關(guān)于盤錦市醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)急救治體系建設(shè)情況的報告

——2024年9月27日在市九屆人大常委會第二十一次會議上

市政府副市長  賈洪琳

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

按照市人大常委會安排，現(xiàn)就我市醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)急救治體系建設(shè)情況報告如下：

一、工作推進情況

近年來，我市秉持“人民至上、生命至上”的理念，在新冠疫情防控當(dāng)中不斷提升應(yīng)急救治能力，積累經(jīng)驗，以快速響應(yīng)、高效處置為目標(biāo)，著力補短板、強弱項，解決突出問題，建立健全醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案體系，強化應(yīng)急處置各個環(huán)節(jié)，加強醫(yī)療應(yīng)急指揮系統(tǒng)、醫(yī)療應(yīng)急隊伍、醫(yī)療應(yīng)急物資儲備等建設(shè)，初步建立了覆蓋全市和日趨完善的醫(yī)療應(yīng)急體系。

第一，指揮管理體制機制不斷健全。進一步強化了各級政府的職責(zé)，明確了屬地、部門、單位、個人“四方”責(zé)任；由衛(wèi)生健康部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多部門參與、軍地協(xié)同的醫(yī)療應(yīng)急聯(lián)動機制更加完善；各類突發(fā)事件的醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案更加齊備，形成了“上下貫通、橫向聯(lián)動”的工作格局。

第二，醫(yī)療應(yīng)急能力建設(shè)得到進一步強化。一方面，市政府做好醫(yī)療應(yīng)急救治基地的建設(shè)，改造市傳染病醫(yī)院、建設(shè)方艙醫(yī)院；另一方面，推進醫(yī)療應(yīng)急隊伍建設(shè)，實現(xiàn)設(shè)備集成化、便攜化、隊伍自我保障化。

第三，專家力量得到進一步發(fā)揮。從全市遴選了152名業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的權(quán)威專家，成立盤錦市醫(yī)療應(yīng)急專家組，涵蓋10個專業(yè)。

我市始終秉承保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價的原則開展應(yīng)急醫(yī)療救治工作，始終把人民生命安全的保障放在第一位，把提升救治能力擺在首位，全力救治每一位傷病員。

一是統(tǒng)籌布局，建設(shè)全市院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)體系，將市120急救體系建設(shè)納入民生實事項目，提高全市急危重癥搶救率，逐步打造“政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、運行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的院前醫(yī)療急救服務(wù)體系；二是提升效率，建設(shè)“五大中心”救治體系，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式，引導(dǎo)三級公立醫(yī)院逐步減少普通門診，重點發(fā)展危急重癥、疑難病癥診療；三是多措并舉，實施二級以上綜合醫(yī)院急危重癥救治能力提升工程，再造急診醫(yī)療服務(wù)流程，全力提升重癥醫(yī)療救治能力；四是強化能力，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件綜合水平，定期開展應(yīng)急演練；五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好醫(yī)療資源救治準備，秉持“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，加強與相關(guān)企業(yè)的儲備合作，建立應(yīng)急醫(yī)療物資動態(tài)平衡調(diào)節(jié)機制；六是加強培訓(xùn)，提升救治能力，提高各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)臨床醫(yī)生早期識別和診療能力；七是加強督導(dǎo)，充分發(fā)揮醫(yī)療集團、醫(yī)共體牽頭單位、質(zhì)控小組作用，通過督導(dǎo)做到同質(zhì)化救治，提升全市發(fā)現(xiàn)、處置能力。

二、存在的主要問題

一是應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)有待完善；二是基層醫(yī)療應(yīng)急力量和能力不足；三是應(yīng)急醫(yī)療資源配備不夠充分；四是醫(yī)療應(yīng)急隊伍總體實力還需增強；五是應(yīng)急信息監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)不健全。

三、下一步重點工作

按照國家衛(wèi)生健康委《突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援“十四五”規(guī)劃》要求，按照平急結(jié)合、系統(tǒng)高效的原則，強化體系建設(shè)和能力提升，進一步推動醫(yī)療應(yīng)急體系和能力高質(zhì)量發(fā)展。一是完善應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)，提升“軟實力”；二是加強基層應(yīng)急救治能力建設(shè)，守牢“基礎(chǔ)網(wǎng)”；三是加強應(yīng)急物資儲備，做到“強保障”；四是建設(shè)高水平的應(yīng)急救治培訓(xùn)體系，訓(xùn)出“強隊伍”；五是加強信息監(jiān)測和預(yù)警，確保“快反應(yīng)”。