盤錦市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國漁業(yè)法》《遼寧省漁業(yè)管理?xiàng)l例》工作情況的報(bào)告（書面）

——2024年12月2日在市九屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上

盤錦市人民政府

 

市人大常委會(huì)：

按照《關(guān)于做好〈中華人民共和國漁業(yè)法〉和〈遼寧省漁業(yè)管理?xiàng)l例〉執(zhí)法檢查前期有關(guān)工作的通知》要求，現(xiàn)將我局貫徹執(zhí)行情況報(bào)告如下：

一、主要工作及成績

《漁業(yè)法》自1986年７月１日起施行以來，歷經(jīng)2000年、2004年、2009年和2014年全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)4次修正，修改內(nèi)容包括漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，發(fā)展人工養(yǎng)殖，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展等；《遼寧省漁業(yè)管理?xiàng)l例》由遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2015年11月27日審議通過，自2016年2月1日起施行。近幾年來，市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《漁業(yè)法》和《遼寧省漁業(yè)管理?xiàng)l例》，加大了宣傳力度，加強(qiáng)了漁政執(zhí)法，促進(jìn)了漁業(yè)資源的開發(fā)利用，漁業(yè)生產(chǎn)得到了較快發(fā)展。

（一）采取多種形式宣傳，提高了全民漁業(yè)資源保護(hù)意識(shí)

為了使?jié)O業(yè)法》和《遼寧省漁業(yè)管理?xiàng)l例》深入人心，市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門采取各種形式大力宣傳，采取宣傳車、廣播、電視、報(bào)紙、宣傳單、橫幅、微信等形式，向廣大人民群眾開展宣傳教育；通過召開專題會(huì)議、專題督查等強(qiáng)化了宣傳，狠抓了落實(shí)。近幾年來，全市懸掛、張貼宣傳標(biāo)語2000余條，懸掛宣傳橫幅200多條，張貼標(biāo)語100多條，發(fā)放宣傳資料5萬多份，擴(kuò)大了社會(huì)知曉度和影響力，為我市漁業(yè)法的實(shí)施營造了良好的氛圍。

（二）多措并舉，促進(jìn)了現(xiàn)代漁業(yè)健康發(fā)展

1.規(guī)劃養(yǎng)殖水域?yàn)┩浚?/span>實(shí)施養(yǎng)殖證制度

一是修訂養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃。按照《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)<遼寧省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案>的通知》第91項(xiàng)任務(wù)整改要求，根據(jù)《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)遼寧省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃(2021-2030年)的通知》（遼農(nóng)漁[2021]325號(hào)），要求“各地要認(rèn)真梳理本級(jí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，與省級(jí)規(guī)劃不一致的應(yīng)及時(shí)修訂，未按要求劃定海域禁止養(yǎng)殖區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)的要應(yīng)劃盡劃，確保我省各級(jí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃有效實(shí)施。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重新修訂了《盤錦市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018-2030年）》，并于10月25日以市政府名義印發(fā)。

二是積極推進(jìn)養(yǎng)殖證制度。由于營商環(huán)境優(yōu)化與改革，我市各縣區(qū)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證的辦理流程、審批權(quán)限、審批機(jī)構(gòu)各不相同。除省級(jí)水庫外，其他水域養(yǎng)殖證均有縣區(qū)辦理。通過平時(shí)下鄉(xiāng)檢查及工作時(shí)，對(duì)養(yǎng)殖戶及養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行宣傳、講解辦理水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證的用途及好處，普及水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證的辦理流程和作用，以及辦理水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證與漁業(yè)企業(yè)的發(fā)展的關(guān)系。

截至目前，全市共核發(fā)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證69本，發(fā)證面積為181540.65畝，其中盤山縣發(fā)證本數(shù)32本，發(fā)證面積為61054.65畝；大洼區(qū)發(fā)證37本，發(fā)證面積為120486畝；雙臺(tái)子區(qū)涉農(nóng)街鎮(zhèn)共發(fā)放過水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記共2戶，占地面積共計(jì)750畝，目前均已過期，并未再次進(jìn)行申請(qǐng)；興隆臺(tái)區(qū)未發(fā)放過水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證。

2.開展水產(chǎn)優(yōu)良品種的選育和推廣

2024年,盤錦光合蟹業(yè)有限公司《河蟹種質(zhì)資源創(chuàng)制與新品種培育》和盤錦繞陽農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司《翹嘴鱖引進(jìn)與養(yǎng)殖示范》獲省水產(chǎn)優(yōu)勢(shì)品種引進(jìn)更新與改良項(xiàng)目支持，項(xiàng)目順利實(shí)施并通過省廳驗(yàn)收?！逗有贩N質(zhì)資源創(chuàng)制與新品種培育》通過項(xiàng)目實(shí)施篩選出抗牛奶病性狀突出的家系進(jìn)行擴(kuò)培，構(gòu)建育種群體，培育選育群體后備親本數(shù)量超過10000只。《翹嘴鱖引進(jìn)與養(yǎng)殖示范》項(xiàng)目引進(jìn)翹嘴鱖后備親本3000尾，苗種10000尾，開展池塘培訓(xùn)示范，推動(dòng)我市淡水養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.推動(dòng)漁業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展

一是實(shí)施捕撈限額制度。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于2024年伏季休漁期間專項(xiàng)捕撈許可和捕撈輔助船配套服務(wù)安排的通告》要求，結(jié)合我市實(shí)際，申請(qǐng)毛蝦和海蜇兩個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)品種專項(xiàng)捕撈。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批復(fù)我市海蜇專項(xiàng)捕撈作業(yè)漁船50艘、捕撈限額300噸，毛蝦專項(xiàng)捕撈作業(yè)漁船40艘、捕撈限額400噸。經(jīng)嚴(yán)格審核，全市申報(bào)并符合毛蝦專項(xiàng)捕撈作業(yè)漁船19艘，共捕撈毛蝦44.8465噸；申報(bào)并符合海蜇專項(xiàng)捕撈作業(yè)漁船1艘，捕撈海蜇1.75噸。

二是實(shí)施漁業(yè)資源增殖放流。2024年，我市遼河流域?qū)嵤┑贩N增殖放流（含省級(jí)），其中：河蟹大眼幼體7600萬只，扣蟹950萬只，鰱魚90萬尾，中國對(duì)蝦5.67億尾，大竹蟶6000萬粒，三疣梭子蟹1600萬尾，海蜇6000萬片，褐牙鲆115萬尾。

三是實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”。根據(jù)省廳要求，制定我市2024年水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”實(shí)施方案，制作示范點(diǎn)標(biāo)牌，遴選“五大行動(dòng)”示范基地18個(gè)，組織示范基地開展“五大行動(dòng)”培訓(xùn)班和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。“中華絨螯蟹‘光合1號(hào)’及新品種選育”和“生態(tài)養(yǎng)殖模式--‘饒陽模式’”作為“五大行動(dòng)”經(jīng)典做法選送至全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站。

4.積極開展水產(chǎn)種質(zhì)資源和水生野生動(dòng)物保護(hù)工作

按照《遼寧省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)關(guān)于開2023-2024年西太平洋斑海豹保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，我市開展為期5個(gè)月（2023年12月1日至2024年4月30日）的斑海豹保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

一是加強(qiáng)宣傳，提高廣大市民的斑海豹保護(hù)救助意識(shí)。通過走進(jìn)社區(qū)、漁區(qū)、景區(qū)、礦區(qū)，發(fā)放《野外斑海豹發(fā)現(xiàn)及救助提示》和《倡導(dǎo)全民科普，加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)》宣傳單及懸掛條幅等方式，進(jìn)一步提高市民對(duì)斑海豹等水生野生動(dòng)物的保護(hù)意識(shí)。

二是加強(qiáng)監(jiān)管和巡邏檢查，嚴(yán)厲打擊非法捕捉、獵殺斑海豹等水生野生動(dòng)物行為。2023年12月份開始，漁政執(zhí)法人員就聯(lián)合盤山縣斑海豹管理站的通知加強(qiáng)對(duì)斑海豹核心棲息地的巡邏檢查。在專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，市、縣漁政執(zhí)法隊(duì)伍共出動(dòng)執(zhí)法人員219人次，執(zhí)法車輛18輛次，檢查棲息地94次，動(dòng)物園1次，市場1個(gè)，水族館等經(jīng)營利用場所28個(gè)，驅(qū)趕在核心棲息地作業(yè)漁船，沒有發(fā)現(xiàn)偷捕獵殺斑海豹的情況。

三是積極開展救治救助。2月份，漁政執(zhí)法人員聯(lián)合志愿者救助了一頭擱淺受困的斑海豹，送到遼寧省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院，經(jīng)進(jìn)一步的救治、暫養(yǎng)，放歸大海。截至目前，我市共救助受困、受傷斑海豹70頭，均成功放歸大海。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，提升了水產(chǎn)品質(zhì)量安全

1.開展放心水產(chǎn)苗種下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動(dòng)

按照《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于開展2024年放心水產(chǎn)苗種下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動(dòng)的通知》文件要求，聯(lián)合大洼區(qū)、盤山縣水產(chǎn)苗種執(zhí)法人員分別在大洼區(qū)三角洲、二界溝，盤山縣胡家鎮(zhèn)設(shè)立宣傳點(diǎn)，并深入育苗、養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域張貼《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥明白紙》15張，發(fā)放宣傳材料普及水產(chǎn)苗種常識(shí)150余份。同時(shí)督促苗種生產(chǎn)單位建立健全生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷售記錄，科學(xué)規(guī)范使用投入品，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期、安全間隔期等規(guī)定。

2.開展節(jié)假日期間水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查工作

市水產(chǎn)種苗執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合各縣區(qū)監(jiān)管部門對(duì)我市水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)分時(shí)段進(jìn)行執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查投入品使用情況及“三項(xiàng)記錄”填寫情況，檢查藥品庫、餌料庫是否存在違禁藥物和“三無”投入品，共檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)17家，出動(dòng)執(zhí)法車輛18臺(tái)次，出動(dòng)執(zhí)法人員49人次，發(fā)放水產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)及禁用藥物宣傳材料130余份，張貼“養(yǎng)殖用藥明白紙”16張。同時(shí)要求企業(yè)要加強(qiáng)管理，把控生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上杜絕水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生，進(jìn)一步提高了養(yǎng)殖單位生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，保證了我市節(jié)日期間水產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓消費(fèi)者買的放心、吃的安心。

3.認(rèn)真開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查工作

一是配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)環(huán)境及水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（哈爾濱），完成國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控抽檢河蟹樣品10批次，養(yǎng)殖區(qū)域水、泥樣本各5批次；配合廣電計(jì)量測(cè)試（沈陽）有限公司，完成省水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，分別抽取河蟹樣品80批次；蝦類樣品10批次；淡水魚類樣品20批次。配合遼寧省水產(chǎn)苗種執(zhí)法隊(duì)抽取海水貝類樣品20批次；扣蟹樣品20批次；海參苗種樣品2批次；蝦類樣品5批次；河蟹樣品6批次。順利完成全年監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作任務(wù)。

二是完成2024年“1.8批次/千人”水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作，在雙臺(tái)子區(qū)、興隆臺(tái)區(qū)共抽取河蟹樣品10批次送到市檢驗(yàn)檢測(cè)中心進(jìn)行檢測(cè)。

4.開展藥物殘留突出問題攻堅(jiān)治理工作

針對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)品種（鯽魚）藥物殘留突出的問題，對(duì)雙臺(tái)子區(qū)一家鯽魚養(yǎng)殖專業(yè)合作社養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖方式、投苗時(shí)間及出塘上市時(shí)間等信息建檔立卡，同時(shí)進(jìn)行定期執(zhí)法巡查檢查，并在養(yǎng)殖中期和出塘上市前期進(jìn)行兩批次藥殘快速檢測(cè)，快檢結(jié)果均為陰性，并及時(shí)將可快速檢測(cè)結(jié)果報(bào)送至省水產(chǎn)苗種執(zhí)法隊(duì)，確保鯽魚成品安全上市。

5.開展“雙隨機(jī)，一公開”執(zhí)法檢查

根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)工作任務(wù)隨機(jī)抽取出興隆臺(tái)區(qū)、雙臺(tái)子區(qū)養(yǎng)殖企業(yè)（合作社）共4家，進(jìn)行了水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查?，F(xiàn)場查閱“三項(xiàng)記錄”，查看魚藥、餌料庫房是否存在違禁、禁用藥品及三無產(chǎn)品，了解投入品來源及使用情況，經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)違法行為。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)資源的保護(hù)

1.加強(qiáng)漁港規(guī)劃建設(shè)

按照《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)<遼寧省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案>的通知》第96項(xiàng)任務(wù)整改要求，全市僅保留2座漁港，即盤山漁港和盤錦漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中心漁港，其他手續(xù)不全非法漁港碼頭全部予以關(guān)停。截至目前，40座非法漁港、臨時(shí)停泊點(diǎn)已全部清理取締，并加強(qiáng)日常監(jiān)管和定期巡查、不定期抽查，嚴(yán)禁任何漁船?？?。全市漁船實(shí)現(xiàn)在盤山漁港和盤錦漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中心漁港兩座漁港集中停靠、集中管理，屬地派遣專班對(duì)漁港、漁船實(shí)施駐港監(jiān)管。

2.嚴(yán)格執(zhí)行捕撈許可證制度

一是大力實(shí)施海洋捕撈漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和“木改鋼”。推動(dòng)112艘漁船進(jìn)行減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、89艘漁船實(shí)施“木改鋼”，全市漁船總數(shù)減至208艘、減少41%，木質(zhì)漁船減至134艘、減少59%，老舊漁船減至57艘、減少72%，漁船本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升，捕撈強(qiáng)度得到極大限制。

二是清理取締涉漁“三無”船舶。聯(lián)合市海防等七部門印發(fā)《2024年盤錦市清理取締“三無”船舶工作方案》，嚴(yán)厲打擊“三無”船舶各類違法犯罪活動(dòng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序和海上安全。

3.開展涉海漁船、漁港、船員、船廠排查

市政府辦公室印發(fā)《盤錦市涉海漁船、漁港、船員、船廠排查整治工作方案》，組織各沿?？h區(qū)和市執(zhí)法隊(duì)對(duì)我市所有涉海漁船、漁港、船員、船廠進(jìn)行排查及復(fù)核，全市共排查涉海漁船229艘（其中：我市實(shí)有海洋捕撈漁船208艘、養(yǎng)殖漁船18艘，外籍漁船3艘）、漁港2座、漁業(yè)船員883人、具有漁業(yè)船舶修造資質(zhì)船廠4個(gè)。

4.擰緊壓實(shí)責(zé)任鏈條

梳理制定《盤錦市船東船長責(zé)任清單》等7個(gè)責(zé)任清單，壓實(shí)主體責(zé)任、屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，做到責(zé)任落實(shí)到崗、到人，形成閉環(huán)管理責(zé)任鏈條，以責(zé)任強(qiáng)化行動(dòng)，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。

5.創(chuàng)新網(wǎng)格監(jiān)管

將我市海域劃分為四個(gè)主要作業(yè)區(qū)，每個(gè)區(qū)域安排兩名管理人員，進(jìn)行監(jiān)督管理；每10艘左右漁船推選一名船長作為兼職安全員，有效延伸安全監(jiān)管“抓手”。市、縣監(jiān)管平臺(tái)24小時(shí)監(jiān)控各網(wǎng)格漁船動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常和違法違規(guī)行為及時(shí)應(yīng)對(duì)。實(shí)施一船一檔、進(jìn)出港報(bào)備、編組生產(chǎn)、監(jiān)管日?qǐng)?bào)等制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)漁船安全生產(chǎn)全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

6.規(guī)范禁漁區(qū)和禁漁期管理

海洋捕撈的禁漁區(qū)為我市所轄海域，禁漁期為每年的5月1日12時(shí)至9月1日12時(shí)，除釣具、入韓作業(yè)的漁船外，其余海洋捕撈漁船（特許捕撈作業(yè)漁船除外），一律靠港休漁。海洋伏季休漁期間，我市共出動(dòng)執(zhí)法人員3481人次，船艇358艘次，航程11063海里，檢查漁港156座次，檢查漁船1326艘次，處理違法違規(guī)案件68起，查獲漁獲物4260.5公斤，收繳罰款73.38余萬元，有力地維護(hù)了伏休秩序。

內(nèi)陸淡水河流的禁漁區(qū)為遼河流域包括西遼河、東遼河、遼河干流、支流，以及干、支流所屬的水庫、湖泊、濕地，禁漁期為每年的5月16日12時(shí)至7月31日12時(shí)，除釣具外禁止任何方式捕撈作業(yè)。遼河禁漁期間，執(zhí)法人員聯(lián)合公安局、水利局開展宣傳、執(zhí)法，共清理地籠網(wǎng)50余片，排查內(nèi)河疑似“三無”船舶59艘，已認(rèn)定拆解43艘。其他船只由屬地鎮(zhèn)街進(jìn)行看管、處置。

二、存在的問題

我局在貫徹實(shí)施《漁業(yè)法》和《遼寧省漁業(yè)管理?xiàng)l例》的工作中雖然做了大量工作，也取得了一定的成績，但仍然存在一些問題和不足。

（一）《漁業(yè)法》和《遼寧省漁業(yè)管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹力度仍需加強(qiáng)

有一些群眾對(duì)《漁業(yè)法》了解不透徹，用非法裝置捕魚現(xiàn)象屢禁不止，使野生魚蝦的繁衍受到了較大的威脅，造成這一狀況的一個(gè)重要原因是漁業(yè)法的宣傳還不到位，仍存在死角死面。

（二）漁政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

一是漁業(yè)執(zhí)法點(diǎn)多、面廣、難度大，而市海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)編制79個(gè)，而實(shí)際在崗的卻只有55人，其中有執(zhí)法證人員46人，年齡最小的為89年，近70%為50歲以上人員。二是市海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)單位性質(zhì)沒定，人員身份多樣性，有參公、有事業(yè)、有工勤。

（三）漁業(yè)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足

目前，漁業(yè)執(zhí)法無專門經(jīng)費(fèi)，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的短缺，客觀上造成了業(yè)務(wù)部門監(jiān)管難到位，致使一些工作很難開展。

三、幾點(diǎn)建議

為了促進(jìn)《漁業(yè)法》和《遼寧省漁業(yè)管理?xiàng)l例》更好的貫徹落實(shí)，特提出以下建議：

（一）宣傳力度要進(jìn)一步加強(qiáng)

各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進(jìn)一步把《漁業(yè)法》和《遼寧省漁業(yè)管理?xiàng)l例》宣傳工作納入政府的重要議事日程，要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，通過標(biāo)語宣傳，辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班等，宣講典型案例等，大力宣傳貫徹執(zhí)行《漁業(yè)法》和《遼寧省漁業(yè)管理?xiàng)l例》的必要性、重要性。強(qiáng)化干群法律意識(shí)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法氛圍，使自覺守法成為常態(tài)，堅(jiān)持依法依規(guī)養(yǎng)殖和捕撈，維護(hù)《漁業(yè)法》和《遼寧省漁業(yè)管理?xiàng)l例》權(quán)威，支持漁業(yè)執(zhí)法。

（二）執(zhí)法力度要進(jìn)一步加大

一是要在鞏固現(xiàn)有的漁政執(zhí)法成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)違法案件的打擊力度，對(duì)存在的各種違規(guī)違法捕魚行為要嚴(yán)肅查處，對(duì)違禁漁具該沒收的要堅(jiān)決沒收，該銷毀的堅(jiān)決銷毀，對(duì)銷售和使用違禁魚藥、魚飼料的人員，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)違法事實(shí)嚴(yán)重，污染漁業(yè)水域和損害漁民利益的違法案件，不僅要移送司法機(jī)關(guān)，而且還要及時(shí)予以曝光，以震懾犯罪，教育群眾。二是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。要統(tǒng)籌安排，每年由人事編制部門適度安排招錄計(jì)劃。對(duì)于市海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)人員身份不統(tǒng)一的問題，市里應(yīng)予以高度重視，確保執(zhí)法一線人員的身份合法。三是要加大對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的資金投入，想方設(shè)法解決好執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足的問題。四是要進(jìn)一步加大公安、海事、海警等部門的聯(lián)合執(zhí)法力度，鞏固聯(lián)合執(zhí)法的長效機(jī)制。

（三）統(tǒng)籌兼顧做好漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃

要統(tǒng)籌謀劃好傳統(tǒng)漁業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)，在大力發(fā)展特種養(yǎng)殖的同時(shí)要兼顧好傳統(tǒng)養(yǎng)殖，做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，突出效益。不能一哄而起，盲目發(fā)展，要因地制宜，穩(wěn)打穩(wěn)扎，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益。

（四）漁業(yè)環(huán)境治理意識(shí)要進(jìn)一步加深

各級(jí)政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)水資源的管理開發(fā)和治理，要研究并妥善解決好漁業(yè)養(yǎng)殖尾水的問題，確保我市漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。