盤錦市中級人民法院工作報(bào)告
——2025年1月9日在盤錦市第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市中級人民法院代院長王興奎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表盤錦市中級人民法院，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。
2024年工作回顧
2024年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督和省法院精心指導(dǎo)下，在市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心支持下，全市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，聚焦“公正與效率”工作主題，做深做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，為打贏全面振興新突破攻堅(jiān)之戰(zhàn)提供了有力司法服務(wù)和保障。全市法院收案28298件，結(jié)案24571件,其中市法院收案3068件，結(jié)案2728件。
一、堅(jiān)持講政治強(qiáng)法治，護(hù)航平安盤錦法治盤錦
深入貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國重大決策部署，推進(jìn)建設(shè)更高水平平安盤錦、法治盤錦。
堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。依法打擊刑事犯罪，審結(jié)刑事案件694件，判處被告人872人。嚴(yán)懲故意殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪，審結(jié)相關(guān)案件124件155人，守護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法審理涉黑惡犯罪案件。保持嚴(yán)懲腐敗犯罪高壓態(tài)勢，審結(jié)職務(wù)犯罪案件19件。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審結(jié)案件546件。推進(jìn)減刑假釋案件實(shí)質(zhì)化審理，審結(jié)減刑假釋案件359件。
精準(zhǔn)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。扎實(shí)開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理工作，全面排查梳理各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，深入評估研判，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，分級分類處理。防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),審結(jié)借款、證券等涉金融案件1592件，助力金融機(jī)構(gòu)挽回?fù)p失。全面落實(shí)信訪工作法治化要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“萬件化訪”等專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深化“有信必復(fù)”，化解信訪案件239件次。
深度助力法治政府建設(shè)。強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)行政相對人合法權(quán)益，審結(jié)行政案件429件，辦結(jié)非訴執(zhí)行案件175件。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，一審行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率98.4%，同比提升5.9個(gè)百分點(diǎn)。支持行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法履職，促進(jìn)行政爭議前端有效化解，收案量同比下降8.8%。強(qiáng)化司法建議管理，向相關(guān)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)出高質(zhì)量司法建議，被采納率100%。
二、堅(jiān)持勇?lián)?dāng)善作為，服務(wù)保障振興發(fā)展大局
聚焦攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)部署要求，依法履行審判職責(zé)，以自身高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深化開展法治化營商環(huán)境“1+7”專項(xiàng)行動(dòng)，對6233件涉企案件開展生產(chǎn)經(jīng)營影響評估。服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，發(fā)揮破產(chǎn)審判拯救出清功能，審理破產(chǎn)案件27件，涉及標(biāo)的156.3億元。開通涉企綠色通道，積極開展訴前調(diào)解，成功化解涉企案件1960件，減輕企業(yè)訴累。落實(shí)善意文明執(zhí)行理念，為28家企業(yè)修復(fù)信用,“活封活扣”企業(yè)資產(chǎn)5.6億余元，助力企業(yè)紓困解難、輕裝前行。深化法企溝通聯(lián)絡(luò)常態(tài)化機(jī)制，開展助企服務(wù)活動(dòng)81次。
持續(xù)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)司法理念，服務(wù)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件156件。注重商標(biāo)權(quán)司法保護(hù)，審結(jié)商標(biāo)侵權(quán)類案件55件。積極參與盤錦大米國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)驗(yàn)收工作，為促進(jìn)品牌創(chuàng)新、形成品牌競爭新優(yōu)勢釋放司法動(dòng)能。強(qiáng)化協(xié)同保護(hù)，盤山縣法院構(gòu)建“法院+知識產(chǎn)權(quán)局”協(xié)作配合機(jī)制，打造“法院+民營企業(yè)”工作模式，為高新技術(shù)企業(yè)提供精準(zhǔn)司法服務(wù)。一個(gè)集體、兩名個(gè)人獲評全省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作成績突出集體和個(gè)人。
持續(xù)守護(hù)美麗盤錦建設(shè)。優(yōu)化“三審合一”機(jī)制，審結(jié)環(huán)境資源類案件78件，刑事處罰46人。與京津冀遼魯五地十二院共同發(fā)出環(huán)渤海生態(tài)環(huán)境一體化司法保護(hù)倡議，推動(dòng)環(huán)境資源審判跨區(qū)域協(xié)作。打造“初心如盤 豸守蒹葭”環(huán)資審判特色品牌，設(shè)立紅海灘司法保護(hù)基地，召開專題新聞發(fā)布會(huì)，提升司法保護(hù)效能，最高人民法院公眾號予以刊發(fā)報(bào)道。市法院法官孫繼晨被最高人民法院評為環(huán)境資源審判工作成績突出個(gè)人。
三、堅(jiān)持促公正提效率，全力守護(hù)群眾美好生活
緊盯“公正與效率”主題，始終以“如我在訴”意識，守護(hù)好維護(hù)社會(huì)公平正義“最后一道防線”。
著力加強(qiáng)民生保障。積極回應(yīng)民生司法需求，依法審結(jié)教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等民事案件14991件。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入家事審判，推動(dòng)糾紛實(shí)質(zhì)化解，家事案件調(diào)撤率66.9%。堅(jiān)持最有利于未成年人原則，落實(shí)犯罪記錄封存制度，大洼區(qū)法院制發(fā)《家庭教育令》38份，守護(hù)未成年人健康成長。加強(qiáng)與工會(huì)、人社、勞動(dòng)仲裁等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一體化解，案件調(diào)撤率36.3%。強(qiáng)化人文關(guān)懷，體現(xiàn)司法溫度，發(fā)放司法救助金194萬元。
著力強(qiáng)化執(zhí)行攻堅(jiān)。持續(xù)保持執(zhí)行工作高水平運(yùn)行，受理執(zhí)行案件13202件，執(zhí)行到位13.4億元。推行執(zhí)行通知前置，助力“執(zhí)行難”源頭治理，首次執(zhí)行案件收案量同比下降14%。加大交叉執(zhí)行力度，助力“執(zhí)行難”綜合治理，執(zhí)行到位金額1655.4萬元。開展涉民生案件專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，辦理追索農(nóng)民工工資、其他勞動(dòng)報(bào)酬等涉民生案件605件，執(zhí)行到位1878.4萬元。加大懲戒懲罰力度，發(fā)布失信被執(zhí)行人3529人次，限制高消費(fèi)6144人次，司法拘留117人，助力信用體系建設(shè)。
著力提升審判質(zhì)效。堅(jiān)持“精細(xì)化、一體化、閉環(huán)”管理理念，充分運(yùn)用審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系“體檢表”功能，點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)出《質(zhì)效提示單》，多數(shù)質(zhì)效指標(biāo)穩(wěn)定在合理區(qū)間運(yùn)行。做實(shí)長期未結(jié)案件減存控增，清理12個(gè)月以上未結(jié)案件60件。壓實(shí)審判責(zé)任，規(guī)范合議庭、審判委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)院庭長“閱核制”及“四類案件”監(jiān)管機(jī)制，分級分層閱核案件9767件，全流程監(jiān)管“四類案件”661件，確保有序放權(quán)和有效監(jiān)督相統(tǒng)一。
四、堅(jiān)持重基層強(qiáng)基礎(chǔ)，不斷夯實(shí)基層發(fā)展根基
堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，做實(shí)強(qiáng)基固本，充分發(fā)揮基層法院立足基層、貼近群眾優(yōu)勢，不斷夯實(shí)審判工作現(xiàn)代化根基。
抓實(shí)矛盾糾紛多元化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做實(shí)“抓前端、治未病”，發(fā)揮訴前調(diào)解作用，有效化解案件5264件，訴前調(diào)解成功率43.9%。與多部門建立訴調(diào)對接，用好用足9類案件先行調(diào)解機(jī)制，履行指導(dǎo)人民調(diào)解法定職責(zé)，加強(qiáng)與綜合治理中心、司法所、村民評理說事點(diǎn)對接，凝聚調(diào)解合力。充分運(yùn)用“多元調(diào)解+速裁”機(jī)制，打造“全流程”調(diào)解模式，全力解開法結(jié)心結(jié)，基層法院民事案件調(diào)撤率45.3%。
抓實(shí)服判息訴工作。落實(shí)案結(jié)事了、政通人和司法理念，堅(jiān)持以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、以會(huì)商為抓手、以整改為關(guān)鍵，將問題導(dǎo)向貫穿始終，著力提升初始案件質(zhì)量。強(qiáng)化繁簡分流，促推一次性實(shí)質(zhì)解紛，適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣?shù)量同比增長10.9倍。抓實(shí)對下指導(dǎo)，建立發(fā)改案件隨案評查機(jī)制，統(tǒng)一裁判尺度，評查案件458件。興隆臺區(qū)法院推行“速裁+專業(yè)化審判”模式，促進(jìn)民事審判質(zhì)效明顯提升，民事案件上訴率同比下降8.5個(gè)百分點(diǎn)。
抓實(shí)基層人民法庭建設(shè)。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，匯聚多方力量，融入“四所一庭”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立便民訴訟聯(lián)絡(luò)員制度，努力將矛盾糾紛化解在基層。持續(xù)深化人民法庭建設(shè)，加強(qiáng)定向督導(dǎo)，爭取資金支持，強(qiáng)化硬件配備，推動(dòng)人民法庭全部達(dá)到“五化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)特色法庭建設(shè)，激活“法官+黨建”、村鎮(zhèn)“黨建+法治”項(xiàng)目活力，形成覆蓋城鄉(xiāng)的特色司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展“巡回審判進(jìn)鄉(xiāng)村”等便民活動(dòng)90余次。
五、堅(jiān)持嚴(yán)管理提素能，努力鍛造過硬法院鐵軍
一體融合推進(jìn)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)，全市法院31個(gè)集體和個(gè)人受到省部級以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
筑牢政治忠誠。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，組織開展專題政治輪訓(xùn)，鞏固拓展主題教育成果。牢牢堅(jiān)持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行政法工作條例，自覺把“從政治上看、從法治上辦”落實(shí)到司法審判全過程各環(huán)節(jié)。推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合、深度融合，法治化建設(shè)與精神文明建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，市法院獲評“遼寧省文明單位標(biāo)兵”。
提升隊(duì)伍素能。抓實(shí)青年干部成長工程，加強(qiáng)干部思想訓(xùn)練、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，組織、參加各類培訓(xùn)104期1800余人次。健全“全員、全面、全時(shí)”干部考核體系，激勵(lì)干警自覺主動(dòng)履職。增強(qiáng)干警運(yùn)用法答網(wǎng)和人民法院案例庫的自覺，在法答網(wǎng)提問1162件次，市法院答疑問題1071件次，提升干警理解和適用法律能力。
從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，舉辦專題讀書班，組織開展系列警示教育活動(dòng)，筑牢遵規(guī)守紀(jì)思想防線。狠抓防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)，每月下發(fā)通報(bào)，廣泛組織宣講，定期發(fā)布告知單，把管住案作為管住人、治好院的落點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，自覺接受、大力支持紀(jì)委監(jiān)委及其派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督，發(fā)布督察通報(bào)34期。
六、堅(jiān)持聽民聲納民意，切實(shí)踐行全過程人民民主
暢通主動(dòng)接受監(jiān)督渠道，把全過程人民民主落到實(shí)處，激發(fā)法院工作發(fā)展新動(dòng)能。
依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督。主動(dòng)報(bào)告法院工作，向市人大常委會(huì)專題報(bào)告人民法庭建設(shè)情況，落實(shí)審議意見。健全聯(lián)絡(luò)機(jī)制，保障代表履職，認(rèn)真辦理、及時(shí)答復(fù)代表意見建議，組織代表委員旁聽庭審、見證執(zhí)行等活動(dòng)22次121人次，確保司法活動(dòng)始終置于人民監(jiān)督之下。
認(rèn)真接受民主監(jiān)督、法律監(jiān)督。主動(dòng)向市政協(xié)通報(bào)履職情況，加強(qiáng)與政協(xié)委員協(xié)商溝通，認(rèn)真辦理政協(xié)提案，市法院獲評政協(xié)提案辦理先進(jìn)單位。支持檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能，認(rèn)真辦理抗訴和檢察建議案件，邀請檢察長列席審委會(huì)，共同維護(hù)司法公正。
廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化法治引領(lǐng)，開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)53次，5件原創(chuàng)作品獲評遼寧法院優(yōu)秀新媒體作品。邀請人民陪審員參審案件1315件，推動(dòng)2969份具有法治引領(lǐng)作用的裁判文書上網(wǎng)，提升司法公信。
各位代表，回顧過去一年的工作，我們深切感受到，全市法院工作成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航、黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表全市法院表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識到，全市法院工作仍然存在一些問題和不足：一是對標(biāo)黨中央決策部署和省、市委工作要求，服務(wù)大局和高質(zhì)量發(fā)展的硬招實(shí)招還不夠多。二是對標(biāo)主責(zé)主業(yè)，審判執(zhí)行質(zhì)效水平與人民群眾的期待要求相比還有差距。三是對標(biāo)建強(qiáng)素能過硬法院隊(duì)伍，在教育監(jiān)督管理方面還要持續(xù)加強(qiáng)。對此，全市法院將采取更加有力的舉措改進(jìn)解決。
2025年工作安排
2025年，是“十四五”規(guī)劃收官之年，是遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)決勝之年。全市法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，聚焦市委八屆九次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署，堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法，以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化盤錦實(shí)踐。
一是持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，在加強(qiáng)政治建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提升。牢牢把握黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證，鞏固拓展主題教育成果，著力夯實(shí)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基。嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，自覺在黨的領(lǐng)導(dǎo)下忠誠履職、擔(dān)當(dāng)作為，把黨中央決策部署，省、市委工作要求和上級法院工作安排轉(zhuǎn)化為盤錦法院生動(dòng)實(shí)踐。
二是緊緊圍繞服務(wù)大局，在護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新作為。牢牢把握服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，依法懲處各類刑事犯罪，精準(zhǔn)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。持續(xù)深化法治化營商環(huán)境建設(shè)，細(xì)化落實(shí)司法舉措，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，用最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。大力監(jiān)督支持依法行政，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)化解。依法公正高效辦理涉民生案件，努力提升人民群眾司法獲得感。
三是緊盯審判質(zhì)效提升，在推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化上推出新舉措。牢牢把握“公正與效率”這一工作主題，全面深化改革，對標(biāo)市委改革措施安排，完成好法院改革任務(wù)， 推動(dòng)人民法院“六五改革綱要”在盤錦落地見效。強(qiáng)化符合司法規(guī)律的審判管理，落實(shí)和完善司法責(zé)任制，不斷提升審判執(zhí)行質(zhì)效和司法公信力。推進(jìn)“一張網(wǎng)”建設(shè)，發(fā)揮數(shù)字賦能作用。
四是深入推動(dòng)實(shí)質(zhì)解紛，在深化社會(huì)治理上邁出新步伐。牢牢把握維護(hù)社會(huì)公平正義這一價(jià)值追求，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)深化多元調(diào)解和源頭治理，加大治理類司法建議發(fā)送和協(xié)同落實(shí)力度，加強(qiáng)裁判文書釋法說理和判后答疑，讓糾紛化解更加高效、司法裁判更具公信、權(quán)益兌現(xiàn)更有保障。常態(tài)化推進(jìn)強(qiáng)基工作，推動(dòng)基層基礎(chǔ)建設(shè)保持向上向好態(tài)勢。
五是建強(qiáng)素能過硬隊(duì)伍，在全面從嚴(yán)治黨上呈現(xiàn)新風(fēng)貌。牢牢把握鍛造過硬隊(duì)伍這一根本保證，抓實(shí)青年干部成長工程，深化“審學(xué)研”一體化建設(shè)，持續(xù)開展“評推樹”等大規(guī)模學(xué)練賽活動(dòng)，激勵(lì)干警擔(dān)當(dāng)作為。持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院，強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)反腐強(qiáng)警，自覺主動(dòng)接受監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
各位代表，奮楫篤行謀發(fā)展，凝心聚力譜新篇。全市法院將在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督和上級法院精心指導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)、守正創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會(huì)決議，忠誠履職盡責(zé)，為奮力推動(dòng)全面振興新突破三年行動(dòng)決戰(zhàn)決勝、譜寫新時(shí)代遼寧全面振興盤錦篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！
