2023年全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告
——2024年3月28日在市九屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上
市政府副市長 徐同連
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
按照市人大常委會(huì)工作安排，現(xiàn)就2023年我市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告如下:
一、全市環(huán)境狀況
2023年，我市環(huán)境質(zhì)量總體改善。優(yōu)良天數(shù)309天，扣除沙塵和臭氧影響后優(yōu)良天數(shù)比例為89.9%；PM2.5年均濃度為29微克/立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)四年達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；4個(gè)國控?cái)嗝嫠|(zhì)均達(dá)到Ⅳ類考核標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%；城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；聲環(huán)境功能區(qū)等效聲級(jí)符合標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率89.8%，道路交通噪聲晝間強(qiáng)度等級(jí)為二級(jí)（較好水平），區(qū)域聲環(huán)境晝間總體水平等級(jí)為二級(jí)（較好水平）。
二、全市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況
（一）全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改交辦我市的19項(xiàng)整改任務(wù)，按照省委、省政府工作要求和既定整改目標(biāo)，已完成整改14項(xiàng)，其余5項(xiàng)任務(wù)應(yīng)于2025年完成整改。
（二）持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展揮發(fā)性有機(jī)物攻堅(jiān)幫扶，動(dòng)態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，推進(jìn)涉氣企業(yè)應(yīng)急減排全覆蓋，強(qiáng)化秸稈、揚(yáng)塵等污染源現(xiàn)場排查，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣；實(shí)施“三水”聯(lián)治，完成入河排污口規(guī)范化建設(shè)，健全水源保護(hù)區(qū)排查機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)渤海治理攻堅(jiān)，加強(qiáng)涉氮行業(yè)總氮削減治理，強(qiáng)化船舶污染物、港口污染管控，美麗海灣建設(shè)取得新進(jìn)展；加強(qiáng)“一住兩公”用地調(diào)查評(píng)審，重點(diǎn)建設(shè)用地和耕地安全利用率達(dá)到100%。
（三）全力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。制定出臺(tái)石化及精細(xì)化工全產(chǎn)業(yè)鏈三年行動(dòng)專項(xiàng)方案，積極推行石化等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、綠色化改造。長連化工多個(gè)產(chǎn)品獲評(píng)國家級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，豐海水稻生物、金田塑業(yè)獲評(píng)國家級(jí)綠色工廠，遼濱經(jīng)開區(qū)獲評(píng)國家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)；“無廢城市”建設(shè)“五色錦”模式在全國推廣，城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)成效明顯。
（四）加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)利用。遼河口濕地連續(xù) 10 次獲批中央財(cái)政濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)項(xiàng)目，遼河流域(渾太水系)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程完成年度任務(wù)；遼河口候鳥棲息地世界自然遺產(chǎn)提名地通過國際專家現(xiàn)場評(píng)估，丹頂鶴、斑海豹、黑嘴鷗等物種繁殖地、棲息地得到有效保護(hù)，種群數(shù)量持續(xù)增加，遼河口自然保護(hù)區(qū)成為首批國家林草科普基地，盤錦積葭板業(yè)、遼寧景瑞有限公司被國家林草局認(rèn)定為第五批國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
（五）全力維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。完成危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估，企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案率、隱患排查率、問題整改率不斷提升；建立健全化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)園區(qū)有毒有害氣體監(jiān)控平臺(tái)等設(shè)施建設(shè)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力進(jìn)一步加強(qiáng)；實(shí)施重點(diǎn)河流“一河一策一圖”應(yīng)急管控，與鞍山、營口上下游聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制進(jìn)一步完善；聯(lián)合公檢法司等部門嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物和重點(diǎn)排污單位數(shù)據(jù)造假等違法犯罪行為，建立線索摸排機(jī)制和“執(zhí)法+損害賠償”工作模式，全市啟動(dòng)破壞環(huán)境資源經(jīng)濟(jì)賠償案件27件，環(huán)境損害賠償金額入庫1145.63萬元。
三、存在的主要問題
雖然今年以來我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，但是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作依然面臨不少問題和挑戰(zhàn),生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。一是環(huán)境空氣質(zhì)量雖然全省排名前列，但全市空氣質(zhì)量精準(zhǔn)管控不夠到位，臭氧污染治理還存在短板，重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控、“削峰保良”應(yīng)急響應(yīng)能力還存在不足。二是近岸海域水質(zhì)受上游來水水質(zhì)波動(dòng)、生態(tài)水流量少等多因素影響，長期處于Ⅳ類和劣Ⅳ類，河口生態(tài)系統(tǒng)處于“亞健康”狀態(tài)，僅靠污染物治理和生態(tài)修復(fù)手段難以在短期內(nèi)改變現(xiàn)狀。港口污染治理、海水養(yǎng)殖污染防治等工作尚有欠缺，近岸海域水質(zhì)改善依然面臨較大壓力。
四、下步工作打算
2024年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，錨定新時(shí)代“六地”目標(biāo)，聚焦“六個(gè)走在前列”，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)決完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改,持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),筑牢生態(tài)安全防線，爭創(chuàng)全域國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),加快綠色低碳發(fā)展，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)。
