關于全市道路交通安全管理工作情況的調研報告

市人大監(jiān)察和司法委員會

市人大常委會：

根據市人大常委會2023年工作要點安排，9月26日，市人大常委會副主任王巖帶領市人大監(jiān)察和司法委員會部分委員，到市公安局交警支隊指揮中心、雙臺子區(qū)勝利崗、興隆臺區(qū)市機關幼兒園附近開展了關于全市道路交通安全管理工作情況的調研。調研組通過實地察看、調研交流等方式，對近年來全市道路交通安全管理工作的開展情況、隊伍建設、存在的困難和問題等方面進行了深入了解?，F(xiàn)就調研情況報告如下：

一、我市道路交通安全管理工作基本情況

近年來，市政府深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要論述和指示批示精神，堅定踐行“人民至上、生命至上”理念，以道路交通事故“減量控大”為目標，聚焦主責主業(yè)、主動擔當作為，全力以赴做好除隱患、防風險、保安全、保暢通各項工作，全市道路交通安全形勢總體保持平穩(wěn)。截至目前，全市機動車保有量達45.1萬輛，駕駛人總數(shù)達53.6萬人，增幅分別為4.01%和3.42%左右。近三年實際發(fā)生的道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)3項指標同比分別下降5.65%、10.14%和5.11% 。一是堅持黨政主導協(xié)同治理機制實現(xiàn)新提升。市政府組織召開3次全市道路交通安全工作專題電視電話會議，明確工作思路和重點方向；市道交委組織召開9次專題會議，牽頭協(xié)調相關行業(yè)主管部門，推動道路交通安全重點工作落細落實。推進了較大交通事故深度調查，開展重點地區(qū)掛牌督辦，積極推動治理道路隱患，全力維護沈山高速公路改擴建通行安全。二是疫情防控交通保障服務實現(xiàn)新提升。新冠疫情暴發(fā)后，公安機關牽頭相關部門共核查外省返回貨車3.2萬臺，關聯(lián)駕駛人和同乘人員3.8萬人，行政拘留涉疫大貨車司機及同乘人員2人；核查省公安廳推送的60批3.3萬輛重點嫌疑車輛信息，統(tǒng)籌做好公路防疫檢查點規(guī)范查驗、服務區(qū)滯留車輛動態(tài)清零、高速公路擁堵疏解預警處置、強化重點物資重點企業(yè)運輸保障等。三是推進隱患排查治理實現(xiàn)新提升。深化省市縣三級督辦治理，扎實開展公路安全生命防護“636工程”建設，開展“五必上”路口路段治理，開展惡劣天氣高影響路段優(yōu)化提升工程，推進重點車輛源頭隱患排查整改。四是開展交通違法打擊整治實現(xiàn)新提升。圍繞黨的二十大、全國兩會、冬奧會、暑期安保和節(jié)假日等重要節(jié)點，聚焦高速、農村、城區(qū)“三個戰(zhàn)場”，緊盯酒駕醉駕、“三超一疲勞”、農村“兩違”等嚴重交通違法行為，組織開展各類專項行動1400余次，共查處交通違法行為53.9萬余起，行政拘留392人。五是運用法治思維能力實現(xiàn)新提升。認真貫徹落實《盤錦市機動車停放管理條例》相關規(guī)定，積極治理“停車難”“停車亂”問題，打造靜態(tài)交通秩序示范街區(qū)，全力開展靜態(tài)交通秩序整治專項行動。共新增停車泊位3.84萬個，提醒勸導違法停車31.8萬余起。六是改革創(chuàng)新固本強基實現(xiàn)新提升。在全市 7 個農村派出所先行先試、強力推行“交所聯(lián)勤”警務機制改革，聯(lián)勤查排查電動三輪車、電動兩輪車和農用車等重點車輛2.1萬余臺，交警、巡特警部門開展路面聯(lián)勤和交通違法聯(lián)查，完善、拓展輕微交通事故快處快賠機制。七是深化交通安全宣傳教育實現(xiàn)新提升。強化全媒體宣傳警示曝光，在各級主流媒體發(fā)稿410篇；強化重點群體教育提示，針對“兩客一危一貨一面”等重點企業(yè)及駕駛人開展“點對點”信息提示70余萬條；開展交通安全進校園“云課堂”直播活動6次；深耕農村交通安全宣傳教育，積極開展專題公益活動。

二、存在的問題

隨著我市經濟社會的持續(xù)發(fā)展，城市建設規(guī)模的不斷擴大，車流、物流、人流的急劇增長，道路交通安全的各種矛盾和問題凸顯。比如：

一是道路交通安全管理決策的科學化、現(xiàn)代化不足，管理體制、管理模式和道路交通規(guī)劃有待改進。

二是全民交通安全意識和交通法制觀念有待于進一步提高，道路交通安全管理的力度需進一步加大，道路交通安全管理委員會的職能作用與相關部門的協(xié)作配合有待加強。

三是道路交通需求急劇增加，道路交通安全基礎設施建設亟待完善，從平面交通向立體交通方向邁進緩慢。

四是干部隊伍結構不合理，激勵機制有待完善，思想觀念有待進一步更新。

三、意見建議

（一）要加強宣傳教育，增強全民道路交通安全意識

交通安全關鍵是預防，嚴格按照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定，落實各級政府和相關部門交通安全宣傳責任和義務，建立健全政府統(tǒng)一領導、公安局牽頭、各相關單位協(xié)調配合、群眾廣泛參與的宣傳工作機制。以宣傳貫徹《盤錦市機動車停放管理條例》為主線，以運輸企業(yè)駕駛人、農村群眾和中小學生等群體為重點，進一步深化交通安全宣傳“七進”活動和交通安全宣傳教育工程。通過微信、微博、戶外大屏等新媒體以及傳統(tǒng)媒介平臺，推動重點運輸企業(yè)宣傳陣地建設，各級新聞媒體和有關單位要切實完善并落實交通安全公益宣傳制度，組織開展“文明交通，和諧盤錦”青年志愿者示范行動，建立一批有特色、高質量的交通安全宣傳教育基地。選擇典型案例開展警示教育，曝光、譴責不文明的交通行為，提高全民遵法守法、安全出行的意識。會同司法局做好交通安全普法工作，常態(tài)化地進行教育宣傳，不斷提升全民交通安全意識、文明意識和法治意識,努力營造“倡導文明交通、抵制交通陋習”的強勁氛圍。

（二）要注重協(xié)調發(fā)展，完善通行設施

推動市政府及相關職能部門，高度重視交通安全管理工作。大力倡導并踐行科學管理交通的現(xiàn)代理念，努力使交通安全管理水平與經濟建設和社會發(fā)展水平相適應、相匹配。加強全市道路交通安全管理委員會的組織建設，完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路交通安全管理委員會三級管理體制?？茖W規(guī)劃、合理布點，引導商業(yè)、教育、醫(yī)療等民生項目的發(fā)展，減少城區(qū)的交通壓力。加大道路交通安全保障投入，加強道路基礎設施建設和維護。對城區(qū)公路路口進行改造，增加右道通行量；盤活城區(qū)相關支路交通，對城區(qū)個別支路實施單向通行，控制主干道流量；立足城區(qū)道路現(xiàn)實狀況，科學設置公交站點、單行線等區(qū)域性交通優(yōu)化措施，加強事故多發(fā)地段的交通標志標線設置；對城區(qū)外圍路口增設信號燈，有效遏制隨意調頭、違法停車影響交通通行；進一步深化隱患整治，加強對國省干道的急彎、視距不良等危險路段實施綜合整治；要加強停車場建設，合理增設老城區(qū)路面停車位，全面投入使用城區(qū)道路交通誘導系統(tǒng)，統(tǒng)計實時流量；積極開展調查研究、征求意見等，科學合理設定區(qū)間測速和限速，實現(xiàn)道路循環(huán)。

（三）要依法開展專項整治，把交通安全貫穿始終

要將“兩客一危一貨”車輛，作為日常道路交通安全管理特別是預防特大道路交通事故的重點對象。督促各級交通部門對全市客運企業(yè)加強監(jiān)管,督促客運企業(yè)健全完善交通安全責任制，增強客運車輛駕駛人的交通安全意識、自我保護和守法意識。聯(lián)合交通運輸部門進一步規(guī)范道路貨物運輸和道路貨物運輸站（場）的經營活動，維護好道路貨物運輸市場秩序，保障道路貨物運輸安全及有關當事人的合法權益。協(xié)調各級教育、交通部門要大力加強校車安全管理，全面摸清校車底數(shù)，深入排查校車安全隱患，依法打擊“黑校車”從事營運等違法行為，堅決保障中小學生上下學通行安全。聯(lián)合綜合執(zhí)法部門加強靜態(tài)交通管理，進一步規(guī)范停車秩序。會同經信委繼續(xù)加大對機動車生產和改裝企業(yè)的整頓力度，嚴厲查處違規(guī)生產、非法改裝車輛及無號牌行駛等違法行為，從源頭上把好道路交通安全的第一道關口。

（四）要強化隊伍建設，鍛造新時代公安鐵軍

要堅持依法治警、從嚴治警，牢固樹立群眾利益至上、不以罰款為目的的執(zhí)法理念，強化制度管理，規(guī)范服務行為，提高執(zhí)法水平和服務能力，杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象。要堅持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，堅決防止和杜絕人情案、關系案。要采取有效措施，切實解決警力不足和年齡老化的問題，保證警力的合理配置和增長。要在充實路面一線執(zhí)勤力量的同時，堅持走科技強警之路，加快交通管理信息系統(tǒng)建設步伐，加大交通監(jiān)控設施和交通安全執(zhí)法科技裝備的投入，有效提升交通安全管理能力和執(zhí)法效率。要堅持從嚴治警與從優(yōu)待警相結合，給予執(zhí)法人員多方面的關心，幫助他們解決好工作和生活上的困難，使他們全身心投入交通安全管理工作。要加強廉政建設，完善內部監(jiān)督制約機制，落實執(zhí)法責任制，嚴懲執(zhí)法隊伍內部的違法違規(guī)行為，特別要加強對交通協(xié)管員的教育、管理，嚴格落實考核、淘汰、更新等措施，積極推行獎懲制度，不斷提高執(zhí)法水平和服務能力，努力建設一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的公安執(zhí)法隊伍。