盤錦市中級人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法庭建設(shè)情況的報(bào)告

——2024年9月27日在市九屆人大常委會第二十一次會議上

市法院院長  李曉林

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

按照市人大常委會的安排部署，我代表盤錦市中級人民法院，就加強(qiáng)人民法庭建設(shè)情況作以下匯報(bào)，請予審議。

一、盤錦法院法庭建設(shè)基本情況和主要成效

盤錦法院共有派出法庭9個(gè)，其中盤山縣法院6個(gè)，大洼區(qū)法院3個(gè)。2022年以來法庭共受理案件12086件，審結(jié)11256件。5個(gè)法庭已達(dá)到全省法院“五化”法庭標(biāo)準(zhǔn)，3個(gè)法庭在全省具有示范引領(lǐng)效應(yīng)，壩墻子法庭榮立集體二等功、獲評遼寧省優(yōu)秀法庭，沙嶺法庭庭長苗長闊被評為全國模范法官、遼寧省先進(jìn)工作者。

（一）著力完善人財(cái)物保障，有力推動“五化”法庭建設(shè)

一是加大政策資金供給?？茖W(xué)分配11名政法專項(xiàng)編制到基層法院，爭取基層建設(shè)資金815.6萬元。二是健全法庭功能設(shè)施。劃撥、擴(kuò)建辦公場所，配置通用審判裝備，健全完善規(guī)章制度，更新智能化辦公辦案體系，推進(jìn)“一站式”訴訟服務(wù)，推廣使用訴答文書示范文本，實(shí)現(xiàn)司法服務(wù)全面升級。三是優(yōu)化法庭隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。現(xiàn)有政法專項(xiàng)編制37名，已配備28名，其中員額法官16名。錘煉青年干警21名。建立領(lǐng)導(dǎo)班子基層聯(lián)系點(diǎn)制度，院領(lǐng)導(dǎo)赴法庭調(diào)研70余次。

（二）著力創(chuàng)建特色專業(yè)化法庭，持續(xù)擦亮工作品牌

一是打造特色家事審判法庭品牌。遼東灣法庭持續(xù)深化家事審判改革，發(fā)布夫妻共同財(cái)產(chǎn)申報(bào)令、人身安全保護(hù)令，發(fā)出《關(guān)愛未成年人提示卡》，讓家的溫暖在法庭上延伸。二是打造專業(yè)化民商事審判法庭品牌。田家法庭優(yōu)化調(diào)整法庭職能，挑選年輕干部組成專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，完善助企聯(lián)動機(jī)制，為企業(yè)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。三是打造環(huán)境資源審判專業(yè)法庭品牌。依托胡家法庭區(qū)位和硬件優(yōu)勢，建設(shè)環(huán)境資源審判庭，依法審理環(huán)境污染等刑事案件44件，審結(jié)盤錦首例檢察公益訴訟案件，被《人民法院報(bào)》宣傳報(bào)道。
    （三）著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助力企業(yè)健康發(fā)展

一是開通“司法助企·綠色審判”通道。案案落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營影響評估，對涉企案件快審快結(jié)，評估涉企案件3212件，涉案標(biāo)的額5.4億元。二是開展服務(wù)企業(yè)直通車活動。高升法庭在得勝村設(shè)立“蘋果產(chǎn)業(yè)巡回審判點(diǎn)”，現(xiàn)場辦公處理銷售、倉儲糾紛，提供司法服務(wù)，積極回應(yīng)企業(yè)期盼。三是開設(shè)法律服務(wù)站。為企業(yè)提供常態(tài)化、跟進(jìn)式法律服務(wù)。

（四）著力發(fā)揮派出法庭前沿作用，社會治理成效明顯

一是重前端，打造多元解紛新格局。出臺《訴前調(diào)解工作實(shí)施細(xì)則》，選派訴前調(diào)解員，采取“線上＋線下”融合方式推進(jìn)調(diào)解，訴前調(diào)解成功案件1946件，盤山法院法庭訴前糾紛化解率70.6%。二是重合作，發(fā)揮多方合作新優(yōu)勢。建立“四所一庭”聯(lián)調(diào)機(jī)制和便民訴訟聯(lián)絡(luò)員制度，開展訴調(diào)對接合作，努力將矛盾糾紛化解在訴前。三是重成效，探索矛盾糾紛治理新陣地。以“一站式”多元化解機(jī)制為中心，構(gòu)建與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)融會貫通的溝通交流機(jī)制，促進(jìn)案件速調(diào)速裁、分流審結(jié)。

（五）著力強(qiáng)化法庭文化建設(shè)，有效夯實(shí)履職基礎(chǔ)

一是創(chuàng)新基層黨建文化。激活“黨建+法治”項(xiàng)目活力，法官擔(dān)任“村民評理說事兒點(diǎn)”法律評解員，利用村級黨建刊物發(fā)布典型案例，提高釋法說理群眾理解度。二是大力選樹英模典型。開展“遠(yuǎn)學(xué)滕啟剛、近學(xué)苗長闊”活動，組織新招錄法官助理到苗長闊所在法庭觀摩學(xué)習(xí)，提高干警能力水平。三是加強(qiáng)法庭黨組織建設(shè)。將便民活動和普法活動有機(jī)融合，推動黨員下沉法庭參與志愿活動400余人次。開展“代表委員走進(jìn)人民法庭”等活動，自覺接受代表委員監(jiān)督。

二、法庭建設(shè)存在的問題

一是在主動融入基層社會治理、深度參與矛盾糾紛多元化解等方面需要提升。二是法庭年輕干警配備仍有不足，訴前調(diào)解員數(shù)量不夠、履職能力有待提升。三是法庭專業(yè)化隊(duì)伍素能和審判質(zhì)效有待提升。

三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法庭建設(shè)的意見建議

一是進(jìn)一步推進(jìn)法庭陣地建設(shè)。推進(jìn)法庭建設(shè)達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)，深入開展“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建。

二是進(jìn)一步融入社會綜合治理。完善訴調(diào)對接機(jī)制，推動訴訟服務(wù)不斷延伸。

三是進(jìn)一步提升法庭辦案質(zhì)效。推進(jìn)案件繁簡分流，提高審判效率，提升審判水平。

四是進(jìn)一步打造特色法庭品牌。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)打造、重大典型培育同向發(fā)力，著力打造全省優(yōu)秀法庭。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)法庭隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)訴前調(diào)解員隊(duì)伍，促進(jìn)矛盾糾紛有效預(yù)防和高效化解。