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步梳理，明確57個(gè)牽頭部門責(zé)任分工。4月12日，召開(kāi)了“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估啟動(dòng)會(huì)，正式對(duì)中期評(píng)估工作進(jìn)行動(dòng)員部署。二是開(kāi)展評(píng)估，組織各單位進(jìn)行自評(píng)估，對(duì)規(guī)劃《綱要》工作任務(wù)完成情況開(kāi)展兩輪調(diào)度，6月5日，形成了《中期評(píng)估報(bào)告》初稿提交省發(fā)展改革委。三是加強(qiáng)調(diào)查研究，就工作完成情況開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，7月31日-8月3日，分期分批開(kāi)展交流座談，深入分析了相關(guān)指標(biāo)完成情況及重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。四是持續(xù)修改完善，就《中期評(píng)估報(bào)告》內(nèi)容征集意見(jiàn)建議，并進(jìn)行3輪修改完善。9月1日，向市人大財(cái)經(jīng)委進(jìn)行了專題匯報(bào)，再次修改完善。10月7日，報(bào)告提交市政府九屆第31次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，進(jìn)一步修改完善后，提請(qǐng)本次會(huì)議審議。

二、規(guī)劃《綱要》中期評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容

《中期評(píng)估報(bào)告》包括6個(gè)方面，具體如下：

（一）規(guī)劃實(shí)施總體情況。總體上看，規(guī)劃《綱要》提出的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展良好，一批事關(guān)發(fā)展全局和群眾切身利益的重大工程、重大項(xiàng)目順利推進(jìn)實(shí)施，基本達(dá)到預(yù)期效果。

（二）主要任務(wù)進(jìn)展情況。總結(jié)了我市“十四五”以來(lái)8個(gè)方面35項(xiàng)重點(diǎn)工作成果，一是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速形成，二是創(chuàng)新引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)，三是城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進(jìn)，四是生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，五是開(kāi)放發(fā)展新格局加快構(gòu)建，六是社會(huì)公共服務(wù)不斷完善，七是文化強(qiáng)市建設(shè)全面推進(jìn)，八是重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn)。

（三）規(guī)劃實(shí)施中存在的主要問(wèn)題。歸納5個(gè)方面問(wèn)題，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化調(diào)整，二是自主創(chuàng)新能力有待提升，三是資源要素瓶頸依然存在，四是生態(tài)文明建設(shè)仍需加強(qiáng)，五是開(kāi)放合作水平仍有提升空間。

（四）面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。機(jī)遇方面，從全國(guó)看，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。從全省看，遼寧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增勢(shì)持續(xù)鞏固、整體回升向好，三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。從自身看，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)盤錦的高度重視、大力支持沒(méi)有變，盤錦在遼寧振興發(fā)展格局中的地位沒(méi)有變，盤錦振興發(fā)展的良好基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)沒(méi)有變。挑戰(zhàn)方面，國(guó)際環(huán)境日趨錯(cuò)綜復(fù)雜，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，盤錦自身穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)壓力依然存在。

（五）“十四五”中后期盤錦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議。圍繞落實(shí)“五項(xiàng)重要任務(wù)”，我們提出7個(gè)方面32項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是聚焦打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎，提升科技轉(zhuǎn)化能力。三是聚焦建立全域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。四是聚焦生態(tài)環(huán)境高品質(zhì)發(fā)展，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。五是聚焦構(gòu)建開(kāi)放合作新格局，融合對(duì)內(nèi)對(duì)外循環(huán)。六是聚焦社會(huì)民生高水平發(fā)展，提升公共服務(wù)效能。七是聚焦全面深化改革新方向，激發(fā)市場(chǎng)活力動(dòng)力。

（六）“十四五”規(guī)劃《綱要》調(diào)整的建議。按照省委巡視要求，需在規(guī)劃《綱要》“第十二章強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施與控制 第一節(jié)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”中增訂全面從嚴(yán)治黨相關(guān)內(nèi)容。

三、下一步工作安排

我們將根據(jù)本次會(huì)議形成的意見(jiàn)建議，對(duì)《中期評(píng)估報(bào)告》進(jìn)一步修改完善，做好與國(guó)家及省規(guī)劃《綱要》中期評(píng)估的銜接，結(jié)合深化落實(shí)全面振興新突破三年行動(dòng)，適時(shí)對(duì)規(guī)劃《綱要》相關(guān)任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。聚焦評(píng)估反映的重點(diǎn)問(wèn)題，以更堅(jiān)定的決心、更有力的措施，全力推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)施，奮力建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)。