盤錦市人民檢察院工作報告

——2025年1月9日在盤錦市第九屆人民代表大會第四次會議上

市人民檢察院檢察長  蘇中輝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表盤錦市人民檢察院，向大會報告工作， 請予審議。

2024年工作回顧

2024年，全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊緊依靠市委和省檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動接受市人大及其常委會的有力監(jiān)督，在市政府、市政協(xié)和社會各界的關(guān)心支持下，認(rèn)真落實(shí)市委決策部署和市九屆人大三次會議決議，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，努力為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，自覺以“高質(zhì)效”落筆，奮力書寫盤錦檢察答卷，各項(xiàng)工作取得新成效。

一、聚焦護(hù)航振興新突破，以高質(zhì)效檢察履職為大局服務(wù)

緊緊圍繞打贏攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)，奮力書寫“更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的檢察答卷，在服務(wù)大局中落實(shí)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。深入貫徹總體國家安全觀，依法懲治各類犯罪，批準(zhǔn)逮捕463人，提起公訴929人。堅(jiān)持以法治化推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法對鞍山吳某俠惡勢力犯罪提起公訴。保持對電信詐騙、養(yǎng)老詐騙等犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，依法辦理移交我市的涉緬北系列電信詐騙案6件15人。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對輕微犯罪不批捕377人、不起訴110人。開展“化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，全力排查、化解、防范涉檢矛盾糾紛，助力社會大局穩(wěn)定。

持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。開展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動，“護(hù)”好合法權(quán)益，“護(hù)”出預(yù)期信心。依法辦理破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪32件82人，會同公安機(jī)關(guān)推進(jìn)涉企刑事“掛案”清理。加強(qiáng)涉企罪犯、社區(qū)矯正對象執(zhí)行監(jiān)督，推動為3名企業(yè)經(jīng)營者依法減刑、假釋，審批同意社區(qū)矯正對象外出經(jīng)營72人次。加強(qiáng)涉企民事行政生效裁判、執(zhí)行監(jiān)督，通過民事和解為某建筑企業(yè)減少損失133萬元，通過行政爭議實(shí)質(zhì)性化解為某石化企業(yè)減少罰款23.5萬元。建立涉企控告申訴“綠色通道”，深入中藍(lán)電子等企業(yè)開展法治服務(wù)10余次。

積極服務(wù)生態(tài)立市發(fā)展戰(zhàn)略。著眼厚植盤錦生態(tài)底色，凝聚“刑事+民事+公益訴訟檢察”辦案合力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對破壞生態(tài)環(huán)境犯罪提起公訴10人。堅(jiān)持刑事處罰與生態(tài)修復(fù)并重，積極探索生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)保證金提存制度。辦理生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域行政公益訴訟案件85件，提起民事公益訴訟5件。市、區(qū)檢察院一體辦理的某生物化學(xué)公司污染環(huán)境案，被評為全省公益訴訟檢察優(yōu)秀案例。

充分履行反腐敗檢察職責(zé)。加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)的辦案銜接和配合制約，起訴職務(wù)犯罪案件35件39人，其中，原廳級干部2人，助力凈化政治生態(tài)。配齊配強(qiáng)檢察偵查力量，完善上下一體、橫向貫通的工作機(jī)制，健全線索移送機(jī)制，接收、核查問題線索24件，向相關(guān)部門移送違紀(jì)線索4件，依法立案偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪4件4人，共同維護(hù)司法公信。

二、聚焦守護(hù)民生福祉，以高質(zhì)效檢察服務(wù)為人民司法

緊緊圍繞解決群眾急難愁盼，奮力書寫“堅(jiān)持以人民為中心”的檢察答卷，在依法履職中做實(shí)司法為民。

傾力守護(hù)群眾身邊的安全。協(xié)同相關(guān)部門開展醫(yī)保領(lǐng)域欺詐騙保專項(xiàng)整治，守護(hù)老百姓的“救命錢”。依法對生產(chǎn)、銷售偽劣商品和危害食品藥品安全犯罪提起公訴8件，辦理食品藥品安全領(lǐng)域行政公益訴訟案件72件，提起民事公益訴訟2件，讓老百姓吃得放心、用藥安心。圍繞落實(shí)“八號檢察建議”，針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“亡人事故”監(jiān)督立案1件，主動融入安全生產(chǎn)共治大格局。

用心呵護(hù)未成年人健康成長。加強(qiáng)綜合司法保護(hù)，對侵害未成年人犯罪提起公訴28人，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛏倌陜和?/span>“黑手”；對罪行較輕并具有悔改表現(xiàn)的涉案未成年人不起訴8人，適用犯罪記錄封存等制度90余人次，給“迷途”的孩子重新開始的機(jī)會。做實(shí)“預(yù)防就是保護(hù)、懲治也是挽救”，檢察官作為法治副校長開展普法教育50余場次，對1起低齡未成年人故意傷害（致死）案件，依法報請最高檢核準(zhǔn)追訴。大洼區(qū)檢察院“未你而來”被評為全省優(yōu)秀未檢品牌。

切實(shí)保護(hù)特殊群體合法權(quán)益。深化“檢察+”綜合履職，為弱勢群體提供強(qiáng)力支撐。運(yùn)用“支持起訴+和解調(diào)解+執(zhí)行監(jiān)督”辦案模式，促成訴訟和解4件，為農(nóng)民工追回勞動報酬10.6萬元；一名88歲高齡的交通事故被害人維權(quán)困難，盤山縣檢察院支持起訴，幫助追回賠償金19萬元。對受家暴婦女離婚、支付子女撫養(yǎng)費(fèi)等案件支持起訴，用法治力量守護(hù)“她”權(quán)益。司法救助困難群眾39人，發(fā)放救助金57萬元，在檢察環(huán)節(jié)兜牢民生底線。聯(lián)合市殘聯(lián)推動無障礙環(huán)境建設(shè)，讓殘疾人出行有愛無礙。

積極化解群眾涉檢信訪。以領(lǐng)導(dǎo)干部接訪辦信為抓手，深化“群眾信訪件件有回復(fù)”，辦理群眾來信730余件，七日內(nèi)回復(fù)率和三個月內(nèi)辦結(jié)答復(fù)率均為100%。建立檢察長研判調(diào)度制度，加強(qiáng)信訪源頭治理和積案化解。興隆臺區(qū)檢察院通過提起抗訴，為一名刑事案件被害人在十年之后追償損失提供幫助，化解信訪矛盾。通過控申檢察工作的反向?qū)徱?，建立檢察官與社區(qū)（村）評理說事點(diǎn)相銜接的矛盾糾紛化解機(jī)制。

三、聚焦維護(hù)社會公平正義，以高質(zhì)效檢察監(jiān)督為法治擔(dān)當(dāng)

緊緊圍繞深化“四大檢察”基本格局，奮力書寫“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的檢察答卷，在強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)中抓實(shí)法律監(jiān)督。

行穩(wěn)致遠(yuǎn)做優(yōu)刑事檢察。守住案件質(zhì)量“生命線”，所有起訴案件無一撤回起訴，全部判決有罪，走在全省前列。加強(qiáng)刑事訴訟全流程監(jiān)督，監(jiān)督立案7件、撤案13件，提出書面糾正違法24件，糾正漏捕、漏訴8人；對確有錯誤的裁判提出抗訴4件。深入開展“減假暫適用”專項(xiàng)活動，推動對在押“老病殘”罪犯裁定減刑6件、假釋12件。作為全省唯一試點(diǎn)，配合省檢察院圓滿完成全市社區(qū)矯正專項(xiàng)巡回檢察。城郊檢察院“劍·證巡回”檢察品牌入選全省30強(qiáng)。

加力增效做強(qiáng)民事檢察。依法維護(hù)當(dāng)事人合法民事權(quán)益，提出抗訴14件，發(fā)出再審檢察建議15件，法院已裁定再審9件。加強(qiáng)民事審判和執(zhí)行違法監(jiān)督，發(fā)出檢察建議37件，法院已采納34件。辦理民事支持起訴案件33件，法院全部采納，促成和解12件。開展虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動，辦理案件26件，對涉及北京的“職業(yè)放貸人”劉某某系列案件提出抗訴，獲法院支持，為盤錦的眾多借款人提供法律救濟(jì)途徑。

強(qiáng)化履職做實(shí)行政檢察。發(fā)揮促進(jìn)司法公正和法治政府建設(shè)的雙重作用，對行政違法行為發(fā)出檢察建議42件，均被采納；對行政訴訟執(zhí)行違法行為發(fā)出檢察建議29件，已回復(fù)采納16件。深化“府檢聯(lián)動”機(jī)制，攜手行政機(jī)關(guān)實(shí)質(zhì)性化解行政爭議14件。加強(qiáng)行刑反向銜接，提出檢察意見34件。堅(jiān)持“過罰相當(dāng)”，避免“小過重罰”，對李某某危害珍貴野生動物案提出減輕行政處罰意見，被市林濕局采納。市檢察院辦理的督促相關(guān)單位履行法定職責(zé)監(jiān)督案，被評為全省行政檢察優(yōu)秀案例。

穩(wěn)妥規(guī)范做好公益訴訟檢察。牢記“公共利益代表”神圣職責(zé)，立案辦理公益訴訟案件256件，磋商結(jié)案36件，發(fā)出訴前檢察建議203件，行政機(jī)關(guān)均已整改。提起民事公益訴訟6件，已調(diào)解結(jié)案5件。提起刑事附帶民事公益訴訟2件，全部訴訟請求獲得法院判決支持。聚焦民生熱點(diǎn)，積極開展食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)等專項(xiàng)行動，督促相關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)。融入“保護(hù)長城公益行動”，與相關(guān)部門共同對轄區(qū)內(nèi)32處長城遺址進(jìn)行摸排調(diào)查、推動履職，凝聚起保護(hù)長城的法治力量。

四、聚焦發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力，以高質(zhì)效檢察管理為發(fā)展賦能

緊緊圍繞鍛造新時代過硬隊(duì)伍，奮力書寫“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的檢察答卷，在加強(qiáng)自身建設(shè)中夯實(shí)事業(yè)發(fā)展根基。

以政治引領(lǐng)凝心鑄魂。落實(shí)“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、政治輪訓(xùn)、“三會一課”等制度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，及時就重大事項(xiàng)向市委及市委政法委請示報告。提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，市檢察院“五星級黨支部”覆蓋率達(dá)到80%。落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，定期研判涉檢輿情風(fēng)險，在國家級、省級媒體發(fā)表稿件50余篇，用好自身“兩微一端”，傳播盤錦檢察好聲音。

以人才強(qiáng)檢蓄勢聚力。推進(jìn)干部選拔任用，積極建議、協(xié)助選配兩級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員12名、任用市檢察院中層正職7名，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。搭建“學(xué)習(xí)型檢察院”建設(shè)平臺，開創(chuàng)“基本盤·檢察錦學(xué)堂”、讀書沙龍、檢校合作、業(yè)務(wù)論壇，以工作潛功練干警內(nèi)功。推出各業(yè)務(wù)條線“崗位練兵季”，以覆蓋全員、突出實(shí)戰(zhàn)的技能比武、素質(zhì)比拼、本領(lǐng)比賽，鋪設(shè)人才培養(yǎng)新賽道。

以檢察改革賦能增效。深化檢察人員分類管理，落實(shí)檢察官遴選制度，優(yōu)化檢察官助理培養(yǎng)，健全檢察委員會辦案組織。完善檢察官考核與懲戒機(jī)制，推進(jìn)全員、全面、全時考核平臺建設(shè)，對辦案中存在重大過失的檢察官提請懲戒。立足法律監(jiān)督手段革命，應(yīng)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型獲取線索并成案34件，城郊檢察院研發(fā)的監(jiān)督模型被省檢察院推廣，雙臺子區(qū)檢察院建設(shè)監(jiān)督平臺，檢察工作迎頭趕上大數(shù)據(jù)時代。

以從嚴(yán)治檢正風(fēng)肅紀(jì)。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，以學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)促進(jìn)遵紀(jì)守紀(jì)執(zhí)紀(jì)，進(jìn)而推動常態(tài)化長效化。嚴(yán)格落實(shí)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，堅(jiān)決執(zhí)行最高檢“一取消、三不再”決定，讓檢察官不被數(shù)據(jù)所困、被數(shù)據(jù)所累。自覺接受派駐監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)檢務(wù)督察，針對落實(shí)“三個規(guī)定”執(zhí)行等重點(diǎn)事項(xiàng)開展聯(lián)動監(jiān)督，以常念“緊箍咒”警示常懷律己心。

以接受監(jiān)督公開透明。認(rèn)真踐行全過程人民民主，向市人大常委會專題報告查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪工作情況并獲滿票通過，5名員額檢察官向人大常委會述職并接受評議。舉辦“法治守護(hù)半邊天”和“檢教同行、共護(hù)成長”主題檢察開放日活動，主動邀請人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作、參加檢察活動7次，邀請人民監(jiān)督員、各界代表參加案件公開聽證108件次，零距離感知檢察工作、沉浸式監(jiān)督檢察辦案。

一年耕耘，終有所獲。市檢察院連續(xù)兩屆被評為“省文明單位標(biāo)兵”，6人獲“省優(yōu)秀黨務(wù)工作者”“省五四榮譽(yù)獎?wù)隆薄笆形逡粍趧营務(wù)隆钡葮s譽(yù)，2個檢察微博獲評全國檢察機(jī)關(guān)“三十佳”，4個案件被評為全省優(yōu)秀（典型）案例，2個項(xiàng)目被樹為全省檢察工作品牌。這些匯聚成盤錦檢察發(fā)展的“星星之火”，也是“滴水穿石”般接續(xù)奮斗的詮釋。我們深知，全市檢察事業(yè)邁出的每一個發(fā)展步伐，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于市人大及其常委會的有力監(jiān)督、市政府的大力支持和市政協(xié)的民主監(jiān)督，也離不開各機(jī)關(guān)單位、各位代表、各位委員及社會各界的熱忱關(guān)心、支持和幫助。在此，我謹(jǐn)代表全市檢察機(jī)關(guān)表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們清醒認(rèn)識到，全市檢察工作還存在一些問題和不足。一是對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，檢察工作與中心工作結(jié)合不夠緊密，檢察貢獻(xiàn)度仍需進(jìn)一步提升；二是對標(biāo)法律監(jiān)督職責(zé)，檢察人員能力提升還不到位，更多更優(yōu)法治產(chǎn)品仍需進(jìn)一步供給；三是對標(biāo)人民群眾期待，檢察工作機(jī)制、方法還不夠健全，人民群眾的司法獲得感仍需進(jìn)一步滿足。對此，我們已采取措施努力解決，今后必須加大工作力度。

2025年工作安排

2025年，全市檢察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆三中全會精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市委全會部署，堅(jiān)持講政治與講法治有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于自我監(jiān)督，堅(jiān)持“高質(zhì)效辦好每一個案件”，努力寫好為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)踐續(xù)篇和年度新篇，有力服務(wù)保障打好打贏全面振興新突破三年行動決勝之年決勝之戰(zhàn)。

一是增強(qiáng)抓好黨建的自覺性，確保高站位履職。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)檢察履職，讓檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的政治底色更加鮮明。健全完善檢察機(jī)關(guān)落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿檢察工作全過程各方面，做實(shí)做優(yōu)“從政治上著眼，從法治上著力”，以高度的檢察自覺踐行對黨忠誠。

二是提升服務(wù)大局的貢獻(xiàn)度，助力高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持黨的中心工作推動到哪里，檢察工作就跟進(jìn)到哪里，自覺融入全市工作大局。進(jìn)一步深化平安盤錦、法治盤錦建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮打擊、保護(hù)、治理職能，有力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境；持續(xù)融入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，助力塑造高顏值生態(tài)環(huán)境；平等保護(hù)國有、民營、外資等市場主體合法權(quán)益，著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、以港興市”戰(zhàn)略提供檢察保障。

三是樹牢造福人民的政績觀，服務(wù)高品質(zhì)生活。以“如我在訴、如我在訪、如我有難”的為民情懷，辦好群眾身邊案件，保障群眾合法權(quán)益，積極回應(yīng)百姓樸素的情感期待和司法訴求。加強(qiáng)食品藥品安全、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域民生司法保障，做好支持起訴、行政爭議實(shí)質(zhì)性化解、司法救助、公開聽證等檢察為民實(shí)事，在履職辦案中充分釋放“檢察溫度”。

四是運(yùn)用“三個善于”的方法論，共建高水平法治。做到嚴(yán)格依法、實(shí)事求是、遵循司法規(guī)律，以法律監(jiān)督工作提質(zhì)增效促進(jìn)公正執(zhí)法司法。構(gòu)建以證據(jù)為中心的刑事指控體系和一體履職的民事檢察監(jiān)督格局，加強(qiáng)行政違法行為監(jiān)督和行刑銜接工作，提升公益訴訟檢察精準(zhǔn)性和規(guī)范性，拓展大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型應(yīng)用，推動檢察工作回歸高質(zhì)效辦案的本職本源。

五是把好自身建設(shè)的責(zé)任關(guān)，打造高素質(zhì)隊(duì)伍。一體加強(qiáng)政治能力、業(yè)務(wù)素能和職業(yè)道德建設(shè)，以“學(xué)習(xí)型檢察院”建設(shè)為依托，健全“四個以學(xué)”長效機(jī)制。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)及律師的履職制約。做實(shí)業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理，促進(jìn)依法公正高效廉潔行使檢察權(quán)。

各位代表，大道至簡，實(shí)干為要。全市檢察機(jī)關(guān)將在市委和省檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)本次會議要求，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，以實(shí)干作答，用實(shí)績交卷，奮力推進(jìn)檢察工作爭先晉位，努力為譜寫中國式現(xiàn)代化盤錦篇章做出新的更大貢獻(xiàn)。