關(guān)于盤錦市政府債務(wù)管理情況的報(bào)告

——2023年10月17日在市九屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上

市財(cái)政局局長  崔  建

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

受市政府委托，我向本次人大常委會(huì)報(bào)告盤錦市政府債務(wù)管理情況，請(qǐng)予審議。

一、政府債務(wù)基本情況

我市嚴(yán)格按照預(yù)算法規(guī)定，對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行預(yù)算管理和限額管理。截至2023年8月底，全市政府債務(wù)余額803.1億元，其中：一般債務(wù)653.3億元，專項(xiàng)債務(wù)149.8億元。債務(wù)余額嚴(yán)格控制在我市債務(wù)限額808.9億元以內(nèi)。

按行政區(qū)域劃分：市本級(jí)266.2億元，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)536.9億元（盤山縣85.1億元，雙臺(tái)子區(qū)77.9億元，興隆臺(tái)區(qū)47.3億元，大洼區(qū)97.6億元，遼濱經(jīng)開區(qū)229.0億元）。

2022年全市債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入96.5億元，債務(wù)還本支出83.4億元，預(yù)算安排資金償還利息27.0億元。當(dāng)期新增14.3億元，其中：新增一般債券3億元，新增專項(xiàng)債券10.7億元，外國政府貸款余額匯率變化增加0.6億元。當(dāng)期減少0.6億元，為財(cái)政預(yù)算資金償還的外國政府貸款。

2023年1-8月全市債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入114.7億元，債務(wù)還本支出96.9億元，預(yù)算安排資金償還利息18.9億元。當(dāng)期新增17.8億元，其中：新增一般債券6.5億元，新增專項(xiàng)債券11.3億元。

二、債券發(fā)行使用情況

2022年成功爭取新增債券資金13.7億元，其中一般債券資金3億元、專項(xiàng)債券資金10.7億元，共支持7個(gè)項(xiàng)目，涉及遼河干流灘區(qū)居民遷建、渤海灣海洋牧場生態(tài)建設(shè)工程等項(xiàng)目建設(shè)，截至2023年8月底，支出合計(jì)12.3億元，支出進(jìn)度為89.8%，未支出資金1.4億元。

2023年1-8月成功爭取新增債券資金17.8億元，其中一般債券資金6.5億元、專項(xiàng)債券資金11.3億元，共支持7個(gè)項(xiàng)目，涉及盤錦市中醫(yī)醫(yī)院移址新建、遼寧盤錦精細(xì)化工中試基地等項(xiàng)目建設(shè)，截至2023年8月底，支出合計(jì)9.8億元，支出進(jìn)度為55.1%，未支出資金8億元。

三、工作開展情況及存在問題

工作開展情況包括以下五方面：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制建設(shè) ；二是依法依規(guī)舉債，確保“借”的效用；三是嚴(yán)格資金管理，提升“用”的質(zhì)量；四是開展績效評(píng)價(jià)，優(yōu)化“管”的水平；五是防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)“還”的責(zé)任。

主要問題包括以下四方面：一是風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)居高不下，舉債空間逐年縮小；二是政府債務(wù)規(guī)模較大，付息壓力持續(xù)上升；三是項(xiàng)目質(zhì)量有待提高，謀劃包裝還需改進(jìn)；四是部分項(xiàng)目支出較慢，工程進(jìn)度不及預(yù)期。

四、下一步工作措施

一是強(qiáng)化防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；二是提高債券項(xiàng)目儲(chǔ)備質(zhì)量；三是加快推進(jìn)債券項(xiàng)目建設(shè)；四是強(qiáng)化債券資金支出管理。

張淼主任、各位副主任、秘書長、各位委員，今年財(cái)政收支矛盾十分突出，政府債務(wù)管理任務(wù)艱巨繁重。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全力以赴做好政府債務(wù)管理，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，在防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，充分發(fā)揮好政府債務(wù)資金穩(wěn)投資、促經(jīng)濟(jì)的重要作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。