關(guān)于《盤錦市機(jī)動(dòng)車停放管理?xiàng)l例（修正草案）》的起草說(shuō)明

——2024年5月29日在市九屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上

市政府副市長(zhǎng)  周偉山

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)，各位委員：

  按照會(huì)議安排，現(xiàn)將《盤錦市機(jī)動(dòng)車停放管理?xiàng)l例》修改情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、《條例》修改的必要性

2021年5月1日《盤錦市機(jī)動(dòng)車停放管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)，顯現(xiàn)出一定的管理成效。但由于近三年來(lái)對(duì)城市精細(xì)化管理水平要求的不斷提高、各行政部門職責(zé)的調(diào)整、交通參與者對(duì)靜態(tài)交通管理的新需求，《條例》部分內(nèi)容條款有必要進(jìn)行修改。

二、《條例》修改的過(guò)程和依據(jù)

2024年2月，市公安局啟動(dòng)《條例》修改工作，經(jīng)多次征求相關(guān)主管部門、專家、社會(huì)公眾意見(jiàn)，根據(jù)各方面反饋意見(jiàn)對(duì)《條例（修正草案）》進(jìn)行了修改、完善。修改《條例》主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，參閱了黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)文件，參考借鑒了北京、沈陽(yáng)、大連、營(yíng)口、本溪、丹東、中山、岳陽(yáng)等立法實(shí)踐先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市道路交通管理及城市市容環(huán)境秩序管理工作實(shí)際而修改。

三、《條例》修改的主要內(nèi)容

    原《條例》為六章三十條，《條例》（修正草案）為五章三十三條，將原《條例》增加三條（第27、28、29條）、修改五條（第5、18、21、23、24條）。

（一）調(diào)整編制盤錦市機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃及開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)備案主體部門。編制盤錦市機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃主體由“自然資源部門”牽頭改為“城市管理行政執(zhí)法部門”牽頭，開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)備案工作由“公安機(jī)關(guān)交通管理部門”調(diào)整為“城市管理行政執(zhí)法部門”負(fù)責(zé)。（《條例（修正草案）》第五條、第十八條）

（二）明確公安交警部門和城市管理行政執(zhí)法部門在機(jī)動(dòng)車停放管理中的行政執(zhí)法職權(quán)。明確了治理單位及個(gè)人擅自將公共停放設(shè)施改作他用、據(jù)為專用和設(shè)置固定或者可移動(dòng)障礙物、地樁、地鎖等附屬設(shè)施突出問(wèn)題的實(shí)施主體。明確了車行道范圍內(nèi)由公安交管部門負(fù)責(zé)，人行道及其他公共區(qū)域由城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)。（《條例（修正草案）》第二十七條、第二十三條、第二十九條）

（三）完善和整合部分條款。對(duì)與上位法或相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)已規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行了條款簡(jiǎn)化，不予重復(fù)規(guī)定。刪除了原《條例》第十八條第三款、第二十三條第二款、第三款、第五款、第二十四條第二款，整合為（《條例》（修正草案）第二十六條。將原《條例》第三章、第四章內(nèi)容合并，修改了第三章標(biāo)題，將原《條例》中部分含有處罰內(nèi)容的條款整合至《條例》（修正草案）第四章第二十七條、第二十八條、第二十九條，對(duì)相關(guān)違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了集中表述，在法規(guī)適用上更加清晰易懂。

匯報(bào)完畢。