2022年度全市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況的報(bào)告

——2023年11月27日在市九屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上

市國(guó)資委主任  劉可玉

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

受市政府委托，我向市人大常委會(huì)報(bào)告全市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況，請(qǐng)審議。

2022年，全市地方國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大的監(jiān)督下，較好完成了市委、市政府確定的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),國(guó)資國(guó)企工作取得了新的進(jìn)展。

一、全市地方國(guó)有企業(yè)基本情況

（一）企業(yè)戶(hù)數(shù)：2022年度，全市納入統(tǒng)計(jì)范圍的地方國(guó)有企業(yè)合計(jì)240戶(hù)。

（二）資產(chǎn)負(fù)債情況：2022年度，全市地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額3403.99億元，同比增加38.52億元，增長(zhǎng)1.14%；負(fù)債總額1844.79億元，同比減少82.36億元，下降4.27%；凈資產(chǎn)1599.19億元，同比增加120.87億元，增長(zhǎng)8.40%；平均資產(chǎn)負(fù)債率54.19%，同比降低3.07個(gè)百分點(diǎn)。其中，市本級(jí)企業(yè)資產(chǎn)總額920.88億元，同比增加27.13億元，增長(zhǎng)3.04%；負(fù)債總額449.58億元，同比增加0.60億元，增長(zhǎng)0.13%；凈資產(chǎn)471.29億元，同比增加26.52億元，增長(zhǎng)5.96%；資產(chǎn)負(fù)債率48.82%，同比降低1.41個(gè)百分點(diǎn)。

（三）效益情況：2022年度，全市地方國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入336.50億元，同比增加54.62億元，增長(zhǎng)19.38%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額5.25億元，同比減少0.89億元。其中，市本級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入28.50億元，同比增加0.90億元，增長(zhǎng)3.26%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額-2.15億元，同比增虧0.67億元。

二、重點(diǎn)工作開(kāi)展情況

（一）國(guó)有資本投向、布局和風(fēng)險(xiǎn)控制情況。一是各市屬企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)，持續(xù)瘦身健體，壓縮管理層級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量和管理效能。二是清查盤(pán)活閑置資產(chǎn)。全市共清查閑置資產(chǎn)10.93億元，2022年度盤(pán)活5.86億元。三是防范化解風(fēng)險(xiǎn)。2022年度有效化解有息債務(wù)42.16億元，整體風(fēng)險(xiǎn)可控。四是履行社會(huì)責(zé)任。全市國(guó)有企業(yè)共為1238戶(hù)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免房租675.83萬(wàn)元，其中市屬企業(yè)減免房租179.32萬(wàn)元。

（二）國(guó)有企業(yè)改革情況。一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)企改革專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。國(guó)有企業(yè)提出73項(xiàng)改革措施全部完成。二是健全完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。向8戶(hù)企業(yè)集團(tuán)委派20名外部董事，實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)全覆蓋；6戶(hù)重要子企業(yè)依法落實(shí)董事會(huì)職權(quán)；123名經(jīng)理層成員全部實(shí)現(xiàn)任期制和契約化管理。三是深化三項(xiàng)制度改革。2022年度市屬企業(yè)公開(kāi)招聘112人，市場(chǎng)化選聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員6人，精簡(jiǎn)職工190人，末等調(diào)整管理人員1人。

（三）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管情況。一是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)投資不規(guī)范問(wèn)題相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了約談，并督促整改；出臺(tái)了市屬企業(yè)資產(chǎn)租賃管理辦法。二是完善考核激勵(lì)機(jī)制?？茖W(xué)合理設(shè)定年度考核目標(biāo)，充分發(fā)揮業(yè)績(jī)考核“指揮棒”作用。三是構(gòu)建綜合監(jiān)管體系，不斷提升監(jiān)管效能。四是加強(qiáng)國(guó)有資本收益收繳管理。收繳2021年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益合計(jì)731.2萬(wàn)元。

（四）國(guó)有資產(chǎn)處置和收益分配情況。一是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)處置業(yè)務(wù)的監(jiān)管。2022年度市屬企業(yè)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)10宗，交易金額500.59萬(wàn)元。二是2022年度市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入337.41萬(wàn)元、支出124萬(wàn)元。三是嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（五）市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬情況。結(jié)合年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果，8戶(hù)市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人年度平均薪酬為30.21萬(wàn)元。

（六）發(fā)行債券融資、提供融資擔(dān)保等債務(wù)情況。    2022年度，市屬企業(yè)未新發(fā)行債券，存量債券余額8.2億元；市屬企業(yè)存量擔(dān)保292.03億元，主要為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)融資化債項(xiàng)目，提供相應(yīng)擔(dān)保增信支持。

三、存在的問(wèn)題

一是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，市屬企業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高；二是企業(yè)發(fā)展活力有待增強(qiáng)，企業(yè)的行政化氛圍較濃；三是市屬企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量不高，低效、無(wú)效資產(chǎn)占比較大；四是黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深入融合不夠。

四、下一步工作措施

一是優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)全市重大戰(zhàn)略的功能作用。二是完善企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。三是深化央地融合，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是提升國(guó)資監(jiān)管效能，增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的針對(duì)性、有效性和系統(tǒng)性。五是實(shí)施國(guó)企黨建提升工程，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員，市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的建立，充分體現(xiàn)了市人大對(duì)國(guó)資國(guó)企改革工作的高度重視，我們將按照本次會(huì)議的審議意見(jiàn)，進(jìn)一步深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，不斷完善國(guó)資監(jiān)管體系，持續(xù)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，為盤(pán)錦經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。